УИД 18RS0011-01-2022-003092-71
Решение №2а-2120/2022
именем Российской Федерации
05 октября 2022 года г.Глазов
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Ившиной О.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Минприроды УР) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на добычу кабана,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Минприроды УР о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на добычу кабана, мотивировав требования тем, что 23.05.2022 на сайте Государственных услуг УР в 08:30:01.73462 им подано заявление № о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Согласно регистрации его заявление принято Минприроды УР 23.05.2022 в 09:07:32. Согласно данных сайта Государственных услуг административным ответчиком вынесено решение 31.05.2022 об отказе в выдаче разрешения. Административный истец полагает, что нарушена процедура правильности принятия решения о выдаче разрешения на добычу одного кабана старше 1 года по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, решение от 31.05.2022 в адрес заявителя не направлено. Решение от 30.05.2022 не мотивировано, все обстоятельства принятого решения не раскрыты. Восстановление нарушенного права возможно только в судебном порядке в связи с возможностью ознакомления с правильностью принятого решения административным ответчиком во исполнение Приказа Минприроды УР от 04.05.2022. Административный истец считает, что обжалуемое решение нарушает его права и законные интересы, поскольку правовых оснований для отказа в выдаче разрешения не имелось. Им представлен весь необходимый пакет документов в соответствии с п.15 Административного регламента, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.02.2021 №95: заявление по форме согласно приложению к указанному Административному регламенту. Заявление подписано заявителем. Административный истец просит признать незаконным решение от 30.05.2022, вынесенное Минприроды УР об отказе в выдаче разрешения ФИО1 на добычу одного кабана; признать незаконным действие (бездействие) сотрудников Минприроды УР в части не направления решения от 31.05.2022; обязать Минприроды УР выдать разрешение на добычу одного кабана, сроком до 28.02.2023; обязать Минприроды УР предоставить решение от 31.05.2022, отражённое на сайте Государственных услуг.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что незаконно распределены разрешения на добычу одного кабана старше одного года между другими лицами, у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа в выдаче разрешения.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснила, что поступающие заявления регистрируются в журнале в электронном режиме, время подачи заявления фиксируется в хронологическом порядке с указанием доли секунды. После подписания письменного отказа ФИО1 специалист в системе электронного документооборота «Директум» сделала отметку об отказе, 31.05.2022 на Госуслугах появилась отметка, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на добычу кабана, какого-либо иного решения, датированного 31.05.2022 не принималось и не подписывалось. 31.05.2022 информация в электронной базе появилась по отказу от 30.05.2022.
Административный ответчик представил письменные возражения, в которых указано следующее. Согласно ч.1 ст.3 Закона Удмуртской Республики от 22.06.2012 №31-P3 «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях в Удмуртской Республике» (далее - Закон №31-РЗ) распределение разрешений между заявителями осуществляется в порядке очередности, установленной исходя из даты и времени подачи или поступления заявления на выдачу разрешения в уполномоченный орган, в пределах квот добычи охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, норм пропускной способности, установленных в отношении общедоступных охотничьих угодий. При рассмотрении заявлений на выдачу разрешений, поданных несколькими заявителями в один день или поступивших по почте в один день, очередность рассмотрения заявлений устанавливается исходя из времени их подачи в электронном виде лично заявителем или поступления по почте. В соответствии с ч.3 ст.3 Закона №31-P3 распределение разрешений на добычу копытных животных и медведя осуществляется в следующем порядке: 1) 70% разрешений распределяется между заявителями: осуществлявшими в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты, добычу волков на территории общедоступных охотничьих угодий; осуществлявшими в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты, регулирование численности лисиц на территории общедоступных охотничьих угодий; участвовавшими в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты, в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и среды их; обитания в общедоступных охотничьих угодьях: 2) 30% разрешений распределяется между иными заявителями. В случае, если за 20 календарных дней до окончания сезона охоты остаются нераспределёнными разрешения, подлежащие распределению между заявителями, осуществляющими в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты, добычу волков и регулирование численности лисиц, не участвующими в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, указанные разрешения подлежат распределении между иными заявителями в порядке очередности, исходя из даты и времени подачи или поступления заявления, по которым ранее было отказано в выдаче разрешения в связи с превышением установленной квоты добычи охотничьих ресурсов или нормы допустимой добычи кабана. Приказом Минприроды УР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм допустимой добычи кабана на территории общедоступных охотничьих угодий Удмуртской Республики на период с 1 июля 2022 года по 28 февраля 2023 года» утверждены нормы допустимой добычи кабана для общедоступных охотничьих угодий (далее - ООУ) Удмуртской Республики. Допустимые нормы добычи кабана старше 1 года на территории ООУ Глазовского района установлены в количестве 12 особей. В соответствии с ч.3 ст.3 Закона №31-РЗ между иными заявителями в порядке очередности, исходя из даты и времени подачи или поступления заявления на выдачу разрешения, могло быть распределено 4 разрешения на добычу кабана старше 1 года. Всего в Минприроды УР поступило 430 заявлений на выдачу разрешения на добычу кабана на ООУ Глазовского района. Первым двум заявителям, подавшим ранее всех, было отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления (проблема с охотничьим билетом, отсутствие оплаты), далее заявления были удовлетворены, выданы все 4 разрешения. В Министерство от ФИО1 поступило одно заявление № от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу разрешения на добычу одной особи кабана cтарше одною года на территории ООУ Глазовского района УР. Заявление ФИО1 поступило 69. Время создания заявления на выдачу разрешения в электронной форме зафиксировано РПГУ и проставлено на заявлении автоматически. Отметка о времени создания заявления содержит часы, минуты, секунды и доли секунд создания заявления. Время создания заявления № от ДД.ММ.ГГГГ 8 ч. 30 мин. 01 сек. 73462 дс. На момент создания заявления ФИО1 № в Министерство уже было подано 46 заявлений на выдачу разрешений на добычу кабана старше 1 года для осуществления охоты на территории ООУ Глазовского района, созданных ранее по времени, чем заявление ФИО1 Из этого количества поступивших заявлений на выдачу разрешений на добычу кабана старше 1 года, поступивших ранее, чем заявление ФИО1, по 4 заявлениям Министерством были приняты решения о выдаче таких разрешений. Таким образом, при выдаче разрешения на добычу одного кабана старше 1 года по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ были бы превышены нормы допустимой добычи кабана, установленные Приказом Минприроды УР. Согласно пп.7 п.25 Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утверждённого приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Административный регламент), основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является случай, если при выдаче заявителю разрешения на добычу охотничьих ресурсов будут превышены установленные лимиты (квоты) на добычу охотничьих ресурсов либо нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В ответ на заявление ФИО1 Министерством подготовлен мотивированный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пп.7 п.25 Административного регламента, Министерство приняло решение об отказе в выдаче разрешения на добычу одной особи кабана старше одного года на территории общедоступных охотничьих угодий Глазовского района (при этом, установленной формы отказа законодательством не установлено). Пунктом 11 Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утверждённого приказом Минприроды России от 12.02.2021 установлен срок предоставления государственной услуги. Так, предусмотрено, что в случае обращения заявителя с заявкой и непредставления по собственной инициативе документов в рамках межведомственного взаимодействия (платежных поручений об уплате пошлины (сбора) срок предоставления услуги составляет 7 рабочих дней. Заявление поступило 23.05.2022, решение об отказе в выдаче подготовлено 30.05.2022, на Портале государственных услуг отмечен результат предоставления услуги 31.05.2022, таким образом, срок рассмотрения заявления и предоставления услуги не нарушен. Заявитель в личном кабинете Портала госуслуг видит результат оказания услуг (прилагается скриншот с программы Директум, карточка обработки обращения исполнителем Министерства, эта же информация уходит заявителю). Письменный отказ ФИО1 получен 29.06.2022, что подтверждается уведомлением о вручении письма. На основании изложенного нарушений в процедуре рассмотрения заявления и оказания государственной услуги не имеется, доводы административного истца не являются мотивированными, доказательств нарушения прав не представлено, просят отказать в удовлетворении требований административного истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом ФИО1 срок обращения в суд, установленный ст.219 КАС РФ, не пропущен.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ст.41 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «Об охоте») установлено, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ, порядок распределения разрешений устанавливается законом субъекта.
Постановлением Правительства УР от 26.12.2017 №554 «О Министерстве природных ресурсов и охране окружающей среды Удмуртской Республики» определено, что Минприроды УР является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляет в установленном порядке выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст.1, п.п.73 ч.1 ст.9).
Административный истец оспаривает решение Минприроды УР от 30.05.2022, которым ему отказано в выдаче разрешения на добычу одной особи кабана старше одного года на территории общедоступных охотничьих угодий (далее - ООУ) Глазовского района УР.
В соответствии с ч.6 ст.31 ФЗ «Об охоте» порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч.3 ст.3 Закона №31-РЗ распределение разрешений на добычу копытных животных и медведя осуществляется в следующем порядке: 1) 70 процентов разрешений распределяется между заявителями: осуществлявшими в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты, добычу волков на территории общедоступных охотничьих угодий; осуществлявшими в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты, регулирование численности лисиц на территории общедоступных охотничьих угодий; участвовавшими в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты, в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в общедоступных охотничьих угодьях, указанных в части 7 настоящей статьи; Количество разрешений, подлежащих распределению в пользу заявителей, указанных в настоящем пункте, рассчитывается в целых единицах, при этом округление до целого значения производится в соответствии с правилами математического округления. 2) 30 процентов разрешений распределяется между иными заявителями.
Приказом Минприроды УР от 04.05.2022 №443 утверждены нормы допустимой добычи кабана на территории общедоступных охотничьих угодий Удмуртской Республики на период с 01.06.2022 по 28.02.2023. Допустимые нормы добычи кабана старше 1 года на территории ООУ Глазовского района составляют 12 особей.
Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов представляет из себя деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти субъекта РФ при осуществлении отдельных государственных полномочий и является государственной услугой.
Указанная деятельность регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно ч.1 ст.12 которого предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Порядок предоставления вышеуказанной государственной услуги физическим лицам установлен Административным регламентом предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в красную книгу Российской Федерации, утверждённым Приказом Минприроды России от 12.02.2021 №95 (далее – Регламент).
Одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в силу пп.7 п.25 Регламента является случай, если при выдаче заявителю разрешения на добычу охотничьих ресурсов будут превышены установленные лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов либо нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Установлено, что в Минприроды УР через Единый портал государственных услуг 23.05.2022 в 08 ч. 30 мин. 01 с. 73462 дс. от ФИО1 поступило заявление №4548374 на получение государственной услуги, связанной с выдачей разрешения на добычу одной особи кабана старше одного года на территории ООУ Глазовского района УР (л.д.19 оборот, 20).
Время создания заявления на выдачу разрешения в электронной форме зафиксировано региональным порталом государственных и муниципальных услуг и проставлено на заявлении автоматически.
Решением Минприроды УР от ДД.ММ.ГГГГ за №, принятым первым заместителем Минприроды УР ФИО3, ФИО1 отказано в предоставлении данной услуги, поскольку при выдаче разрешения на добычу одного кабана старше 1 года по его заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, будут превышены нормы допустимой добычи кабана, установленные приказом Минприроды УР от 04.05.202 №443 « Об утверждении норм допустимой добычи кабана на территории общедоступных охотничьих угодий Удмуртской Республики на период с 01.06.2022 по 28.02.2023». В решении указано, что ранее по времени, чем заявление ФИО1, в Министерство поступили заявления от физических лиц на выдачу разрешений на добычу кабана для осуществления охоты на территории общедоступных охотничьих угодий Глазовского района УР, по которым приняты решения о выдаче разрешений. Данный отказ содержит ссылку на пп.7 п.25 Регламента.
В силу п.75 Регламента при наличии оснований, предусмотренных пунктом 25 Административного регламента, принимается решение об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, которое оформляется в виде письма с указанием причин отказа. Критерием принятия решения об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов является наличие оснований, предусмотренных пунктом 25 Административного регламента. Уполномоченное должностное лицо, подготовившее проект письма, содержащий мотивированный отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и представляет его на подпись руководителю (лицу, исполняющему обязанности руководителя) или заместителю руководителя по поручению руководителя уполномоченного органа (п.76). Руководитель (лицо, исполняющее обязанности руководителя) или заместитель руководителя по поручению руководителя уполномоченного органа подписывает письмо, содержащее мотивированный отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и передаёт его уполномоченному должностному лицу (п.77). Уполномоченное должностное лицо информирует заявителя по телефону или электронной почте (при их указании в заявлении) о готовности письма, содержащего мотивированный отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и согласовывает с ним порядок вручения такого письма (п.78). Результатом административной процедуры является выдача уполномоченным должностным лицом письма, содержащего мотивированный отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, заявителю лично на основании предъявляемого им охотничьего билета (при выдаче данного письма уполномоченному представителю - документа, удостоверяющего личность, и доверенности, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации) либо направление данного письма заявителю почтовым отправлением по указанному им в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении Способом фиксации результата административной процедуры является отметка на заявлении об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов заявителю (п.79). При поступлении заявления и документов к нему в электронной форме результатом административной процедуры является направление уполномоченным должностным лицом заявителю письма, содержащего мотивированный отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в электронной форме по адресу электронной почты, указанному заявителем в заявлении, а также в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении (п.80).
В соответствии с общедоступной информацией на сайте Минприроды УР, первый заместитель министра ФИО3 организует и осуществляет в установленном порядке выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Таким образом, судом установлено, что первый заместитель министра ФИО3 является уполномоченным должностным лицом на принятие оспариваемого административным истцом решения.
В соответствии с п.1 ст.3 Закона №31-РЗ при рассмотрении заявлений на выдачу разрешений, поданных несколькими заявителями в один день или поступивших по почте в один день, очередность рассмотрения заявлений устанавливается исходя из времени их подачи в электронном виде лично заявителем или поступления по почте.
Из списка заявлений на выдачу разрешения на добычу кабана, поступивших в 2022 году на ООУ Глазовского района УР следует, что ДД.ММ.ГГГГ до момента подачи заявления ФИО1 №, в Минприроды УР поступило 68 заявлений на выдачу разрешений на добычу кабана старше 1 года для осуществления охоты на территории ООУ Глазовского района, то есть данные заявления созданы ранее по времени, чем заявление ФИО1, по 4 заявлениям Министерством приняты решения о выдаче разрешений.
Таким образом, при выдаче разрешения на добычу одного кабана старше 1 года по заявлению ФИО1 №, созданного ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 30 мин. 01 с. 73462 дс. и зарегистрированного под № были бы превышены нормы допустимой добычи кабана, установленные Приказом Минприроды УР от 04.05.2022 №443.
На заявление ФИО1 о выдаче разрешения на добычу одного кабана старше одного года Минприроды УР 30.05.2022 за №07/2-01/4548374 дан письменный мотивированный отказ с указанием причины отказа, предусмотренного пп.7 п.25 Регламента.
Следовательно, судом достоверно установлено, что Минприроды УР вынесено решение об отказе в выдаче разрешения ФИО1 на добычу одного кабана старше одного года, датированное 30.05.2022.
В соответствии с п.13.3 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, утверждённого Приказом Минприроды России от 29.08.2014 №379 при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю в случаях, указанных в п.17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
Заявление ФИО1 поступило 23.05.2022, решение об отказе в выдаче вынесено 30.05.2022, таким образом, срок рассмотрения заявления не нарушен.
Письменный отказ ФИО1 получен 29.06.2022, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.25).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что информация на Портале государственных услуг о результатах предоставления услуги (отказ в выдаче разрешения на добычу кабана) появилась 31.05.2022. Иного решения об отказе в выдаче разрешения на добычу кабана, датированного 31.05.2022, не выносилось (л.д.9).
Изучив оспариваемое решение Минприроды УР от 30.05.2022, суд приходит к выводу, что оно принято с учётом норм Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона №31-РЗ и положений Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в красную книгу Российской Федерации, утверждённого Приказом Минприроды России от 12.02.2021 №95, Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утверждены приказом Минприроды России от 29.08.2014 №379.
Суд отмечает, что отказ в выдаче ФИО1 разрешения на добычу кабана старше одного года является законным, поскольку исходя из норм пропускной способности в ООУ Глазовского района УР, а также предоставленных Минприроды УР сведений, содержащихся в списке заявлений на выдачу разрешения на добычу кабана, поступивших в 2022 году на ООУ Глазовского района УР, от иных претендентов было уже подано максимально возможное количество заявлений о выдаче разрешений на добычу одного кабана старше одного года, процедура рассмотрения заявления не нарушена.
При указанных обстоятельствах следует признать, что у Минприроды УР имелись законные основания для принятия оспариваемого решения от 30.05.2022. Следовательно, оспариваемое решение Минприроды УР от 30.05.2022 является законным и обоснованным, принятым в пределах нормативно предоставленных полномочий и исходя из обстоятельств, имевших место на момент рассмотрения заявления административного истца.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что права административного истца оспариваемым решением от 30.05.2022 не нарушены, а потому заявленное требование о признании незаконным решения Минприроды УР от 30.05.2022 об отказе в выдаче разрешения на добычу одного кабана свыше одного года удовлетворению не подлежит.
Поскольку требование о возложении обязанности на административного ответчика выдать разрешение на добычу одного кабана сроком до 28.02.2023 является производным от требования о признании незаконным решения Минприроды УР от 30.05.2022, в удовлетворении которого истцу отказано, данное требование также не подлежит удовлетворению.
Не подлежат удовлетворению и требования административного истца об обязании Минприроды УР предоставить решение от 31.05.2022, отраженное на сайте Государственных услуг, т.к. решение, датированное 31.05.2022, как установлено судом, Минприродой УР не выносилось, следовательно, отсутствуют основания и для признания незаконным действия (бездействия) сотрудников Минприроды УР в части не направления решения от 31.05.2022.
Доводы истца о незаконном распределении лимитов на добычу одного кабана старше одного года между другими лицами отклоняются судом, поскольку не является предметом судебного рассмотрения.
Таким образом, в данном случае доказательств наличия совокупности обязательных условий, предусмотренных ч.2 ст.227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными административным истцом не представлено в связи, с чем суд полагает в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 177, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о признании незаконным решения от 30.05.2022 об отказе в выдаче разрешения на добычу одного кабана; признании незаконным действия (бездействия) сотрудников Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в части не направления решения от 31.05.2022; обязании Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики выдать разрешение на добычу одного кабана, сроком до 28.02.2023; обязании Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики предоставить решение от 31.05.2022, отраженное на сайте Государственных услуг отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд УР.
Судья Н.В. Черняев
Мотивированное решение составлено 17.10.2022.