Решение по делу № 2-127/2023 от 22.03.2023 - об обязании передать без проведения торгов за плату земельный участок, о прекращении договора аренды земельного участка и аннулировании задолженности по договору аренды и встречному исковому заявлению Администрации Семикаракорского района к <ФИО> о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды земельного участка.

№ 2-127/2023

УИД 61RS0053-01-2022-001309-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Семикаракорского района об обязании передать без проведения торгов за плату земельный участок, о прекращении договора аренды земельного участка и аннулировании задолженности по договору аренды и встречному исковому заявлению Администрации Семикаракорского района к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением об обязании передать без проведения торгов за плату земельный участок, о прекращении договора аренды земельного участка и аннулировании задолженности по договору аренды к Администрации Семикаракорского района, указав, с учетом уточнения исковых требований, в обоснование следующее.

Администрация Семикаракорского района и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка от 17.01.2018 года №, в соответствии с которым истцу передан в аренду земельный участок площадью 14711 кв.м, кадастровый №, расположенный по <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения. Срок договора установлен с 12.01.2018 года по 11.01.2028 года. Установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 20-го числа последнего месяца. 17.01.2018 года земельный участок был принят истцом по акту приема-передачи.

В соответствии с п.4.3.2. договора истец имел право осуществить строительство зданий и сооружений на данном земельном участке.

Истец 25.04.2018 года получил разрешение на строительство административно-бытового здания на арендованном земельном участке, общей площадью застройки 14,4 кв.м., общая площадь объекта 12,0 кв.м и 22.08.2018 года приемочной комиссией было принято административно-бытовое здание с местом расположения: <адрес>., кадастровый №, а 31.08.2018 года было утверждено разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Постановлением Администрации Семикаракорского района от 05.07.2019 года № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым №. На земельный участок 518+-199 м.2, кадастровый №, кадастровый участок с кадастровым № за истцом признано право собственности, остальной участок от общей площади арендованного земельного участка формально числится в аренде.

05.02.2021 года истец обратился в Администрацию Семикаракорского района с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый № в собственность за плату. Ответчик отказал в предоставлении данной муниципальной услуги со ссылкой на отсутствие на земельном участке строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. 12.04.2021 года истец снова обратился с аналогичным заявлением к ответчику и получил отказ в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на неполные анкетные данные.

Несмотря на указанные в Договоре условия, после первого года использования земельного участка, соседствующие аграрные хозяйства начали чинить истцу препятствия в использовании участка: закрывали дорогу, рыли ров, перекрывали воду, о чем истец сообщал ответчику и соответствующие учреждения, но никакие меры не предпринимались.

В связи с невозможностью осуществлять деятельность на арендованном земельном участке и не использованием его по назначению, истец 28.12.2021 года обратился к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка. Ответчик официально до настоящего времени данное заявление по существу не рассмотрел. Позже истцу стало известно, что ответчик не рассмотрел заявление, ссылаясь на подачу заявления не через МФЦ. Данные обстоятельства истцу стали известны из ответа прокурора Семикаракорского района Ростовской области на его жалобу от 30.03.2022 года.

Также истец обратился в Администрацию Семикаракорского района по поводу задолженности по арендной плате до периода обращения с заявлением о расторжении договора аренды, т.е. до 28.12.202 года, а именно о рассрочке арендной платы в связи с неиспользованием земельного участка, не получением дохода и отсутствием возможности оплатить, на что так же получил отказ.

В п.4.1.1. договора указано, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора аренды за неуплату арендной платы за 2 и более периодов, однако ответчик не расторг договор и не требовал этого, ввиду чего по вине ответчика образовалась задолженность по арендной плате.

Истец просит обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области передать земельный участок площадью 14 193+/-199 кв.м. кадастровый № без проведения торгов в собственность за плату, прекратить договор аренды земельного участка от 17.01.2018 года №, аннулировать задолженность по договору аренды земельного участка от 17.01.2018 года №.

В свою очередь Администрация Семикаракорского района обратилась в Семикаракорский районный суд Ростовской области со встречным исковым заявлением о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договора аренды.

В обоснование исковых требований истец указал на те же фактические обстоятельства заключения договора аренды земельного участка от 17.01.2018 года №, что требования п. 4.4.3 договора ответчик ФИО1 не исполняет, арендную плату не оплачивает и за период с 01.01.2021 года по 13.02.2023 года образовалась задолженность в размере 360 700,73 рубля. На сумму долга была начислена пеня за каждый день просрочки, которая составляет 30 985,36 рублей. Задолженность по договору аренды земельного участка истец, Администрация Семикаракорского района, просит взыскать с ФИО1, а также расторгнуть договор аренды земельного участка от 17.01.2018 года №.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель, адвокат Нурбагомедов Н.К., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, не возражали против расторжения договора аренды, возражали против расчета задолженности с применением индекса инфляции, в части неустойки просили применить ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить её.

Представитель Администрации Семикаракорского района ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования поддержала и просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора аренды, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой IV Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу требований ч.1 ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ч.1 ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Частью 1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключаются на срок, определенный в договоре.

В силу требований ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установленные порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 28.12.2017 года, между Администрацией Семикаракорского района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от 17.01.2018 года №. Площадь земельного участка: 14711 кв.м., кадастровый №, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли, занятые строениями, сооружениями используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Срок аренды участка с 12.01.2018 года по 11.01.2028 года.

На основании акта приема-передачи земельного участка от 17.01.2018 года была осуществлена передача земельного участка арендодателем и принятие его арендатором, претензий стороны друг к другу не имели.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 29.01.2018 года за №.

В Администрацию Семикаракорского района через МАУ Семикаракорского района МФЦ поступило заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность без проведения торгов от 05.02.2021 года №.

По результатам рассмотрения ФИО1 направлено уведомление от 28.02.2021 года № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов со ссылкой на п. 14, 19 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с отсутствием на данном земельном участке зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В порядке административного производства данное решение Администрации Семикаракорского района ФИО1 не обжаловалось.

В Администрацию Семикаракорского района 10.01.2022 года за № поступили заявления ФИО1 от 28.12.2021 года о расторжении договора аренды земельного участка от 17.01.2018 года № и об утверждении соглашения о рассрочке уплаты задолженности по договору аренды земельного участка от 17.01.2018 года №.

По результатам рассмотрения заявления о расторжении договора аренды земельного участка Администрация Семикаракорского района направила уведомление от 14.01.2022 года № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Расторжение договора аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком» со ссылкой на то, что заявителем не был приложен документ, удостоверяющий личность заявителя, а также документы, обосновывающие расторжение договора аренды, что следует из описи вложения, заявителю было разъяснено, право повторно обратиться с заявлением о расторжении договора аренды и необходимым комплектом документов, указанных в Административном регламенте.

По результатам рассмотрения заявления об утверждении соглашения о рассрочке уплаты задолженности по договору аренды земельного участка от 17.01.2018 № ФИО1 направлено уведомление от 14.01.2022 года № об отказе в предоставлении рассрочки (отсрочки) платежа по уплате задолженности по арендной плате.

Указанные уведомления были направлены в адрес ФИО1 почтовым отправлением, которые ФИО1 в отделении связи не получены, а получены лично 16.05.2022 года.

Данные решения Администрации Семикаракорского района в порядке административного производства ФИО1 не обжаловались.

Далее, на основании заявления сурнина А.Л. постановлением Администрации Семикаракорского района от 25.07.2022 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» земельный участок с кадастровым № был разделен и утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Площадь образуемого земельного участка с кадастровым № составила 518 кв.м., площадь оставшегося исходного земельного участка составила 1419 кв.м. Образованный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 10 лет ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 14.10.2022 года №, а затем на основании договора купли-продажи от 29.11.2022 года № предоставлен ему в собственность.

Как следует из материалов дела и не отрицается ФИО1, с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 14 193 кв.м, с кадастровым № в собственность ФИО1 в Администрацию Семикаракорского района не обращался.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 указанного кодекса.

Суд при рассмотрении спора не подменяет собой государственные органы, на которые законом возложена соответствующая обязанность; не осуществляет административные функции, свойственные органам государственной власти и местного самоуправления, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти. Ввиду изложенного, судом приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Администрации Семикаракорского района передать земельный участок площадью 14 193+/-199 кв.м. кадастровый № без проведения торгов в собственность за плату, поскольку решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, а в случае не согласия с решением органа местного самоуправления, такое решение может быть обжаловано в порядке, установленном законом.

По требованию ФИО1 о прекращении договора аренды земельного участка от 17.01.2018 года № суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Так, по общему правилу, договор аренды прекращается по истечении срока, на который он был заключен.

Также согласно ч. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком осуществляется в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено ст. 620 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Таких оснований для досрочного прекращения договора аренды ФИО1 не привел, следовательно эти его исковые требования удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО1 об аннулировании задолженности по арендной плате, суд пришел к следующим выводам.

В п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип земельного законодательства платности использования земли.

Как следует из ст. 65 ЗК РФ, любое использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с положениями ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 3.3. договора аренды земельного участка от 17.01.2018 года №, арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 20 числа последнего месяца отчетного квартала.

В соответствии с п. 4.4.3. договора, арендатор обязан своевременно и полностью уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Таким образом, в силу указанных выше положений законодательства, требование об аннулировании задолженности по договору аренды удовлетворению не подлежит, следовательно в удовлетворении всех исковых требований ФИО1 к Администрация Семикаракорского района надлежит отказать.

В то же время, рассматривая исковые требования Администрация Семикаракорского района о расторжении договора аренды земельного участка от 17.01.2018 года №, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 4.4.3. договора арендатор обязан своевременно и полностью уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату.

В соответствии с п. 4.1.1 договора, Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более двух периодов платежей подряд.

Задолженность по арендной плате за земельный участок по договору аренды от 17.01.2018 года № за период с 01.01.2021 года по 13.02.2023 года составляет 360 700,73 рублей.

Таким образом, у Администрации Семикаракорского района имеются основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года №582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

В силу требований п. 8 Правил при заключении договора аренды земельного участка органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в п.11 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации с учетом инфляции не является изменением в соответствии с п.3 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с Решением Собрания депутатов Семикаракорского района от 25.05.2022 года № 74, арендная плата со второго квартала 2022 года рассчитывается с учетом коэффициента 0,5 и составляет не 112 869,10 рублей, а 56 434,55 рублей.

Согласно п.5.2 договора аренды в случае невнесения арендной платы в установленные настоящим договором сроки арендатор уплачивает пеню в размере, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации для налогов и сборов. Взыскание несвоевременно внесенной платы и пени производится в порядке, установленном действующим законодательством.

В п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В настоящее время Администрацией Семикаракорского района заявлены требования о взыскании с ФИО1 задолженности по договору аренды земельного участка с 01.01.2021 года по 13.02.2023 года образовалась задолженность в размере 360 700,73 рублей, пени в размере 30 985,36 рублей, всего 391 686,05 рублей, предоставлен расчет задолженности и пени.

Таким образом, довод ФИО1 и его представителя о несогласии с размером арендной платы не состоятелен, свой расчет задолженности ими не представлен.

Суд, проверив расчет задолженности, предоставленный истцом, находит его соответствующим согласованным сторонами при заключении договора условиям, полагает возможным положить его в основу решения, т.к. он выполнен в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав ответчика.

Оснований для применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не находит, поскольку ответчиком и его представителем не приведено для этого никакого обоснования.

В соответствии с ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что исковые требования Администрации Семикаракорского района удовлетворены, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска, следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 7 116,86 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Исковые требования Администрации Семикаракорского района удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Семикаракорского района задолженность по договору аренды земельного участка от 17.01.2018 года № за период с 01.01.2021 года по 13.02.2023 года в размере 360 700,69 рублей, пени в размере 30 985,36 рублей, всего 391 686,05 рублей.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 17.01.2018 года №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 116,86 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 29.03.2023 года.