копия

УИД 16RS0046-01-2025-999773-33

дело №2а-1873/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Латыповой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... о признании решения о признании незаконным решение об аннулировании патента, возложении обязанности восстановить патент,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административными исковыми требованиями к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... о признании решения о признании незаконным решение об аннулировании патента, возложении обязанности восстановить патент.

В обоснование административного иска указав, что ФИО2 временно проживает на территории Российской Федерации и состоит на миграционном учете по адресу ... супругой ФИО4, которая имеет патент и двумя несовершеннолетними детьми. ФИО2 оформлен патент для осуществления трудовой деятельности в УВМ МВД по РТ, который был им получен .... ... в УВМ МВД по РТ было предоставлено извещение о заключении трудового договора с ИП ФИО11 В январе 2025 года административному истцу было сообщено, что решением УВМ МВД по РТ у него анннулирован патент. С данным решением ФИО2 не согласен, считает его незаконным поскольку не предоставлял никаких подложных документов и ложных сведений в МВД по РТ, в связи с чем, просит решением МВД по РТ признать незаконным, обязать восстановить патент для осуществления трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель ФИО2 адвокат ФИО5, действующий на основании удостоверения и ордера, административные исковые требования поддержал, пояснив, что правовых оснований для аннулирования патента у административного ответчика. Сведения, поданные ФИО2 законны, поданные в последующем сведения, не могут быть приняты во внимание поскольку подписи от имени ФИО2 на предоставленных документах не имеется.

Представитель административного ответчика МВД по РТ ФИО6, действующая на основании удостоверения, ордера с административным иском не согласилась указав, что действительно, были приняты документы ФИО2. ему был выдан патент, однако позднее, почтой от имени ФИО2 поступили документы (уведомление и копия трудового договора) о получении патента, при этом работодатель указан иной, чем в первоначальных документах. Поскольку поданные повторно документы имели персональные сведения, проверив предоставленные документы, было принято решение об аннулировании патента. Отсутствие подписей на документе не являлось основанием для отказе в их приеме поскольку заявителю, как правило предлагалось явиться в последующем, с надлежащими документами.

В судебное заседание административный ответчик УВМ МВД по РТ, а также заинтересованные лица начальник УВМ МВД по РТ ФИО7 заместитель начальника ОВТМ УВМ МВД по РТ ФИО8, ФИО10, ИП ФИО11 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО1 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав ФИО1 граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ... года рождения является гражданином Республики Узбекистан.

... ФИО2 выдан патент серии 16..., действующий на территории Республики Татарстан.

Между ИП ФИО11 и ФИО2 ... заключен трудовой договор об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности по адресу ....

Согласно справки, уведомления ... от ... ИП ФИО11 подал сведения о заключении трудового договора с гражданином ФИО2 Осуществление трудовой деятельности производится по адресу ....

ИП ФИО11 в установленном порядке постановлен на учет на логовом органе –МРИФНС ... по РТ.

... в адрес УМФС МВД по РТ от ФИО2 направлено уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент к которому приложен договор гражданско–правового характера на выполнение работ от ..., согласно которому ФИО10 выступает заказчиком, а ФИО2 исполнителем. При этом, ФИО2 обязуется выполнять работы по адресу .... Срок выполнения работ с ... по ....

... решением заместителя начальника ОВТМ УМВД по РТ аннулирован патент ФИО2 на основании подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона о ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем ФИО2 был уведомлен.

Из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ... с целью – работа по найму.

Положениями Федерального закона от ... N 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона применяются к обработке персональных данных граждан Российской Федерации, осуществляемой иностранными юридическими лицами или иностранными физическими лицами, на основании договора, стороной которого являются граждане Российской Федерации, иных соглашений между иностранными юридическими лицами, иностранными физическими лицами и гражданами Российской Федерации либо на основании согласия гражданина Российской Федерации на обработку его персональных данных (пункт 1.1.); персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) ( пункт 1 статьи 3); Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Как следует из предоставленного Уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, получившему патент, форма которого утверждена в приложении ... к приказу МВД России от ... ..., направленного почтой в адрес УВМ МВД по РТ, оно содержит персональные данные ФИО2, в частности число, месяц, год рождения и место рождения, серия и номер паспорта иностранного гражданина, ИНН, полис ДМС САО Ресо–Гарантия, а также сведения о патенте, полученном ....

Указанные сведения могли быть предоставлены только ФИО2 либо могли быть получены иным незаконным способом, однако ФИО2 в органы внутренних дел, в надзорные органы по факту незаконного получения и распространения своих персональных данных не обращался.

ФИО2 не мог не знать о том, что сообщаемые им иному лицу персональные сведения, необходимые для регистрации и учета в Российской Федерации, могут быть использованы в том числе и от его имени, в связи с чем, у административного ответчика не имелось оснований не принимать указанные документы во внимание.

Поскольку при получении повторного пакета уведомления от ФИО2 административным ответчиком выявлены противоречия в предоставленных документах, было принято решение об аннулировании патента.

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным закономот ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- ФЗ ... от ...).

Согласно статье 2 ФЗ ... от ... под патентом понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в ФИО1 в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 ФЗ ... от ... установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Поскольку в отношении ФИО2 в МВД по РТ поступило два различных трудовых договора от двух разных работодателей, а также уведомления, оформленные разными лицами, выступающими от имени работодателя, то административный ответчик обоснованно, проведя сверку документов, принял решение об аннулировании патента ФИО2, поскольку иное свидетельствовало бы о нарушении вышеуказанных требований миграционного законодательства со стороны должностных лиц МВД по РТ.

Функция федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в пункте 33 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О полиции» реализуется органами полиции и заключается в контроле за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства паспортно-визовых правил и процедуры миграционного учета в нашей стране.

Реализация МВД по ... и УВМ МВД по РТ своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена предоставлением документов от имени ФИО2 в двух различных вариантах, что позволило ответчику сделать вывод о предоставлении ФИО2 ложных сведений о своем месте работы.

Довод представителя административного истца о том, что согласно гражданско- правовым нормам предоставленный пакет документов не был подписан и не мог быть принят как от гражданина ФИО2, суд признает несостоятельным по тем основаниям, что предоставленные документы имели персональные данные административного истца, в том числе о выданном ... патенте, выдача которого осуществлена незадолго до оформления второго пакета документов от ....

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия административным ответчиком оспариваемого решения, при вынесении которого были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия, при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов, уполномоченным лицом и в соответствии с имеющимися у него полномочиями.

С учетом установленных по делу обстоятельств, их анализу в соответствии с приведенными правовыми нормами, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... о признании решения о признании незаконным решение об аннулировании патента, возложении обязанности восстановить патент не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного исковогозаявления ФИО13 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... о признании решения о признании незаконным решение об аннулировании патента, возложении обязанности восстановить патент, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовскийрайонный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани подпись Л.Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л.Н. Нуруллина

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.