УИД 38RS0017-01-2023-000597-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 30 мая 2023 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре Бичахчян С.Г.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдуновой Т.И.,

представителей административного ответчика администрации Солонецкого муниципального образования - администрации сельского поселения - ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-553/2023 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солонецкого муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Солонецкого муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния законности установлено: по смыслу совокупности требований пунктов 1,3 и 4 ч.1 ст. 14, пп. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1, 2 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ администрация поселения, как собственник объектов ЖКХ, отнесенных к муниципальной собственности, несет бремя их содержания, реализуя гарантированные законом вопросы местного значения поселения. Во взаимосвязи с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям администрации поселения относится организация водоснабжения населения, в том числе качественной питьевой водой. Реализация на своей территории вопросов местного значения поселения является собственными расходами муниципального образования. При этом каждое муниципальное образование в силу требований Бюджетного кодекса РФ вправе использовать не только собственные средства, но и привлеченные в установленном законом порядке федеральные и/или областные бюджетные средства в своих интересах. Содержание объектов муниципальной собственности в соответствии с совокупностью требований ст.ст.6, 15, 65, 86 и 87 Бюджетного кодекса РФ является расходным обязательством муниципального образования. Полномочия распорядителя бюджетных средств определены в ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, к числу которых, в том числе, относятся полномочия по осуществлению планирования расходов, распределение бюджетных ассигнований и исполнение бюджета. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354). Согласно пп. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Для обеспечения надежного водоснабжения потребителей необходимо обеспечить постоянное содержание объектов ЖКХ, своевременное проведение ремонтных работ и их оснащение. Пунктами 1, 4 и 5 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Подпунктом "г" п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ). Из информации администрации Солонецкого муниципального образования от 16.03.2023 №106 следует, что на территории Солонецкого муниципального образования имеются водонапорная башня по адресу: <адрес обезличен>, имеющая степень износа - 70%; водонапорная башня по адресу: <адрес обезличен>, имеющая степень износа - 100%. При этом мероприятия по ремонту и/или реконструкции данного объекта на 2023 год и перспективный период 2024-2025 г.г. отсутствуют. Вследствие неисполнения вышеуказанного не обеспечивается соблюдение предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требований по безопасности эксплуатации централизованных систем водоснабжения и водоотведения поселения. Вышеуказанные обстоятельства явились основанием к внесению 13.04.2023 главе Солонецкого муниципального образования представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ при содержании объектов ЖКХ. Из информации администрации поселения на указанное представление следует, что при уточнении расходной части бюджета поселения по муниципальной программе «Обеспечение населения качественной питьевой водой на территории Солонецкого муниципального образования на 2023-2025 годы» мероприятия по ремонту водонапорных башен исключены. Не исполнение требований федерального законодательства в указанной части влечет нарушение интересов неопределённого круга лиц на решение приведенных выше вопросов местного значения и ставит под угрозу реализацию основных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных ст.ст.130, 132 Конституции Российской Федерации, федеральным законодательством о местном самоуправлении. В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Колдунова Т.И., с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ административных исковых требований, просила суд обязать администрацию Солонецкого муниципального образования - администрацию сельского поселения в срок не позднее 01.09.2023 для качественного и надежного водоснабжения потребителей поселения организовать и провести обследование водонапорной башни по адресу: <адрес обезличен>, имеющей степень износа – 70%, водонапорной башни по адресу: <адрес обезличен>, имеющей степень износа – 100% для определения объема необходимых ремонтных работ.

Представители административного ответчика администрации Солонецкого муниципального образования ФИО2 и ФИО1 административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признали в полном объеме, последствия признания административного иска понятны.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО3 не возражала удовлетворению заявленных требований, суду пояснила, что имеется соглашение о передаче Администрацией Солонецкого муниципального образования осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», где есть МКУ «Управление капитального строительства Нижнеудинского района», которое осуществляет общее руководство капитальным ремонтом, проводит обследование технического состояния объектов муниципальной собственности поселений Нижнеудинского района и составляет сметную документацию на текущий и капитальный ремонт объектов. В рамках заключенного соглашения в летний период времени 2023 года будет осуществляться техническое обследование водонапорных башен.

Выслушав прокурора, полагавшего возможным принять признание представителями административного ответчика административного иска, представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из доверенности, выданной главой Солонецкого муниципального образования на представление интересов администрации ФИО2, следует, что право на признание административного иска оговорено в доверенности, а потому признание административного иска представителем административного ответчика ФИО2 не противоречит требованиям закона.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком администрацией Солонецкого муниципального образования административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, поэтому суд принимает признание иска административными ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солонецкого муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию Солонецкого муниципального образования- администрацию сельского поселения в срок не позднее 01.09.2023 для качественного и надежного водоснабжения потребителей поселения организовать и провести обследование водонапорной башни по адресу: <адрес обезличен>, имеющей степень износа – 70%, водонапорной башни по адресу: <адрес обезличен>, имеющей степень износа – 100% для определения объема необходимых ремонтных работ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 02.06.2023.