Решение по делу № 2А-171/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике <ФИО>; об обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства.

Дело №2а-171/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000124-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля 15 марта 2023 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 – ФИО3 Крестины Александровны к ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2; об обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась финансовый управляющий ФИО1 – ФИО3 с административным иском к Отделу судебных приставов по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, об обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства.

Административный иск мотивирован тем, что Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от "___" ___________ г. по делу № ___________ в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утверждена ФИО3.

"___" ___________ г. финансовым управляющим в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам было направлено уведомление о признании ФИО1 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества. Письмо с почтовым идентификатором № ___________ было вручено адресату "___" ___________ г. После получения уведомления о признании ФИО1 банкротом и введении в отношении нее процедуры реструктуризации долгов исполнительные производства приостановлены не были.

В связи с этим, финансовым управляющим "___" ___________ г. в адрес старшего судебного пристава была направлена жалоба на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя. Письмо с почтовым идентификатором № ___________ было вручено адресату "___" ___________ г..

До настоящего времени в нарушение требований законодательства Российской Федерации не приостановлены исполнительные производства в отношении ФИО1, а именно: № ___________-ИП от "___" ___________ г., № ___________-ИП от "___" ___________ г., № ___________-ИП от "___" ___________ г., № ___________-ИП от "___" ___________ г., № ___________-ИП от "___" ___________ г., № ___________-ИП от "___" ___________ г..

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в непринятии мер по приостановке исполнительных производств в отношении ФИО1, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы не только самого должника, но его кредиторов, поскольку финансовый управляющий не может в полной мере осуществлять мероприятия процедуры реализации имущества гражданина (производить аккумулирование денежных средств должника для их дальнейшего пропорционального распределения между кредиторами), что ведет к увеличению сроков реализации имущества гражданина и расходов по делу о банкротстве, а также к нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов.

Просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства в отношении ФИО1.

Административный истец в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республики – Чувашии – ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд мотивированный отзыв, из которого усматривается, что административный иск она не признает. Также представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике находится сводное исполнительное производство № ___________-СД о взыскании с ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, в пользу ряда взыскателей, в состав которого входят исполнительные производства:

- № ___________-ИП от "___" ___________ г. возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительная надпись нотариуса № ___________ от "___" ___________ г. выданный: нотариус ФИО4 о взыскании задолженности в размере 159819.70 руб. в пользу взыскателя ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ";

- № ___________-ИП от "___" ___________ г. возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительная надпись нотариуса № ___________ от "___" ___________ г. выданный нотариус ФИО4 о взыскании задолженности в размере 167729.66 руб. в пользу взыскателя ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ";

- № ___________-ИП от "___" ___________ г. возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительная надпись нотариуса № ___________ от "___" ___________ г. выданный: нотариус ФИО5 взыскании задолженности в размере 128267.65 руб. в пользу взыскателя ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ";

- № ___________-ИП от "___" ___________ г. возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительная надпись нотариуса № ___________ от "___" ___________ г. выданный: нотариус ФИО6 о взыскании задолженности в размере 538760.34 руб. в пользу взыскателя АО "Тинькофф Банк";

- № ___________-ИП от "___" ___________ г. возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № ___________ от "___" ___________ г. выданный Судебным участком № ___________ ........................ Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 53171.88 руб. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк России;

- № ___________-ИП от "___" ___________ г. возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № ___________ от "___" ___________ г. выданный Судебным участком № ___________ ........................ Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 146845.94 руб. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк России.

"___" ___________ г. в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике поступило уведомление-запрос вх. № ___________ о приостановлении исполнительных производств в отношении ФИО1 в связи с введением в отношении должника процедуры реструктуризации долгов и предоставлении сведений о находящихся на исполнении исполнительных производств в отношении ФИО1, с приложением заверенных копий постановлений о возбуждении исполнительных производств.

"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в установленный законом срок предоставлены запрашиваемые сведения, а также в отношении ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, вынесены постановления о приостановлении исполнительных производств в соответствии с п.5.1 ч.1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так же судебным приставом-исполнителем в рамках приостановленных исполнительных производств в отношении ФИО1 вынесены постановления об отмене действующих ограничений и запретов, отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, отмене обращения взыскания на заработную плату, что подтверждается материалами исполнительного производства.

"___" ___________ г. в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительных производств о взыскании в отношении ФИО1

"___" ___________ г. врио начальника ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике ФИО7 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Указанное постановление с приложением копий постановлений о приостановлении исполнительных производств в отношении ФИО1 направлены Заявителю, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд исполнительных действий, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, судебным приставом — исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике ФИО2

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска финансового управляющего ФИО1 – ФИО3 Крестины Александровны к ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2; об обязании судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительные производства в отношении ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.В. Сливницына