дело № 2а-1403/2025

24RS0046-01-2024-008323-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 02 апреля 2025 года

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В.,

при секретаре Макурине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что, отбывая наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с февраля 2019 года по 30.11.2023 года он был трудоустроен в исправительном учреждении, изготавливал пластиковые метла. Указывает, что администрация исправительного учреждения лишала его возможности получать ежемесячно минимальный размер оплаты труда, поскольку не предоставляла необходимого количества сырья для производства метел, в связи с чем административным истцом не выполнялась норма выработки, которая была установлена. ФИО1 считает, что административный ответчик, создавая ненадлежащие условия труда, нарушал условия содержания осужденного в исправительной колонии, что повлекло за собой значительное занижение заработной платы, поскольку за весь период трудовой деятельности он ни разу не выполнил нормы выработки. Считая, что действия административного ответчика являются незаконными, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярску, выразившееся в нарушении условий трудовой деятельности, условий содержания осужденных; взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных денежных средств ФСИН России, компенсацию за нарушение условий трудовой деятельности, а также условия содержания в размере 3 000 000 руб.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административных ответчиков ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю утверждено Положение по нормированию труда осужденным, привлекаемым к оплачиваемым работам.

Согласно Положению в учреждении ФКУ ИК-6 установлены технически обоснованные нормы времени (норм выработки), рассчитанные в соответствии с нормативными справочниками.

На отдельные виды работ может применяться норма времени (выработки) рассчитанная в соответствии с фотохронометражными наблюдениями.

Начисление сдельной заработной платы проводится по результатам работы за отчетный период (календарный меся) на основании нарядов на сдельные работы и актов на выполненные работы.

Согласно данного Положения в соответствии с требованиями ст.133 ТК РФ ст.105 УИК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Для рабочих из числа спецконтингента устанавливается 6-ти дневная рабочая неделя, с одним выходным днем (воскресенье). Продолжительность рабочего времени не может превышать – 40 часов в неделю.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Разделом 1 Положения установлено, что при сдельной форме оплаты труда осужденным, сдельная система оплаты труда находится в прямой зависимости от объема выполненных работ, которые подтверждены актами выпуска товарной продукции либо актами на выполненные работы.

Пунктом 2.1 Положения установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Также Положение об оплате труда осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю было утверждено и на 2022 год.

Согласно Разделу 1 при сдельной форме оплаты труда применяются договорные расценки, рассчитанные из договорной часовой тарифной ставки: для работников 1-го разряда – межразрядный коэффициент 1,0.

Приказом начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 01.10.2022 года внесены изменения, согласно которым при сдельной форме оплаты труда осужденным, задействованным в выпуске продукции сторонними организациями, применяются договорные расценки: для работников 1-го разряда установлена часовая тарифная ставка – 28,33.

Положение об оплате труда осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю было утверждено и на 2021 год, согласно которым также определено, что начисление сдельной заработной платы производится по результатам работы за отчетный период (календарный месяц) на основании нарядом на сдельные работы и актов на выполненные работы.

В материалы дела административным ответчиком представлены наряды на сдельную работу, а также табеля по выполнению работы, в том числе ФИО1 за 2020, 2021, 2022, 2023 года.

Согласно справки начальника ОП ОТиЗО ФКУ ИК-6 с 24.04.2019 года ФИО1 привлечен к труду подсобным рабочим 1 разряда на участок «СУОН» на основании приказа от 23.04.2019 года №.

13.02.2020 года прекращено привлечение к труду на основании приказа № от 14.02.2020 года.

12.05.2020 года привлечен к труду подсобным рабочим 1 разряда на участок «СУОН» на основании приказа от 08.05.2020 года №.

30.11.2023 года прекращено привлечение к труду на основании приказа № от 11.12.2023 года.

За время привлечения к труду, ФИО1 начислена заработная плата на основании предоставленных нарядов на выполнение работы и табелей учета рабочего времени:

- в январе 2020 года отработано 20 дней, 134 часа, норма выработки составила 0,6%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в феврале 2020 года отработано 11 дней, 94 часа, норма выработки составила 2.1 %, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в мае 2020 года отработано 17 дней, 113 часов, норма выработки составила 0,13%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в июне 2020 года отработано 25 дней, 166 часов, норма выработки составила 0,03%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в июле 2020 года отработано 22 дней, 146 часов, норма выработки составила 4,7%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в августе 2020 года отработано 8 дней, 52 часа, норма выработки составила 0,4%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в сентябре 2020 года отработано 26 дней, 174 часа, норма выработки составила 0,2%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в октябре 2020 года отработано 27 дней, 179 часов, норма выработки составила 0,23%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в ноябре 2020 года отработано 24 дней, 159 часов, норма выработки составила 0,5%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в декабре 2020 года отработано 26 дней, 173 часа, норма выработки составила 0,7%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в январе 2021 года отработано 19 дней, 125 часа, норма выработки составила 0,3%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в феврале 2021 года отработано 23 дней, 152 часа, норма выработки составила 0,9%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в марте 2021 года отработано 26 дней, 174 часа, норма выработки составила 6,2%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в апреле 2021 года отработано 14 дней, 93 часа, норма выработки составила 0,9%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в мае 2021 года отработано 16 дней, 107 часов, норма выработки составила 0,07%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в июне 2021 года отработано 25 дней, 168 часов, норма выработки составила 0,03%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в июне 2021 года отработано 27 дней, 179 часа, норма выработки составила 0,7%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в августе 2021 года отработано 26 дней, 174 часа, норма выработки составила 0,7%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в сентябре 2021 года отработано 26 дней, 124 часа, норма выработки составила 0,89%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в октябре 2021 года отработано 26 дней, 172 часа, норма выработки составила 0,93%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в ноябре 2021 года отработано 25 дней, 166 часов, норма выработки составила 0,93%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в декабре 2021 года отработано 26 дней, 174 часов, норма выработки составила 1,33%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в январе 2022 года отработано 19 дней, 127 часа, норма выработки составила 1,02%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в феврале 2022 года отработано 23 дня, 152 часа, норма выработки составила 0,84%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в марте 2022 года отработано 26 дней, 173 часа, норма выработки составила 0,5%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в апреле 2022 года отработано 13 дней, 84 часа, норма выработки составила 0,11%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в мае 2022 года отработано 23 дня, 153 часа, норма выработки составила 23,9%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в июне 2022 года отработано 25 дней, 166 часов, норма выработки составила 29,6%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в июле 2022 года отработано 26 дней, 172 часа, норма выработки составила 9,8%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в августе 2022 года отработано 27 дней, 181 час, норма выработки составила 0,02%. начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в сентябре 2022 года отработано 26 дней, 174 часа, норма выработки составила 0,07%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в октябре 2022 года отработано 25 дней, 165 часов, норма выработки составила 0,06%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в ноябре 2022 года отработано 23 дня, 154 часа, норма выработки составила 23,5%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в декабре 2022 года отработано 27 дней, 178 часа, норма выработки составила 11,3%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в январе 2023 года отработано 20 дней, 134 часа, норма выработки составила 0,3%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты>

- в феврале 2023 года отработано 22 дня, 145 часов, норма выработки составила 36,2%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в марте 2023 года отработано 26 дней, 173 часа, норма выработки составила 16,4%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в апреле 2023 года отработано 13 дней, 85 часа, норма выработки составила 55.6%. начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в мае 2023 года отработано 17 дней, 109 часов, норма выработки составила 9,5%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в июне 2023 года отработано 17 дней, 115 часов, норма выработки составила 0,9%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в июле 2023 года отработано 26 дней, 172 часа, норма выработки составила 0,9%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в августе 2023 года отработано 27 дней, 181 час, норма выработки составила 0,2%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в сентябре 2023 года отработано 25 дней, 160 часов, норма выработки составила 0,2%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в октябре 2023 года отработано 24 дня, 160 часов, норма выработки составила 0,06%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.;

- в ноябре 2023 года отработано 25 дней, 164 часа, норма выработки составила 0,1%, начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> руб.

К работе в выходные и праздничные дни осужденный ФИО1 не привлекался.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется.

Кроме того, административный истец в ходе рассмотрения дела также не отрицал факт того, что им норма выработки не выполнялась.

Доводы административного истца о невозможности соблюдение нормы выработки не указывают на обоснованность его требований, поскольку данная норма установлен хронометражной картой определения нормативов времени по технологическому процессу «услуга по изготовлению метлы полипропиленовой» и составляет 0,0175 в час.

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности (ст. 84 КАС РФ), суд приходит к выводу о том, что выплачиваемый административному истцу размер заработной платы рассчитан в строгом соответствии с Положением об оплате труда осужденных в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, исходя из отработанного ФИО1 времени, его личного трудового участия и общей работы бригады.

Учитывая, что ФИО1 норма выработки не выполнялась, начисление и выплата заработной платы производилась административным ответчиком без доплат до минимального размера оплаты труда.

Доводы административного истца в части нарушения условий содержания в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения, доказательств свидетельствующих об обратном в материалы дела представлено не было.

Таким образом, факт ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что в силу ст. 227.1 КАС РФ является основанием для присуждения компенсации, не установлен.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тоночаков

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2025 года.

Копия верна

Судья И.В. Тоночаков