Решение по делу № 2А-2050/2025 от 29.10.2025 - о признании незаконными постановлений по жалобам, обязании устранить нарушения путем удовлетворения жалоб, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и взыскании дополнительных расходов в размере 1534 руб.

Дело №2а-2050/2025

УИД 21RS0022-01-2025-002634-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Владимировой С.В.,

при секретаре судебного заседания Прокопьевой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР-Чувашии, УФССП по ЧР-Чувашии, административного ответчика начальника – старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР-Чувашии ФИО2,

судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР – Чувашии ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Новочебоксарского городского отделения судебных приставов -старшему судебному приставу Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии – ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии, ФИО4 городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии (с учетом уточнений) о признании незаконными постановлений по жалобам, обязании устранить нарушения путем удовлетворения жалоб, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и взыскании дополнительных расходов в размере 1534 руб.,

установил:

ФИО1 (далее – истец/взыскатель) обратилась с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к начальнику Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР - старшему судебному приставу – ФИО2, ФИО4 ГОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Новочебоксарский ГОСП), УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными постановлений по жалобам, обязании устранить нарушения путем удовлетворения жалоб, взыцскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и взыскании дополнительных расходов в размере1534 руб. В обоснование заявленных требований указала, что она является взыскателем по исполнительному производству от 17.04.2025 № №, возбужденному на основании исполнительного листа № №, выданного Новочебоксарским городским судом ЧР в отношении должника ФИО5 о взыскании денежных средств в размере 55 517,67 руб. 21.04.2025 судебным приставом - исполнителем ФИО6 вынесено постановление № № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), удержания производить ежемесячно в размере 50% от доходов должника. Данное постановление не отменено.

Вместе с тем в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 12.05.2025 и от 06.06.2025 о распределении денежных средств, на основании которых поступившие от должника денежные средства в размере 7171,26 руб. (поступившие 05.05.2025 и 05.06.2025 соответственно) были распределены: 1074,52 руб. направлены взыскателю, а 6096,74 руб. возвращены должнику (по каждому постановлению).

14.05.2025 заместителем старшего пристава ФИО7 по результатам рассмотрения заявления должника ФИО5 (вх. № 63795/2521018-Х от 29.04.2025г.), вынесено постановление № 21018/25/469155 об удовлетворении заявления должника о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Для сохранения прожиточного минимума должнику необходимо вынесение на основании заявления должника постановления судебного пристава-исполнителя, которое направляется в ОСФР по Чувашской Республики – Чувашии, рассматривается и приводится в исполнение, т.е. сохранение прожиточного минимума должнику - это непосредственное полномочие ОСФР по Чувашской Республики - Чувашии на основании вынесенного постановления судебного пристава, также в процедуре задействована банковская организация, где у должника открыт счет. Соответственно, на каждый этап данной процедуры требуется определенное время. Одномоментно (быстро) такие операции могут не выполняться и на это существуют разные причины и регламенты (правила) в данных организациях.

Не согласившись с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 12.05.2025 и от 06.06.2025, она обратилась с жалобами к начальнику Новочебоксарского ГОСП.

Постановлениями начальника Новочебоксарского ГОСП от 31.07.2025 №№ 21018/25/885715, 21018/25/885719 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Ссылаясь на нормы ФЗ № 229-ФЗ и КАС РФ, просила признать оба постановления от 31.07.2025 незаконными и обязать устранить нарушения путем удовлетворения обеих жалоб, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и дополнительные расходы в размере 1534 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатель ФИО5, судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО6, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФСССП по ЧР ФИО7, соответчиком судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования административного иска по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и вновь привела их суду, дополнительно пояснив, что за июль и август 2025 она не получала перечислений по исполнительному производству, потому что доход должника не превышает прожиточный минимум. В законе отсутствует требование об удовлетворении заявления должника о сохранении прожиточного минимума с момента подачи заявления.

Административный ответчик начальник Новочебоксарского ГОСП- старший судебный пристав Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО2, являющаяся также представителем заинтересованного лица УФССП по ЧР, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что судебный пристав-исполнитель не мог отказать должнику в удовлетворении ходатайства о сохранении прожиточного минимума, на момент распределения денежных средств 12.05.2025 данное ходатайство уже поступило в Новочебоксарское ГОСП, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о сохранении прожиточного минимума 14.05.2025 в связи с занятостью.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Личное участие участников процесса в судебном заседании в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязательным не признавалось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 г. N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционного значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются в том числе организациями и государственными органами, которые исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, на основании предусмотренных исполнительных документов в порядке, установленном федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1.1 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 350-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О).

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится. Предоставляя гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определение от 26 октября 2021 г. N 2267-О).

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, частью 1 ст. 8.1 и частью 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 ст. 8, части 1 ст. 8.1 и части 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17.12.2024 с ФИО5, ФИО8 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства с каждого в размере по 48971 руб. 04 коп., расходы на проведение экспертизы 3500 руб., расходы по уплате государственной пошлины 1569 руб. 13 коп., судебные расходы 1477 руб. 50 коп. (л.д. 37-40).

Решение вступило в законную силу 26.03.2021.

17.04.2025 на основании исполнительного листа от 17.12.2024, выданного Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики, в отношении должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 55517 руб. 67 коп. (л.д.43).

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с приведенной нормой судебным приставом-исполнителем направлены запросы, по результатам которых не удалось выявить имущество должника, на которое можно обратить взыскание, установлено получение должником пенсии в размере 14342 руб. 52 коп. и доход на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 в размере 3333 руб. 34 коп. (л.д. 73-75). Иных доходов у должника не установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР от 21.04.2025 в соответствии с требованиями ст.ст. 68, 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращено взыскание на заработную плату и иные доходы (об обращении взыскания на пенсию) должника ФИО5 Удержания постановлено производить ежемесячно в размере 50 процентов доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты и до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д.44).

01.02.2022 вступил в силу Федеральный закон № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (далее - Закон No 234-ФЗ).

На основании части 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно ч. 5.1 ст.69 ФЗ № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Руководствуясь приведенной нормой, 25.04.2025 должник ФИО5 обратилась с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Согласно заявлению должник относится к социально-демографической группе населения — пенсионеры. Согласно ответу на запрос судебного пристава-исполнителя о размере пенсии ежемесячный размер пенсии должника составляет 14342,52 руб., а также ежемесячная денежная выплата в размере 3 333,34 руб. (в соответствии со ст. 101 относится к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание) (л.д. 73).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 № 788 величина прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации на 2025 год установлена в размере 15250 руб. (по Чувашской Республике в соответствии с Постановлением Кабинета Министров ЧР от 14.04.2024 № 470 в размере 13268 руб.).

Заявление о сохранении прожиточного минимума на счете (в том числе поступившее на личном приеме, по почте, через ЕГПУ, а также иными способами связи) подлежит рассмотрению в порядке и сроки установленные статьей 64.1 ФЗ № 229-ФЗ.

В соответствии с ч.5 ст.64.1 Федерального закона должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Постановление судебного пристава направляется лицу, выплачивающему должнику заработную плату или иные периодические платежи, а также в банк или иную кредитную организацию, в которой у должника открыт счет и на который производится зачисление периодических плат.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В установленные ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ сроки судебный пристав-исполнитель рассмотрел заявления должника ФИО5

14.05.2025 заместитель старшего пристава ФИО7 по результатам рассмотрения заявления должника ФИО5 вынесла постановление № об удовлетворении заявления должника о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. Копия постановления об удовлетворении ходатайства должника о сохранении ему прожиточного минимума направлена для сведения заявителю ФИО1 посредством ЕПГУ в установленный законом срок.

12.05.2025 денежные средства, удержанные из пенсии должника за май 2025 г. в размере 7171,26 руб., поступившие на депозитный счет, постановлением судебного пристава- исполнителя с учетом величины прожиточного минимума для пенсионеров в размере 13268 руб., пенсии должника, на которую может быть обращено взыскание, в размере 14342,52 руб., распределены следующим образом: 6096,74 руб. возвращены должнику, 1074,52 руб. перечислены взыскателю.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 06.06.2025 распределены денежные средства в размере 7171,26 руб., поступившие на депозитный счет из пенсии должника за июнь 2025 года: 6096,74 руб. возвращены должнику, 1074,52 руб. перечислены взыскателю.

В соответствии со ст.12 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному, исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.13 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется нас принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, ФИО1 21.07.2025 обратилась в Новочебоксарское ГОСП с жалобами в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу (вх. №№ №-АЖ, №-АЖ), в которых просила признать неправомерными постановления о распределении денежных средств от 12.05.2025 и от 06.06.2025, а также перечислить денежные средства, взысканные с должника, в счет погашения задолженности взыскателю.

По результатам рассмотрения жалоб заявителя 31.07.2025 начальником Новочебоксарского ГОСП ФИО2 вынесены постановления (исх. №№, №), в соответствии с которыми в удовлетворении требований заявителя отказано. Копии постановлений по результатам рассмотрения жалоб направлены в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ №) и получены ею 06.08.2025.

Разрешая требования о признании указанных постановлений №№ № незаконными и возложении обязанности устранить нарушения прав путем удовлетворении жалоб ФИО1 на постановления от 12.05.2025 и от 06.06.2025, суд исходит из следующего.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что при наличии поступившего 29.04.2025 в Новочебоксарское ГОСП заявления должника ФИО5 о сохранении прожиточного минимума для пенсионеров, судебный пристав-исполнитель обоснованно распределил постановлением от 12.05.2025 поступившие 05.05.2025 денежные средства в размере 7171,26 руб., удержанные из пенсии должника за май 2025 г. и постановлением от 06.06.2025 денежные средства в размере 7171,26 руб., удержанные из пенсии должника ФИО5 за июнь 2025 г., в связи с чем решения начальника Новочебоксарского ГОСП от 31.07.2025 по жалобам административного истца на эти постановления являются законными и обоснованными.

Так, учитывая, что требования абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ и ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ являются обязательными, суд приходит к выводу, что предусмотренная ст. 227 КАС РФ совокупность обстоятельств не установлена, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконными постановлений от 31.07.2025 по результатам рассмотрения жалоб № 21018/25/885715, № 21018/25/885719, и для удовлетворения требования об обязании устранить нарушения путем удовлетворения жалоб.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд с исковым заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об оценке сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований без проверки законности оспариваемых истцом действий и установления причин пропуска истцом установленных законом сроков.

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 названного Кодекса, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдения административным истцом сроков обращения в суд, нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Учитывая получение копий постановлений от 31.07.2025 административным истцом 06.08.2025 и первоначальное направление административного искового заявления в суд 15.08.2025, суд приходит к выводу, что срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 не пропущен.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения требования о признании незаконными постановлений от 31.07.2025 по результатам рассмотрения жалоб № №, требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и взыскании дополнительных расходов в размере 1534 руб., также не полежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, поскольку нарушений требований действующего законодательства при принятии и совершении оспариваемых решений и действий административных ответчиков, как и существенного нарушения прав и законных интересов административного истца, в совокупности исследуемых доказательств, судом не установлено, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Новочебоксарского городского отделения судебных приставов - старшему судебному приставу Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии – ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии, ФИО4 городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике –Чувашии (с учетом уточнений) о признании незаконными постановлений от 31.07.2025 по результатам рассмотрения жалоб № №, об обязании устранить нарушения путем удовлетворения жалоб, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и взыскании дополнительных расходов в размере 1534 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Владимирова

Мотивированное решение составлено 29.10.2025.