Решение по делу № 2-2104/2023 от 30.06.2023

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Большелогского сельского поселения о размещении на официальном сайте в сети "Интернет" проекта местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ежеквартальные сведения за 3 и 4 квартал 2022 года, за 1 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большелогского сельского поселения о размещении на официальном сайте в сети "Интернет" проекта местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ежеквартальные сведения за 3 и 4 квартал 2022 года, за 1 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона администрацией Большелогского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация за 3 и 4 кварталы 2022 года, 1 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета, проект местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Отсутствие данных сведений в свободном доступе в сети «Интернет» создает предпосылки коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности сведений о бюджете поселения, установленный законом.

На основании изложенного истец просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Большелогского сельское поселения» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» проект местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ежеквартальные сведения за 3 и 4 квартал 2022 года, за 1 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета.

Помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Даниленко Д.А., явившись в судебное заседание, исковые требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Ответчиком, извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, в материалы дела направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Большелогского сельское поселения, в котором также указано о признании исковых требований прокурора.

Дело рассмотрено в отношении не явившегося представителя ответчика порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета.

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование информации об утверждении бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность их сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, проектов решений и принятых решений о бюджете (ст. 36 БК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района, в ходе которой установлено, что в нарушение требований указанных положений действующего законодательства администрацией Большелогского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация за 3 и 4 кварталы 2022 года, 1 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета, проект местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 13.06.2023 года, согласно которому, старший помощник прокурора Аксайского района мл.советник юстиции Даниленко Д.А., находясь в помещении прокуратуры района по адресу: <...>, произвел осмотр находящегося в свободном доступе сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https ://большелогское-адм/рф„ который является официальным сайтом администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района.

В результате осмотра установлено, что вход на сайт является открытым, предварительной обязательной регистрации и аутентификации не требует, ознакомиться с содержимым указанного интернет-ресурса может неограниченный круг лиц, имеющих доступ к сети «Интернет».

Сайт имеет разделы - проекты решений, бюджет для граждан. Изучением указанных разделов установлено, что в нем отсутствуют сведения 3 и 4 кварталы 2022 года, 1 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета, проект местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ознакомится с данными документами не представляется возможным.

Как следует из объяснений заместителя главы администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района ФИО1, данные сведения не размещены в связи с загруженностью сотрудников администрации поселения.

Устранить данные нарушения в настоящее время не представляется возможным также по причине загруженности сотрудников администрации поселения.

К числу основных принципов, определенных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», относится принцип открытости (п.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 8-ФЗ контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления. Надзор за исполнением органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства об отсутствии на сайте ответчика сведений, подлежащих обязательному размещению в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствие возражений и признание ответчиком исковых требований, судом исковые требования и.о. прокурора Аксайского района о размещении на официальном сайте в сети "Интернет" проекта местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ежеквартальные сведения за 3 и 4 квартал 2022 года, за 1 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета удовлетворяются.

При этом, в целях исполнимости решения, суд полагает, что срок исполнения заявленных требований должен составлять 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Для увеличения данного срока судом оснований не усмотрено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Большелогского сельского поселения о размещении на официальном сайте в сети "Интернет" проекта местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ежеквартальные сведения за 3 и 4 квартал 2022 года, за 1 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Большелогское сельское поселение» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» проект местного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ежеквартальные сведения за 3 и 4 квартал 2022 года, за 1 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2023 года.

Председательствующий М.В.Чимидов