66RS0045-01-2022-001316-69

Решение принято в окончательной форме 05.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.08.2022 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора г. Полевского Евладова Ф.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-907/2022 по административному иску прокурора города Полевского о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Полевского обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Административный истец мотивирует требования тем, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-сайты, имеющие адреса: https://polevskoj.doc-avto.info/, https://polevskoj.specialistudo.com/categories/auto, https://polevskoj.vseudorf.com/categories/auto, на которых размещены сведения о возможности незаконного приобретения водительских удостоверений в обход установленного действующим законодательством порядка, то есть содержит информацию, запрещенную на территории РФ, а именно предлагает приобретение поддельного документа – водительского удостоверения. Сайты находятся в открытом доступе. Собственника данного сайта установить не представляется возможным, так как он находится за пределами Российской Федерации, регистраторы доменных имен зарегистрированы в городе Сан-Матео в штате Калифорния Соединенных Штатов Америки. Учитывая изложенное, административный истец просит признать информацию, размещенную на странице сайта в сети интернет по адресам: https://polevskoj.doc-avto.info/, https://polevskoj.specialistudo.com/categories/auto, https://polevskoj.vseudorf.com/categories/auto, �����������������������������������������������������������������.

В судебном заседании помощник прокурора города Полевского Евладов Ф.Д. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что привлечение Управления к участию в процессе по делу является необоснованным, поскольку для участия в деле должен быть привлечен правообладатель (владелец сайта, автор размещенной информации).

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Конвенции каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ (пункт 1).

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Закона о защите информации определено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от . . . N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Как следует из рапорта помощника прокурора г. Полевского, в связи с осуществлением надзорных мероприятий проведен мониторинг сети Интернет. Установлено, что на страницах сайтов с адресами: https://polevskoj.doc-avto.info/, https://polevskoj.specialistudo.com/categories/auto, https://polevskoj.vseudorf.com/categories/auto, содержится информация с предложением приобретения водительских удостоверений. Данная информация доступна для неопределенного круга лиц.

Представленные административным истцом доказательства: скриншоты сайтов, акт обследования интернет-ресурса (9-20) подтверждают доступность информации о покупке водительского удостоверения для любого пользователя сети Интернет, что прямо запрещено действующим законодательством. Об этом свидетельствует то, что Федеральным законом от . . . № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен иной порядок получения водительского удостоверения, в частности сдача соответствующего экзамена (статья 25).

Статьей 237 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска, поскольку приведенными нормами действующего законодательства предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении за деньги водительских удостоверений, поскольку за это предусмотрена уголовная ответственность.

В силу части 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

При рассмотрении дела лицо, ответственное за размещение в сети «Интернет» исследованной информации, не установлено, равно как при проведении прокурорской проверки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Полевского в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах, имеющих адресах: https://polevskoj.doc-avto.info/, https://polevskoj.specialistudo.com/categories/auto, https://polevskoj.vseudorf.com/categories/auto, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Председательствующий И.А. Двоеглазов