Решение по делу № 2-884/2022 от 04.10.2022 | Мариинский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О возложении обязанности исполнить условия охранного обязательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа о понуждении исполнить требования охранного законодательства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса <ФИО>, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, пояснила, что в части направления в Комитет

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса ИНН , ОГРН удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-884/2022

УИД 42RS0012-01-2022-001579-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при секретаре Домбради А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске

04 октября 2022 года

дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа о понуждении исполнить требования охранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Требования мотивированы тем, что в городе Мариинске Кемеровской области - Кузбасса по <...> расположен объект культурного наследия регионального значения «<...>» (далее - объект культурного наследия).

Объект культурного наследия включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации решением <...> с адресом: <...>. Номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации <...>.

Здание построено в конце XIX века на центральной улице <...> в зоне исторической застройки города. Здание представляет собой характерный образец одноэтажного деревянного дома Мариинска конца XIX - начала XX веков. Владельцем здания была вдова поручика Б., <...> она продала дом Северной Промконторе треста «Запсибзолото». Приказом заместителя министра внутренних дел СССР от <...> здание с баланса треста Запсибзолота передано безвозмездно на баланс Управления Сиблагом МВД. Использовалось как жилье для сотрудников Сиблага. Последние годы в здании размещались две жилые квартиры.

В 2010 году дом признан непригодным для постоянного проживания, в 2017 году расселен.

Постановлением администрации Мариинского городского поселения от <...> <...> адрес здания изменен на <...>.

Здание одноэтажное, состоит <...>. В настоящее время согласно сведениям ЕГРН собственником этих квартир в здании является Мариинский муниципальный район Кемеровской области.

С <...> муниципальное образование Мариинский муниципальный район преобразовано в муниципальное образование Мариинский муниципальный округ (Закон Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-03 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района»).

Приказом департамента культуры и национальной политики Кемеровской области от <...> <...> «Об утверждении особенностей объекта культурного наследия регионального значения «<...>», подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны) и установлении границ его территории» к особенностям объекта культурного наследия, подлежащим обязательному сохранению (предмет охраны) отнесены:

1. Общий объем: объемно-планировочное решение в габаритах капитальных конструкций - сруб с пристроем; первоначальные высотные отметки; - крыша - скатная.

2. Материал исполнения: стены - бревенчатые.

3. Композиция: фронтальная композиция фасадов (габаритные размеры, пропорции, количество оконных проемов).

4. Стилеобразующие элементы архитектурного оформления фасадов: горизонтальная обшивка профилированной доской основного объема; декоративное оформление оконных проемов: окна с лучковым завершением; наличник с завершением в виде встречным валют с декоративной вставкой (стилизованной пальметтой), поле фронтона декорировано накладным декором растительного орнамента, ставни с вертикальными ширинками; карниз и фриз здания, оформлены пропильной резьбой; цветовое решение: окрашены наличники.

В целях сохранности объекта культурного наследия приказом комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от <...> <...> «Об утверждении охранного обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия» утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «<...>» (далее - охранное обязательство).

Пунктами 2 и 3 плана ремонтно-реставрационных работ акта технического состояния объекта культурного наследия от <...>, являющегося приложением к охранному обязательству, предусмотрено проведение работ по сохранению объекта культурного наследия:

до <...> провести обследование технического состояния несущих конструкций здания;

до <...> провести консервацию объекта культурного наследия с комплексом противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 12 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство направлено <...> комитетом по охране объектов культурного наследия Кемеровской области главе Мариинского муниципального района, согласно уведомлению о вручении АО «Почта России» получено <...> по доверенности.

При проведении <...> Комитетом по охране объектов культурного наследия Кузбасса (далее - Комитет) выездного обследования в отношении объекта культурного наследия выявлено следующее. Цоколь частично забетонирован, частично скрыт культурным слоем. В бетонной части наблюдаются сквозные трещины, сколы. Кровля покрыта рубероидом поверх кровельного железа, часть асбестоцементными листами. Наблюдаются сколы шифера, отсутствие конька, часть шиферных листов демонтирована, печная труба разрушена. Рубероидное покрытие практически утрачено, под ним фиксируются листы кровельного железа, разного размера, без какого-либо соединения между собой. Дощатая пристройка <...> утрачена полностью, дверной проем зашит досками. Визуально фиксируются повреждения обшивки основного объема (профилированная доска) - трещины, сколы, образование щелей в стыках, частичные утраты. Фиксируется искривление горизонтальной линии фасадов, перекос дверных и оконных проемов. Утраты оконных и дверных заполнений, вследствие чего в здание имеется свободный доступ. На главном фасаде здания размещен баннер с графическим изображением фасада дома, что способствует замоканию деревянных конструкций и неконтролируемым процессам разрушения несущей стены дома. Ограждение и ворота утрачены. Фиксируется подтопление придомовой территории. Физическая охрана здания или система видеонаблюдения за зданием отсутствуют. Состояние объекта аварийное и продолжает ухудшаться. Здание подвержено систематическому замоканию вследствие нарушения кровельного покрытия, отсутствия оконных заполнений.

Предусмотренные пунктами 2 и 3 плана ремонтно-реставрационных работ акта технического состояния объекта культурного наследия от <...>, являющегося приложением к охранному обязательству, работы по сохранению объекта культурного наследия собственником не выполнены.

Состояние объекта культурного наследия аварийное и ухудшается. Бездействие собственника объекта культурного наследия может привести к утрате объектом культурного наследия историко-культурного значения или полной физической утрате.

Истец просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа в срок, не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, направить в Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<...>» по адресу: <...> (наименование вида работ - консервация объекта культурного наследия с комплексом противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия).

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке представить на согласование в Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<...>» по адресу: <...>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<...>» по адресу: <...>, посредством заключения договора (контракта) на проведение производственных работ по сохранению объекта культурного наследия с представлением копии указанного договора (контракта) в Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня заключения указанного договора (контракта).

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, пояснила, что в части направления в Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<...>» по адресу: <...> (наименование вида работ - консервация объекта культурного наследия с комплексом противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия) ответчиком требования уже исполнены, заявка направлена. Данное требование не поддержала.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала. Подтвердила, что заявка о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия уже направлена, в остальном - в бюджет на текущий год таких расходов не запланировано, все это требует времени и значительных финансовых затрат.

Рассмотрев гражданское дело, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник является лицом, ответственным за содержание объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Преамбулой к Федеральному закону № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия находится в муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа, утвержденного постановлением Главы Мариинского муниципального округа от <...> <...> (далее - Положение), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа является функциональным органом администрации Мариинского муниципального округа, уполномоченным осуществлять непосредственное управление имуществом, принадлежащем на праве собственности Мариинскому муниципальному округу, в том числе владение, пользование, распоряжение указанным имуществом, контроль за его сохранностью, а также иные функции и полномочия в порядке и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения Комитет, являясь уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения муниципальным имуществом, во исполнение возложенных на него задач реализует следующие функции: … осуществляет в порядке и в пределах, определённых муниципальными правовыми актами муниципального образования Мариинский муниципальный округ, полномочия собственника в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений, а также и иного муниципального имущества, в том числе составляющего казну муниципального образования Мариинский муниципальный округ, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1.8 Положения Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от <...> <...> «О Комитете по охране объектов культурного наследия Кузбасса», Комитет является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как установлено судом, в городе Мариинске Кемеровской области - Кузбасса по <...> расположен объект культурного наследия регионального значения «<...>» (далее - объект культурного наследия).

Объект культурного наследия включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации решением Кемеровского областного совета народных депутатов от <...> <...> «О дополнении решения облисполкома от <...> <...> «Об утверждении списка памятников истории и культуры местного значения» с адресом: <...>. Номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации <...> (л.д. 16-27).

В 2010 году дом признан непригодным для постоянного проживания, в 2017 году расселен.

Постановлением администрации Мариинского городского поселения от <...> <...> адрес здания изменен на <...> (л.д. 55,56).

Здание одноэтажное, состоит из двух квартир <...> и <...>. В настоящее время согласно сведениям ЕГРН собственником этих квартир в здании является Мариинский муниципальный район Кемеровской области (л.д. 58-64).

2. Материал исполнения: стены - бревенчатые.

3. Композиция: фронтальная композиция фасадов (габаритные размеры, пропорции, количество оконных проемов).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) в охранном обязательстве указываются требования в отношении объекта культурного наследия, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, и устанавливаются требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 Федерального закона № 73-ФЗ;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 73-ФЗ и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ.

В целях сохранности объекта культурного наследия приказом комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от <...> <...> «Об утверждении охранного обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия» (л.д. 34-52) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «<...>» (далее - охранное обязательство).

до <...> провести обследование технического состояния несущих конструкций здания;

При проведении <...> Комитетом по охране объектов культурного наследия Кузбасса (далее - Комитет) выездного обследования в отношении объекта культурного наследия (л.д. 10-15) выявлено следующее. Цоколь частично забетонирован, частично скрыт культурным слоем. В бетонной части наблюдаются сквозные трещины, сколы. Кровля покрыта рубероидом поверх кровельного железа, часть асбестоцементными листами. Наблюдаются сколы шифера, отсутствие конька, часть шиферных листов демонтирована, печная труба разрушена. Рубероидное покрытие практически утрачено, под ним фиксируются листы кровельного железа, разного размера, без какого-либо соединения между собой. Дощатая пристройка квартиры № <...> утрачена полностью, дверной проем зашит досками. Визуально фиксируются повреждения обшивки основного объема (профилированная доска) - трещины, сколы, образование щелей в стыках, частичные утраты. Фиксируется искривление горизонтальной линии фасадов, перекос дверных и оконных проемов. Утраты оконных и дверных заполнений, вследствие чего в здание имеется свободный доступ. На главном фасаде здания размещен баннер с графическим изображением фасада дома, что способствует замоканию деревянных конструкций и неконтролируемым процессам разрушения несущей стены дома. Ограждение и ворота утрачены. Фиксируется подтопление придомовой территории. Физическая охрана здания или система видеонаблюдения за зданием отсутствуют. Состояние объекта аварийное и продолжает ухудшаться. Здание подвержено систематическому замоканию вследствие нарушения кровельного покрытия, отсутствия оконных заполнений.

Разрешая требования по существу, суд, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 73-ФЗ, исходя из неисполнения ответчиком как собственником возложенных на него обязанностей по сохранению особенностей и объекта культурного наследия в целом, непринятия должных и достаточных мер по обеспечению сохранности объекта, в отсутствие доказательств принятия необходимых мер, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Требования в части направления в Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<...>» по адресу: <...> (наименование вида работ - консервация объекта культурного наследия с комплексом противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия) ответчиком исполнены добровольно, что сторонами не оспаривалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса ИНН <...>, ОГРН <...> удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа ИНН <...> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке представить на согласование в Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<...>» по адресу: <...>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа ИНН <...> в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<...>» по адресу: <...>, посредством заключения договора (контракта) на проведение производственных работ по сохранению объекта культурного наследия с представлением копии указанного договора (контракта) в Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня заключения указанного договора (контракта).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - С.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.

Судья - С.А. Калашникова

Решение не вступило в законную силу

Судья - С.А. Калашникова

Секретарь - А.Н. Домбради

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-884/2022 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - А.Н. Домбради

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →