УИД: 66RS0025-01-2023-000008-25 г/д 2-508/2023
решение составлено
24.07.2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Верхняя Салда 10 июля 2023 года
Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего Исаевой О.В.
при секретаре судебного заседания Акуловой Г.П.
с участием истца ФИО1
представителя истца ФИО2
представителя ответчика ФИО3
третьего лица ФИО4
представителя МУП ЖКХ» Кедр» ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <....> о признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает на основании договора найма жилого помещения от 21.02.2005. Ранее в приватизации не участвовал. ФИО6 выразила письменный отказа от приватизации, ФИО7 право на приватизацию реализовала. При обращении в администрацию с заявлением о приватизации жилого помещения было отказано. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности с 28.06.2020, следовательно, не является служебным жилым помещением, и может быть приобретено в собственность в порядке приватизации.
ФИО1 и его представитель в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика заявленные требования не признал, суду пояснил, что занимаемое истцом жилое помещение относится к категории служебных жилых помещений, данный статус квартире был установлен до предоставления жилого помещения нанимателю, до настоящего времени статус служебности не снят, в связи с чем спорная квартир а не подлежит приватизации.
Представитель МУП ЖКХ «Кедр» в судебном заседании пояснил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение является служебным. Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был передан МУП ЖКХ «Кедр» в хозяйственное ведение в 2002 году, в связи с чем с нанимателями жилых помещений заключались договоры найма жилых помещений о предоставлении коммунальных услуг, ремонту жилого помещения. С 2007 года муниципальный жилой фонд не находится в хозяйственном ведении предприятия, в связи с чем с нанимателями должны были быть перезаключены договоры найма с администрацией.
ФИО4, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании пояснила, что поддерживает заявление требования. Спорное жилое помещение было предоставлено ей 21.02.2005 по договору найма жилого помещения и на основании ордера. В квартиру также были заселены дети, в том числе, истец. Дочь ФИО8 выразила отказ от участия в приватизации квартиры, она же использовала право на приватизацию, в связи с чем истец имеет право на передачу в собственность квартиры в порядке приватизации.
ФИО8, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.40 и ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 3,10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В силу ст.ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение, на основании ордера заключался договор социального найма, по которому определялись права сторон договора.
Выдача ордеров на жилые помещения в <....> производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Жилищный фонд <....> не находился в ведении органа исполнительной власти, предоставление жилья в закрытых военных городках на условиях договора социального найма законом не предусматривалось.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное в <....>, <адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа <....> на основании распоряжения Правительства РФ от 11.10.2001 № 1336-р.
Данным распоряжением предписано Минимуществу России совместно с <....> и органами местного самоуправления закрытого административно - <....> обеспечить в установленном порядке передачу указанных в пункте 1 настоящего распоряжения объектов в муниципальную собственность; в срок до 1 декабря 2001 г. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области представить в Минимущество России копии передаточных актов и внести установленным порядком изменения в реестр федерального имущества.
Из перечня передаваемых в муниципальную собственность закрытого административно – <....> (Свердловская область) находящихся в федеральной собственности объектов социально - культурного и коммунально – бытового назначения <....> следует, что передаче в муниципальную собственность <....> подлежат жилые дома общей площадью 180547,2 кв. м, в том числе, жилой дом, расположенный по <адрес>.
На основании постановления главы МО <....> № 119 от 14.05.2002 в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Кедр» передан муниципальный жилой фонд. Из акта приема-передачи имущества следует, что в хозяйственное ведение передан, в том числе, жилой фонд. Расположенный по <адрес>.
Постановлением главы МО <....> № 145 от 23.05.2002 утвержден типовой договор найма жилого помещения и предоставления платных коммунальных, иных услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения на территории МО <....>. Договоры найма подлежат заключению с МУП ЖКХ «Кедр».
Постановлением администрации <....> от 11.01.2005 № 6 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных.
21.02.2005 между МУП ЖКХ «Кедр» и ФИО9 заключен договор найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг.
Согласно копии финансового лицевого счета, все члены семьи ФИО10 были зарегистрированы 25.02.2005 в спорной квартире по месту жительства.
Также из материалов дела следует, что постановлением администрации <....> № .... от 22.03.2005 утвержден договор найма специализированного жилого помещения, данные договоры подлежали заключению с нанимателями, которым служебное жилое помещение будет предоставляться с 01.03.2005.
Как следует из материалов дела и установлено судом, спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть, по решению органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.
Поскольку спорная квартира была предоставлена нанимателю до утверждения договора найма специализированного жилого помещения, на ФИО9 не распространялось действие постановления администрации о заключении договора найма служебного жилого помещения, поскольку такие договоры подлежали заключению с 01.03.2005.
Судом установлено, что спорная квартира в установленном порядке была переведена в число служебных до предоставления ее в пользование нанимателю ФИО11 и членам ее семьи. При этом при вселении в служебное жилое помещение ФИО4 законность предоставления жилого помещения не оспаривала, как и не оспаривала предоставление жилого помещения на период службы в войсковой части.
В последующем орган, осуществляющий управление данным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.
Также судом установлено, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение на основании ордера в качестве члена семьи нанимателя, до его вселения в квартиру было принято решение уполномоченного органа о включении спорной квартиры в число служебных, предусмотренное положениями ст. 15, 101 Жилищного кодекса РСФРС и ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Судом установлено, что истец ФИО1 ранее участия в приватизации не принимал, длительный период времени фактически проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован в нем, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, и требований о выселении из занимаемого жилого помещения к нему не предъявлялось.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Аналогичные основания были предусмотрены и положениями ст. 28, 47 ЖК РСФСР.
Между тем, сведений о том, что ФИО4 на момент предоставления спорного жилого помещения отвечала положениям вышеприведенных норм материального права, а также, что спорное жилое помещение ее и членам ее семьи было предоставлено на условиях договора социального найма на основании решения органа местного самоуправления, материалы дела не содержат.
Судом установлено, что собственник жилого помещения – городской округ <....> в лице администрации не принимал решения об использовании спорной квартиры по договору социального найма и в порядке ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации спорная квартира ФИО4 не предоставлялась.
Таким образом, принимая во внимание, что спорное жилое помещение является служебным, не имеется предусмотренных законом оснований для передачи в собственность в порядке приватизации занимаемого истцом спорного жилого помещения не на условиях социального найма, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа <....> о признании права собственности в порядке приватизации – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В.Исаева