Дело №а-3057/2022
УИД: 23RS0№-82
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 28 сентября 2022 года
Северский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Емельянова А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО3 П.Г., Управлению федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО3 П.Г., Управлению федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя.
В обоснование административного иска указал, что в судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО3 П.Г. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении в отношении ФИО2 исполнительного производства №-ИП в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении его же исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора в размере 572 618,4 руб. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ полностью являются незаконными. Таким образом, возможность взыскания исполнительного сбора законом поставлена в зависимость от оснований прекращения исполнительного производства. В настоящем деле судебный пристав-исполнитель безосновательно сослалась в качестве основания прекращения исполнительного производства на принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. В действительности, такой акт ни ФИО2 ни иными лицами ей не представлялся. Напротив, судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный документ к настоящему времени отменен определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Решение Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении иска к ФИО2 оставлено без изменения. Вынесенные судебным приставом-исполнителем обжалуемые постановления нарушают имущественные права ФИО2
Административный истец просил признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении ФИО2 исполнительного производства №-ИП в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа незаконным в части указания основания его прекращения и обязать судебного пристава-исполнителя указать в качестве основания прекращения исполнительного производства отмену судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ. Признать полностью незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора в размере 572 618,4 руб.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель ГУФССП России по <адрес>, судебный приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО3 П.Г., представитель Управления федерального казначейства по <адрес> не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено, что решением Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО2 о возмещении ущерба, отказано.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Северского районного суда отДД.ММ.ГГГГ – отменено, постановлено:
-удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>, предъявленные в интересах Российской Федерации к ФИО2. Взыскать с ФИО2 в возмещение ущерба денежную сумму в размере 8180262,91 рубль с зачислением средств в размере 8180262,91 рубль на счет Управления Федерального казначейства по <адрес> № в Южном ГУ Банка России <адрес> БИК №
Во исполнение указанного определения по делу выдан исполнительный лист ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП прекращено по п. 1 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительного сбора в размере 572 618,4 руб.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п.п. 1 и 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
- принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
- отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.
Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Судом установлено, что Северским районным судом <адрес> акт о прекращении исполнения выданного исполнительного документа не выносился. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Судом апелляционной инстанции было отменено апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был выдан исполнительный лист ФС № и возбуждено исполнительное производство №-ИП, в связи с чем, основанием для прекращения исполнительного производства является п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Вышеуказанное основание прекращения исполнительного производства исключает возбуждение исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора с ФИО5
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Поскольку в материалах административного дела отсутствуют относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие вынесение судом акта о прекращении исполнения выданного исполнительного документа, а также подтверждающие законность и обоснованность постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора в размере 572 618,4 руб., суд полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО2, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя необходимо удовлетворить, признав постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении ФИО2 исполнительного производства №-ИП в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа незаконным в части указания основания его прекращения.
Учитывая изложенное, поскольку основные заявленные административные требования судом удовлетворены, то подлежат удовлетворению производные заявленные административные требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО3 П.Г. указать в качестве основания прекращения исполнительного производства отмену судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также удовлетворить требование о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора в размере 572 618,4 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО3 П.Г., Управлению федерального казначейства по <адрес> о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении ФИО2 исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа в части указания основания его прекращения по п. 1 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО3 П.Г. указать в качестве основания прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отмену судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, то есть по п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства № по взысканию исполнительного сбора в размере 572 618,40 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.А. Емельянов