Решение по делу № 2А-245/2023 от 07.02.2023 - о признании ненадлежащими условий содержания в карантинном отделении исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

Дело №2а-245/2023 КОПИЯ

59RS0044-01-2022-003373-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 07 февраля 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания в карантинном отделении исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими условий содержания в карантинном отделении исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей, в порядке ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Определением от 10.01.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лиц привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

В обоснование исковых требований ФИО1 с учетом уточнения на л.д. 16, указал, что в период отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, прибыл из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ....

По прибытию в исправительное учреждение в отношении него был проведен личный полный обыск с нарушением требований п.п. 342-343 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, помещение не было оснащено напольным ковриком, ширмой, при том, что было оборудовано видеонаблюдением, обыск одновременно проходили 3-4 человека, что нарушало требования приватности.

В дальнейшем сдержался в карантинном отделении в период с .... В указанном помещении исправительного учреждения присутствовали нарушения требований Приказа ФСИН России от ... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Указывает на отсутствие специализированных помещений, предназначенных для бытовых нужд. В частности, в карантинном отделении не имелось кухни, постирочной, сушилки, комнаты отдыха.

Имевшиеся спальное помещение, комната приема пищи, комната хранения личных вещей не были полностью оборудованы: отсутствовал бак с питьевой водой, репродуктор в спальном помещении, в комнате приема пищи не было холодильника.

Кроме того, в помещении карантинного отделения отсутствовали ванна для ног, не имелось писсуаров, т.е. существовало недостаточное количество санитарных установок.

Также ссылается на недостаточную площадь имеющихся во всех отрядах бытовых помещений, не предназначенных для сна осужденных.

По прибытии в исправительное учреждение не был обеспечен вещевым довольствием, не выдали гигиенический набор.

В связи с допущенными нарушениями условий содержания просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил о допущенных нарушениях по доводам административного искового заявления. Дополнительно указал, что карантинное помещение расположено как на первом, так и на втором этаже в здании отряда №... в период его содержания, осужденные в карантинных помещениях первого и второго этажа содержались совместно, было порядка двадцати осужденных. Обыск проходил в помещении банно-прачечного комбината в этом же здании на первом этаже. Он не был обеспечен теплыми брбками, о чем вынес решение Мотовилихинский районный суд г. Перми в октябре 2022 года, решение вступило в законную силу. Кроме того, ему не полностью выдали носки, майки, трусы, по данному поводу неоднократно обращался к ответчику.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 исковые требования не признал. В своих возражениях указал, что условия содержания ФИО1 не нарушены. Помещения отрядов обеспечены необходимым имущественным инвентарем, отвечают установленным требованиям по площади и количеству специализированных комнат Санитарные требования соблюдаются. В помещении для обыска установленные нормы соблюдаются, ширмы имеется, видеонаблюдение в период прибытия ФИО1 отсутствовало. Просит в иске отказать.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, а также Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 просит рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве указалак, что факт наличия ненадлежащих условий содержания, нарушения прав и законных интересов истца не подтвержден, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, решение по административному делу №..., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как определено ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1). Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).

В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки установлены статьями 93, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

ФИО1 заявил исковые требования о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации в результате ненадлежащих условий содержания его в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ...

Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 года по делу «Солмаз против Турции», от 10 января 2012 года по делу «А. и другие против Российской Федерации»).

Принимая во внимание то, что административный истец заявляет требования о признании незаконными условий содержания, а также о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, куда он был помещен в период с 28 ноября 2022, где отбывает наказание в виде лишения свободы по настоящее время, суд полагает, что оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой, не имеется. Срок обращения в суд ФИО1 с административным исковым заявлением ... не пропущен, так как ФИО1 продолжает отбывать наказание по настоящее время в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в помещениях отрядов исправительного учреждения в период с ... года частично нашли свое подтверждение.

Согласно справке по личному делу осужденного от ..., ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с ...

Согласно справке от ... начальника отряда .... осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., помещен в карантинное отделение, вместе с ФИО1 в карантинном отделении содержалось 20 осужденных ... ФИО1 был переведен в бригаду ..., отряд ...

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля (пункт 336 Правил).

Обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предметы (пункт 338 Правил).

Согласно пункту 340 Правил, личный обыск осужденных к лишению свободы может быть проводиться: со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок, далее - личный полный обыск.

Личный обыск осужденного к лишению свободы проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым (пункт 341 Правил).

В соответствии с пунктом 342 Правил, личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой.

Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится во всех случаях прибытия осужденного к лишению свободы в ИУ и убытия за его пределы (пункт 343.1 Правил).

Суд не находит нарушений прав и законных интересов ФИО1 при проведении личного полного обыска.

Согласно представленной фототаблице, личный полный обыск проводится в отдельном помещении, на полу визуально видны напольные коврики.

Из представленной оборотно-сальдовой ведомости по счету №... за февраль 2023 следует, что за обыскным помещением в бане жилой зоны на балансе числятся коврик резиновый – 2 шт., ширма - 3 шт.

Согласно справке инженера группы инженерно-технического обеспечения связи и вооружения лейтенанта внутренней службы ФИО4 от ..., камера видеонаблюдения, установленная в комнате, предназначенной для обыска осужденных, банно-прачечного комбината, находилась в нерабочем состоянии с ...

Таким образом, доводы ФИО1 в части нарушения его прав и законных интересов при проведении обыскных мероприятий 28.11.2022, своего подтверждения не нашли, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Оценивая доводы о допущенных нарушениях в карантинном отделении в период нахождения с ... по ..., суд учитывает следующее.

В материалах административного дела имеется технический паспорт нежилого здания (строения) по состоянию на 30 ноября 2010 года (л.д. 22).

Из пояснений административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 следует, что помещение карантинного отделения расположено на первом и втором этаже данного здания. Как следует из технического паспорта, помещения изолированы от остальных помещений, расположенных на втором этаже, имеется спальные помещения, площадью 76,5 кв.м. а также 48,2 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи, обозначенная как вещкладовка площадью 5,5 кв.м., комната отдыха площадью 7,4 кв.м., кабинет психолога, два санитарных узла, состоящих из умывальной и туалета.

Доводы административного истца о недостаточности жилой и бытовой в помещении карантинного отделения опровергаются представленными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания (строения) общая площадь спального помещения карантинного отделения ... составляет 124,70 кв.м., что позволяет разместить 62 осужденных. Фактически по справке и объяснениям истца в помещении содержалось 20 осужденных.

Требования к нормативу площади помещений, не используемых осужденными для проживания (в качестве спального помещения в ночное время), нормативно не закреплены.

Отсутствие в карантинном отделении специализированных помещений, предназначенных для бытовых нужд, в частности, кухни, постирочной, сушилки, комнаты отдыха, не ущемляло права и законные интересы административного истца, с учетом достаточности общей площади помещений карантинного отделения для находившиеся в нем осужденных, количество которых было в три раза менее, чем лимит наполнения отделения.

Доводы ФИО1 в указанной части подлежат отклонению.

В административном исковом заявлении помимо доводов о недостаточности бытовых помещений, ФИО1 заявлены следующие недостатки оборудования карантинного отделения:

- отсутствие бака с питьевой водой, репродуктора в спальном помещении,

- отсутствие холодильника в комнате приема пищи.

Суд не усматривает нарушения в виде отсутствия бака с питьевой водой в спальном помещении. На фототаблице визуально видно, что такой бак присутствует в комнате приема пищи. На наличие двух баков для воды в карантинном отделении указывает также оборотно-сальдовая ведомость по счету ...

На отсутствие холодильника в карантинном отделении указано в представлении Прокуратуры Пермского края от ...2022 в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю по итогам проверки ФКУ ИК-10 ГУФСИН родии по Пермскому краю. Требования истца в данной части обоснованны.

В силу части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха; жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Доводы об отсутствии репродуктора (радио) в спальном помещении, а также в помещении дневного пребывания карантинного отделения, в нарушение требований п. 10 подп. 1 Приложения №2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512, нашли свое подтверждение.

Отсутствие репродуктора (радио) позволяет сделать вывод о несоблюдении права истца на прослушивание радиопередач в карантинном отделении, что является нарушением требований части 4 статьи 94 УИК РФ.

В данной части требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а условия содержания в отряде №... ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в указанной части следует признать ненадлежащими.

В соответствии с пп. 14.1 и 31, 32 таблицы п. ... "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года, в общежитии для осужденных умывальная должна быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборные в мужских санузлах следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Из копии технического паспорта следует, что помещение карантинного отделения оборудовано двумя санитарными узлами, в которых находится умывальники на 6 мест, шесть санитарных точек в виде унитазов (чаши «Генуа»).

Количество умывальников соответствует расчетному нормативу. Ножные ванны отсутствуют.

Суд учитывая, что унитаз одновременно выполняет функцию писсуара, считает, что количество санитарных приборов, установленных в карантинном отделении в период нахождения в нем ФИО1 являлось достаточным. Исходя из установленных нормативов карантинное отделение №2 должно быть оборудовано минимум 4 унитазами и 4 писсуарами. В то же время, имевшегося количества санитарных точек было достаточно в расчете на количество осужденных, содержавшихся вместе с ФИО1 – 20 человек.

Исследовав материалы дела, проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в заявленный в иске период пребывания истца в ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, административным ответчиком допущены нарушения условий содержания, такие как несоблюдение требований по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния карантинного отделения, выразившиеся в отсутствии: ножных ванн, холодильного шкафа, репродуктора.

Признание судом условий содержания ненадлежащими является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, возможность устранения нарушений имеется, в связи с чем суд возлагает на ФКУ «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния карантинного отделения, предназначенного для содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. ... ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 11.04.2005 N205 утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным положена зубная паста (порошок) в количестве 30 грамм, хозяйственное мыло – 200 граммов, туалетное мыло – 50 граммов, одноразовая бритва – 6 штук, туалетная бумага – 25 метров, ежемесячно, а также одна зубная щетка из расчета на 6 месяцев.

Истец ФИО1 пояснил, что по прибытию в исправительное учреждение он не был обеспечении гигиеническим набором.

В опровержение доводов истца ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю представлена копия ведомости по выдаче гигиенических наборов №... согласно которой гигиенический набор был получен ФИО1 в период нахождения в бригаде №130. Учитывая сроки прибытия истца в исправительное учреждение – 28.11.2022, суд считает, что обязанность по ежемесячной выдаче гигиенического набора со стороны ответчика была выполнена, поскольку большую часть ноября 2022 ФИО1 в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю не находился, гигиенический набор за декабрь 2022 года был выдан .... В иске в указанной части следует отказать.

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", а также Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

В соответствии с Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N216, норма вещевого довольствия №1, осужденные мужчины, отбывающие наказание в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях в местностях с особо холодным и холодным климатом, подлежат обеспечению, в том числе: брюками утепленными (срок носки 3 года), носками полушерстяными – 2 пары (срок носки 1 год), майками – 3 штуки (срок носки 2 года), носками х/б – 4 пары (срок носки 1 год), трусами – 2 штуки (срок носки 1 год). Костюм х/б сроком носки 3 года выдается в двух комплектах.

В соответствии с Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), на летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля, на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2021 N 150 "О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Пермский край относится к числу местностей с холодным климатом.

Административный истец указывает, что не был обеспечен предметами вещевого довольствия в полном объеме, а именно теплыми штанами, трусами, носками х/б, носками утепленными, майками.

Согласно копии карточки лицевого счета по выдаче вещевого довольствия ФИО1 обеспечивался следующим вещевым довольствием: 28.10.2019 – костюм х/б 1 один, свитер – 1 один; 03.02.2020 – пантольеты – 1 одна пара, сорочка – 1 одна, майка – 2 две, трусы – 1 одни, носки х/б – 2 две пары, рукавицы – 1 одна пара; 22.06.2021 - ботинки 1 одна пара, ботинки летние 1 одна пара; 19.04.2022 сапоги утепленные 1 одна пара; 22.06.2022 – костюм х/б – 1 один, ботинки летние 1 одна пара, сорочка – 1 одна, трусы – 1 одни.

Указанные обстоятельства также подтверждены справкой бухгалтерии.

Таким образом, ФИО1 до момента обращения в суд не были выданы: брюки утепленные, необходимость выдачи которых установлена решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от ... по делу №...; майка – 3 три штуки (срок носки ранее выданныхмаек истек), трусы – 1 одни, носки х/б – 3 три пары, носки полушерстяные – 2 пары (ранее не выдавались).

Доказательств соблюдения со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю пункта 2 Приложения N 3 к Приказу Минюста России от ... года N 216, обеспечения ФИО1 в день его прибытия в исправительное учреждение всеми положенными ему предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения, материалы дела не содержат.

Доводы административного истца о недостаточности вещевого довольствия на момент прибытия в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также о нуждаемости ФИО1 в вещевом довольствии в дальнейшем, ответчиком не опровергнуты (п. 3 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Довод административного истца о том, что он неоднократно устно обращался с заявлениями о выдаче ему предметов вещевого довольствия ответчиком не опровергнут.

Таким образом, бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» по обеспечению вещевым довольствием ФИО1 следует признать незаконным.

Данные нарушения, допущенные при содержании ФИО1 в исправительном учреждении, безусловно, ущемляли личные неимущественные права истца – на комфортные и безопасные условия содержания.

Признание судом бездействия незаконным является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, возможность устранения нарушений имеется, в связи с чем суд возлагает на ФКУ «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность по обеспечению ФИО1 вещевым довольствием в полном объеме.

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, не изменивших существенным образом предоставляемые истцу права в рамках режима содержания, их продолжительности, отсутствия тяжких последствий для истца, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 10 000 рублей.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Определением от 10.01.2023 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания в карантинном отделении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» в части отсутствия ножных ванн, холодильного шкафа, репродуктора.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность устранить допущенные нарушения надлежащего санитарно-технического и технического состояния карантинного отделения, предназначенного для содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» в части обеспечения осужденного ФИО1 вещевым довольствием.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» обязанность устранить допущенные нарушения путем полного обеспечения осужденного ФИО1 вещевым довольствием.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам.

Получатель УФК по Пермскому краю (Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний», л/с ...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано, подано апелляционное представление в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья