Решение по делу № 2-2297/2023 от 11.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2297/2023 по исковому заявлению департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард к ФИО1 о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу. В обоснование требований иска представитель истца указал, что согласно записи в ЕГРН от 31.10.2003 № за Ответчиком зарегистрировано право собственности на сооружение хозяйственного назначения «Пирс – причал» с кадастровым номером №,площадью 2263,7 кв.м. расположенный по адресу: ЯНАО, <...>.

Согласно выводов Экспертного заключения от 08.02.2023 № 4023 выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз, сооружение «Пирс – причал» это гидротехническое сооружение, предназначенное для обеспечения безопасности плавания, швартовки, стоянки и обслуживания судов, грузопереработки и обслуживания пассажиров (далее по тексту - ПГС), режим эксплуатации ПГС нельзя признать нормальным, своевременное и качественное обслуживание не проводилось, сооружение фактически заброшено в течении многих лет. Вид технического состояния сооружения – аварийное (предельное).

Выявленные дефекты являются с одной стороны следствием естественного физического износа, с другой стороны – отсутствием длительного времени регламентных текущих и капитальных ремонтов при бесхозном состоянии сооружения в течении нескольких последних лет. Объем требуемых восстановительных работ выходит как за рамки капитального ремонта, так и за рамки реконструкции объекта – требуется полная перестройка с минимальным, стремящимся к нулю, объемом возвратных материалов в связи с их физической и моральной деградацией.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 09.04.2018 по делу №33-852/2018 оставлено без изменения решение Салехардского городского Суда от 16.01.2018 по делу №2-116/2018, на Ответчика возложена обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в портовое гидротехническое сооружение «Пирс-Причал» и на территорию земельного участка с кадастровым номером №

Указанное решение суда не исполнено Ответчиком до настоящего времени, что подтверждается возбужденным ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району Исполнительным производством №-ИП от 23.05.2018.

В силу положений статьи 209, 210 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункта 6.3. раздела VI Правил благоустройства территории муниципального образования города Салехард утвержденных решением Городской Думы города Салехард 02 сентября 2020 года №59 собственники (владельцы) зданий, строений, сооружений, а также управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений, машино-мест в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивают содержание зданий, строений, сооружений, их ограждающих конструкций и конструктивных элементов в исправном состоянии.

Поскольку с момента завершения эксплуатации здания собственником не принимаются меры по восстановительным работам произошедшим в результате неисполнения собственником здания обязанности по содержанию здания возникла угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При этом статьей 211 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Согласно пункта 6.3. раздела VI Правил благоустройства территории муниципального образования города Салехард утвержденных решением Городской Думы города Салехард 02 сентября 2020 года № собственники (владельцы) зданий, строений, сооружений, а также управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений, машино-мест в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивают содержание зданий, строений, сооружений, их ограждающих конструкций и конструктивных элементов в исправном состоянии.

Последствия предусмотрены статьей 211 ГК РФ, а также статьей 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается, в том числе с гибелью или уничтожением имущества.

На основании изложенного просил: признать объект капитального строительства хозяйственного назначения «Пирс – причал», кадастровый № общей площадью 2263,7 кв.м., адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> аварийным и подлежащим сносу; обязать ФИО1 произвести снос объекта капитального строительства хозяйственного назначения «Пирс – причал», кадастровый №, а так же работы по расчистке территории от мусора и остатков гидротехнического сооружения «Пирс – причал», локализованных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> и вывозу их на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО); установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить Администрации муниципального образования город Салехарда право совершить действия по сносу объекта капитального строительства хозяйственного назначения «Пирс – причал», кадастровый №, а так же работы по расчистке территории от мусора и остатков гидротехнического сооружения «Пирс – причал», локализованных на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <...> и вывозу их на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении требований иска настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в возражениях. В возражениях ответчик указал, что с момента приобретения Пирса-причала и по настоящее время он эксплуатировался. С 2015 года Пирс-причал временно выведен из эксплуатации и по прямому назначению не используется, техника на нем передвигается для технического обслуживания самого причала. На основании решения Департамента природных ресурсов ЯНАО №-15.02.03.001Р-РПБВ-С-2023-30686/00 от 10.8.2023 о предоставлении водного объекта в пользование, п.3.1. «Цель использования водного объекта или его части: реконструкция гидротехнического сооружения. На срок до 01.10.2026». Решением комиссии ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» № от 14.08.2023 согласовано с ним проведение работ по дноуглублению и реконструкции Пирса-причала в районе 6,4 км от устья реки Полуй, правый берег, выполняемых для безопасного прохода и эксплуатации Пирса-причала. С целью выполнения требований п.497 «технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623, территория объекта Пирс-причала огорожена, на ограде установлен баннер, запрещающий проезд и проход посторонним лицам, в связи с проведением ремонтных работ, подразумевающих предварительную подготовку необходимой документации, приобретения стройматериалов и техники. Согласно Заключения эксперта ФИО6 №-ЗС от 07.12.2023, имеющего сертификат судебного эксперта, фактическое состояние ГТС «Пирс-причал на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЯНАО, <...>» и его оборудования, на предмет обеспечения безопасности нахождения на них людей в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, возможно определить как условно пригодное. Оценку соответствия причальных сооружений требования Технического регламента может дать исключительно аккредитованная в установленном порядке лаборатория (центр) после проведения освидетельствования гидро-технического сооружения. При этом согласно п.498 Технического регламента в случае, если дальнейшее использование объекта регулирования невозможно или нецелесообразно (по результатам проведенного освидетельствования), собственник такого объекта принимает решение о его ликвидации. Также указал, что находящиеся на территории Пирса-причала мусорные мешки, это тара, куда он складывает собранный на причале мусор и который он обязуется вывезти по мере их накопления.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 №14 (далее - Положение), Департамент является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард и обладает правами юридического лица. В соответствии с п.2.3 Положения, в сфере земельных отношений Департамент, в том числе, осуществляет ведение учета по начислению и уплате арендной платы за землю. Согласно п.3.3 Положения, Департамент имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на Департамент полномочий в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах. Согласно п.2.4.3 Положения, Департамент выступает в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивает предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.

Согласно записи в ЕГРН от 31.10.2003 № за Ответчиком зарегистрировано право собственности на сооружение хозяйственного назначения «Пирс – причал» с кадастровым номером №,площадью 2263,7 кв.м. расположенный по адресу: ЯНАО, <...>.

Согласно выводов Экспертного заключения от 08.02.2023 № выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз, сооружение «Пирс – причал» это гидротехническое сооружение, предназначенное для обеспечения безопасности плавания, швартовки, стоянки и обслуживания судов, грузопереработки и обслуживания пассажиров (далее по тексту - ПГС), режим эксплуатации ПГС нельзя признать нормальным, своевременное и качественное обслуживание не проводилось, сооружение фактически заброшено в течении многих лет. Вид технического состояния сооружения – аварийное (предельное).

Согласно представленного ответчиком заключения специалиста ФИО6 №-ЗС от 07.12.2023, имеющего сертификат судебного эксперта, фактическое состояние ГТС «Пирс-причал на земельном участке с кадастровым номером 89:08:020101:19, расположенный по адресу: ЯНАО, <...>» и его оборудования, на предмет обеспечения безопасности нахождения на них людей в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, возможно определить как условно пригодное. Оценку соответствия причальных сооружений требования Технического регламента может дать исключительно аккредитованная в установленном порядке лаборатория (центр) после проведения освидетельствования гидро-технического сооружения. На месте устройства сооружения ведутся ремонтные работы, которые в связи со сложность работы и зимнее время года, соответствуют требованиям охраны труда и безопасности производства работ (имеет ограждение, установленые предупредительные информационные стенды).

Основным документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (причалы), направленные на достижение предусмотренных целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации причалов, является «Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 (ТР).

Согласно п.523 ТР формы и правила оценки соответствия объектов регулирования, указанных в абзаце четвертом подпункта "в" пункта 5 (в том числе указаны и причалы) настоящего технического регламента, и связанных с этими объектами регулирования процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа и наладки на соответствие требованиям, установленным разделом IV настоящего технического регламента, на этапах утверждения проектной документации на строительство, строительства, приемки в эксплуатацию построенных объектов, вывода их из эксплуатации определяются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ №384 от 30.12.2009 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с частью 2 статьи 37 ФЗ №384 от 30.12.2009 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ №384 от 30.12.2009 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», предельное состояние строительных конструкций - состояние строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна либо восстановление работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно;

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности

Согласно пункта 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу положений ст. 209, 210 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Последствия предусмотрены ст. 211 ГК РФ, а также ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается, в том числе с гибелью или уничтожением имущества.

Под гибелью или уничтожением имущества в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существование вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворении исходных потребностей собственника.

В соответствии с ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно части 5 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 ГрК РФ ).

Частью 2 статьи 55.26 ГрК РФ предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Частью 1 статьи 55.26-1 ГрК РФ предусмотрено, что объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 1 статьи 55.30 ГрК РФ основаниями для сноса объекта могут быть решение собственника либо, в случаях, установленных законом, решение суда или органа местного самоуправления.

Из приведенных выше материалов дела (заключение эксперта представленного истцом и ответчиком) фактически следует, что объект недвижимости, принадлежащий ответчику находится в аварийном состоянии, что и не отрицается ответчиком, который указывает, что Пирс-причал им по прямому назначению в виду его состояния не эксплуатируется с 2015 года, а потому требования иска в данной части подлежат удовлетворению.

Относительно требований о сносе здания Пирс-причал, суд приходит к выводу, что требования в данной части не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком как собственником данного объекта недвижимости принято решение о его реконструкции о чем свидетельствуют следующие его действия.

Департаментом природных ресурсов ЯНАО вынесено решение №-15.02.03.001Р-РПБВ-С-2023-30686/00 от 10.08.2023 о предоставлении водного объекта в пользование, п.3.1. «Цель использования водного объекта или его части: реконструкция гидротехнического сооружения. На срок до 01.10.2026». Решением комиссии ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» № от 14.08.2023 согласовано с ним проведение работ по дноуглублению и реконструкции Пирса-причала в районе 6,4 км от устья реки Полуй, правый берег, выполняемых для безопасного прохода и эксплуатации Пирса-причала. Из представленных ответчиком фотоснимков следует, что территория Пирса-причала огорожена металлическим ограждением, на котором имеется объявление о запрете прохода и проезда». Из указанного следует, что ответчик намерен реконструировать принадлежащий ему объект и для осуществления этого им предприняты конкретные меры.

Относительно требований по уборке земельного участка, на котором расположен Пирс-причал от мусора данные требования подлежат удовлетворению, поскольку таковой имеется, что не отрицается ответчиком с пояснением, что мусор сложен им в мешки из под цемента и по их накоплении мусор будет вывезен, а согласно приведенных выше положений действующего законодательства.

Согласно п. Правил благоустройства территории муниципального образования города Салехард утвержденных решением Городской Думы города Салехард 02 сентября 2020 года №59 юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард и (или) договора, содержать территории, здания, сооружения, обеспечивают устройство и содержание в надлежащем техническом, санитарном и эстетическом состоянии контейнерных площадок, а также оборудование их контейнерами для твердых коммунальных отходов и бункерами для крупногабаритного мусора (контейнеры, бункеры, урны далее - мусоросборники), либо заключают договор пользования (аренды) площадкой.

Таковые обязательства ответчиком в соответствии с указанными правилами не осуществляются.

Согласно положений ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом данного требования, суд устанавливает ответчику трехмесячный срок с даты вступления настоящего решения суда по производству указанных работ, после чего предоставить администрации МО г. Салехард право совершить действия по расчистке территории от мусора, его вывозу на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с ответчика необходимых расходов.

На основании ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований. В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард к ФИО1 о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства – гидротехническое сооружение «Пирс-причал», с кадастровым номером №, общей площадью 2263,7 кв.м., адрес объекта: ЯНАО, <...> авариным.

Возложить на ФИО1 обязанность произвести работы по расчистке территории от мусора, локализованного на земельном участке с кадастровым номером №, установив ему трехмесячный срок с даты вступления настоящего решения суда по производству указанных работ, после чего предоставить администрации МО г. Салехард право совершить действия по расчистке территории от мусора, его вывозу на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

В удовлетворении требований иска о сносе объект капитального строительства – гидротехническое сооружение «Пирс-причал», с кадастровым номером №, общей площадью 2263,7 кв.м., адрес объекта: ЯНАО, <...> возложении на ФИО1 обязанности произвести снос указанного объекта капитального строительства проведению работ по расчистке территории от остатков гидротехнического сооружения, локализованных на земельном участке с кадастровым номером №, установлении трехмесячного срока, по истечении которого предоставить администрации МО г. Салехард право совершить действия по сносу указанного объект капитального строительства, а также указанных выше работ, отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков