Решение по делу № 2-181/2025 от 20.02.2025

УИД № 74RS0049-01-2024-003588-51

дело № 2-181/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 г. г.Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лавровой Н.А.,

при секретаре Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исключения из специального стажа периодов работы, о возложении обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.08.1990 по 09.08.1993 года в должности пионерской вожатой в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района, с 01.10.1993 года по 31.08.1997 года в должности библиотекаря на 0,5 ставки в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности организатора по внеклассной работе в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района, с 07.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года курсы повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, город Курган., с 02.02.2004 года по 26.02.2004 года период учебного отпуска в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2024 года.

В обоснование требований указала, что 17.06.2024 она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОСФР по Челябинской области № от 13.09.2024 ей отказано в связи с тем, что право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее наступления сроков, солгасно ч.1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Считает отказ ОСФР по Челябинской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

ФИО1 в судебном заседании участвовала, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен, представил возражения на иск (л.д.79-83, 136,114-116).

Выслушав мнение истца, ее представителей, исследовав доказательства, суд решил следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Достоверно установлено, что 17.06.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.46-47).

Решением ОСФР по Челябинской области № от 13.09.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не наступления сроков, предусмотренных частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д.19-22,39-41).

Согласно указанному решению в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены:

с 15.08.1990 по 09.08.1993 года в должности пионерской вожатой в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района, так как должность не предусмотрена Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (2 года 11 месяцев 25 дней), в том числе период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.10.1992 года по 31.07.1993 года (о лет 9 месяцев 17 дней);

с 01.10.1993 года по 31.08.1997 года в должности библиотекаря на 0,5 ставки в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района, так как должность не предусмотрена Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (3 года 11 месяцев 1 день);

с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности организатора по внеклассной работе в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района, так как должность не предусмотрена Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (0 года 10 месяцев 15 дней),

с 07.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года курсы повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, город Курган., так как пунктом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течении полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков ( 0 лет 0 месяцев 15 дней).

с 02.02.2004 года по 26.02.2004 года период учебного отпуска в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района, так не отсутствуют сведения о сохранении заработной платы (о лет о месяцев 25 дней);

Ответчиком в специальный стаж истца включены периоды работы:

с 10.08.1993 года поп 30.09.1993 года в должности библиотекаря, с 01.09.1997 года по 01.09.1999 года в должности учителя, с 02.09.1999 год по31.10.1999 года в должности организатора по внеклассной работе, с 01.09.2000 года по 01.02.2004 года, с 27.02.2004 года по 06.11.2006 года, с 17.11.2006 года по 25.03.2007 года, с 31.03.2007 года по 27.08.2007 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Сетовской неполной средней школе Курганской области Целинного района (9 лет 2 месяца 9 дней);

с 06.12.2007 года по 16.06.2024 года в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, в должности учителя начальных классов МОУ «Кочердыкская СОШ» (16 лет 6 месяцев 3 дня за исключением дней без сохранения заработной платы 9 дней).

ОСФР по Челябинской области определена продолжительность стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей 25 лет 8 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента свыше 30.

Суд не может согласиться с решением ОСФР по Челябинской области № от 13.09.2024 в части исключения из специального стажа курсов повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, город Курган с 07.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года, периода учебного отпуска в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района с 02.02.2004 года по 26.02.2004 года на основании следующего.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, предусматривалось и ранее действовавшим законодательством, а именно ст. 196 КЗоТ РСФСР.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, учебу, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что с 07.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года истица находилась на курсах повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, город Курган., а со 02.02.2004 года по 26.02.2004 года находилась в учебном отпуске в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района, в указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились пенсионные отчисления. При этом, периодам направления истца на курсы повышения квалификации, учебу, предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, периоды работы в которой по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д.23-27, 86-90), данными о стаже (л.д.42), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 49-52), справкой Половинской средней общеобразовательной школы (л.д.147), исторической справкой (л.д.148), приказами оп личному составу (л.д.149-152).

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и учебы не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, являются несостоятельными.

Порядок включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и учебы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указывалось судом ранее, за эти периоды страховые взносы уплачены, а отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Не указание работодателем за данные периоды кодов льготы на досрочное пенсионное обеспечение, не является основанием для возложения на работника негативных последствий.

В связи с чем, исковые требования истца о признании решения ответчика № от 13 сентября 2024 года в данной части незаконным и о включении периода прохождения курсов повышения квалификации с 07.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года периода учебы со 02.02.2004 года по 26.02.2004 года в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности включить в педагогический стаж истца периодов работы с 15.08.1990 по 09.08.1993 года в должности пионерской вожатой в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района на основании следующего.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в педагогический стаж работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В судебном заседании установлено, что истец до поступления ее на работу 15.08.1990 года пионерской вожатой в Сетовскую основную общеобразовательную школу Курганской области Целинного района педагогическую деятельность не осуществляла, педагогического стажа не имела, что подтверждается как трудовой книжкой (л.д.86-90), так и данными о стаже (л.д.42).

Установив из представленных по делу доказательств, что до 1 января 1992 г. истец не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а в действующем на дату обращения в пенсионный орган Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, такая должность не предусмотрена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы пионервожатой в педагогический стаж.

Истцом также заявлены требования о возложении обязанности на ответчика включить в педагогический стаж истца период работы истца с 01.10.1993 года по 31.08.1997 года в должности библиотекаря на 0,5 ставки в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района.

Суд также считает, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в спорный период работы истца с 1 октября 1993 г. по 31 августа 1998 г. действовало постановление Совета Министров N 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и который не предусматривал должности библиотекаря.

Действующее на момент вынесения решения законодательство также не предусматривает включение в специальный стаж истца работу в должности библиотекаря.

Требование истца о включении в специальный стаж работы периода с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности организатора по внеклассной работе в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области Целинного района также не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в учреждениях, поименованных в разделе "Наименование учреждений".

Между тем, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в пункте 10 предусмотрено, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года.

По смыслу приведенного пункта Правил следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении стажа работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии, является период осуществления работы в указанной должности.

Как установлено в судебном заседании истец работал в должности организатором по внеклассной работе со 02.09.1999 года по 01.09.2000 года (л.д.87-88). Решением ОСФР по Челябинской области № период со 02.09.1999 года по 31.10.1999 года правомерно засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работа истца в данной должности с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года не имеется.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с 17 июня 2024 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца периода учебного отпуска - с 02.02.2004 года по 26.02.2004 года, курсов повышения квалификации с 07.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года, продолжительность специального стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет 09 месяцев 22 дня, чего не достаточно для назначения досрочной пенсии с 17 июня 2024 года, поскольку лицам, которые отработаю 25 лет специального стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в 2023 году, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает по истечении 60 месяцев (приложение № 7к Закону № 400-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на день подачи заявления о назначении пенсии не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты, а потому требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения - с 17 июня 2024 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 407323/24 от 13.09.2024 в части исключения из специального стажа ФИО1, <данные изъяты> периодов работы: с 02.02.2004 года по 26.02.2004 года - учебного отпуска в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области, с 07.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года - курсов повышении квалификации.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года, следующий период работы:

- с 02.02.2004 года по 26.02.2004 года - период учебного отпуска в Сетовской основной общеобразовательной школе Курганской области,

- с 07.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года