№ 2а-1105/2022
55RS0014-01-2022-001550-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калачинск 8 декабря 2022 года
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Добринской И.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1105/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и выдать военный билет, суд
УСТАНОВИЛ:
В Калачинский городской суд обратился ФИО2 с административным исковым заявлением к призывной комиссии Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес>, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес> в отношении административного истца вынесено решение о призыве на военную службу. В этот же день истцу под расписку была вручена повестка серия ОК № для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами не учтены жалобы ФИО2 на состояние здоровья: ноющая боль в стопах, чувство жжения, дискомфорт при длительном нахождении в положении стоя, колющая боль в области сердца при глубоком дыхании. Полагает, что у него имеется заболевание, в соответствии с которым он должен быть освобожден от призыва на военную службу на основании ст.ст. 42, 68 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем он подлежит освидетельствованию по категории «В» - ограниченно годен к военной службе. В этой связи просит суд признать незаконным решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В судебное заседание административный истец не явился, представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчика призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат г. Калачинск, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В этой связи суд в соответствии с ч. 6 ст. 229 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, представителей ответчика призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области.
Суд, оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Из содержания пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ).
Исходя из положений п. 6 ст. 9, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ).
В соответствии с п. 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В пункте 4 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.
В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Указом Президента РФ от 30.09.2022 № 691 предписано осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
Распоряжением Губернатора Омской области от 27.09.2022 № 128-р «Об организации на территории Омской области призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре-декабре 2022 года» созданы призывные комиссии в муниципальных районах Омской области.
В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Перечень юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определен ч. 9 ст. 226 КАС РФ.
Как следует из материалов административного дела, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в военном комиссариате г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области. При постановке на учет комиссией по постановке граждан на воинский учет ФИО2 присвоена категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В период осеннего призыва 2022 года по итогам медицинского освидетельствования призывной комиссией Калачинского муниципального района ФИО1 <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО2 на военную службу с категорией годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 40-44, 48).
Заявляя исковые требования, административный истец ФИО2 ссылался на неверное определение категории годности к военной службе, полагал, что его необходимо освидетельствовать по категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования административного истца при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу в ходе осенней призывной кампании 2022 года не установлено.
Так, установлено, что определение категории годности истца к военной службе проведено в соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности при наличии в материалах личного дела сведения о результатах диагностических исследований призывника ФИО2: флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ, общий анализа крови от ДД.ММ.ГГГГ, общего анализа мочи от ДД.ММ.ГГГГ, электрокардиографии в покое от ДД.ММ.ГГГГ, исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита, на маркеры гепатита «В» и «С» (л.д. 43).
Как следует из учетной карты призывника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при первоначальной постановке на воинский учет решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определена категория годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, которая подтверждена заключением врачей-специалистов, перечень которых определен п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ (л.д. 40-41).
При прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец освидетельствован врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, наркологом, подтверждена ранее присвоенная категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 42-44).
При оценке состояния здоровья ФИО2 учитывались данные медицинских исследований за предыдущий период.
Суд относится критически к доводам административного истца об определении категории годности без учета его жалоб на состояние здоровья, поскольку материалы личного дела призывника не содержат сведений о наличии подобных жалоб, представленные истцом документы о прохождении осмотров (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) не могут быть приняты во внимание, поскольку они проведены не в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Более того, представленные истцом документы не содержат выводов врача-специалиста о наличии (отсутствии) у ФИО2 заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
Также в материалах личного дела призывника отсутствуют заключения врачей-специалистов, объективно подтверждающих наличие у административного истца жалоб на его здоровье, не представлены данные заключения и при рассмотрении административного дела, ссылки истца лишь на состояние здоровья <данные изъяты> ничем не подтверждены в ходе судебного разбирательства, в силу чего являются несостоятельными.
При этом каких-доказательств обращения в медицинские организации за обследованием, постановкой диагноза, за медицинской помощью, за назначением лечения административным истцом суду не представлено.
Таким образом, доводы ФИО2 о том, что он по состоянию здоровья не может быть призван к военной службе, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Оценивая материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 в установленном законом порядке прошел организованное призывной комиссией Калачинского муниципального района Омской области медицинское освидетельствование, по результатам которого истцу постановлен диагноз: <данные изъяты>, что соответствует п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 42, п. «г» ст. 66, п. «г» ст. 68 Расписания болезней.
В этой связи ФИО2 обоснованно присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями - и он призван на военную службу, оснований для признания указанного решения административного ответчика незаконным, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и выдать военный билет судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и выдать военный билет оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья К.Е. Федоров
Мотивированное решение суда изготовлено 08.12.2022
Судья К.Е. Федоров