Дело № 2-2-130/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «14» сентября 2022 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

с участием заместителя прокурора Троснянского района Орловской области Сараевой Т.Ю.,

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троснянского района Орловской области о возложении обязанности установления барьерного ограждения с обеих сторон мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги местного значения д. Ильинско - Нагорное - Покровское вне границ населенных пунктов Троснянского района с 00 км 500 м. по 00 км 520 м. в соответствие с требованиями ГОСТ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу

установил:

Прокурор Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Троснянского района Орловской области о возложении обязанности установления барьерного ограждения с обеих сторон мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги местного значения д. Ильинско - Нагорное - Покровское вне границ населенных пунктов Троснянского района с 00 км 500 м. по 00 км 520 м. в соответствие с требованиями ГОСТ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу, указав в обоснование предъявленного иска, что Прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, расположенных на территории района.

В силу п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст следует, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Согласно п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливаются на обочинах автомобильных дорог; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Проведенной прокуратурой района проверкой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Троснянскому району выявлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства.

На участке автомобильной дороги местного значения д. Ильино Нагорное - Покровское с 00 км 00 метров по 00 км 530 метров вне границ населенных пунктов Троснянского района с 00 км 500 по 00 км 520 метров находится мостовое сооружение, выполненное из бетонной конструкции, используемое для передвижения транспортных средств и пешеходов. Мостовое сооружение протяженностью 20 метров, шириной 5 метров находится в неудовлетворительном состоянии, а именно отсутствует барьерное ограждение слева по ходу движения частично, справа полностью.

Вышеуказанные нарушения лишают граждан гарантий законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, могут повлечь дорожно- транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийной ситуации на дороге, угрожают жизни и здоровью населения, могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, создают социальную напряженность, а также порождают обоснованные обращения граждан за защитой своих прав в прокуратуру.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Свои требования прокурор Троснянского района Орловской области мотивировала так же положениями ст. 12 ГК РФ, ст.ст.22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, ст.ст.1, 3, п.4 ст.6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст. 17, ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 4.1, ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Просил суд обязать администрацию Троснянского района Орловской области произвести установить барьерное ограждение с обеих сторон мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги местного значения д. Ильино Нагорное - Покровское вне границ населенных пунктов Троснянского района с 00 км 500 по 00 км 520 метров, в соответствие с требования ГОСТ.

В судебном заседании заместитель прокурора Троснянского района Сараева Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам изложенным выше.

Представитель ответчика – Администрации Троснянского района Орловской области, и.о. главы Троснянского района ФИО1 представил заявление в котором просил суд рассмотреть иск прокурора без участия представителя ответчика, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующего прокурора, с учетом позиции представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»( далее по тексту закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям муниципальных районов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из ч.2 ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 указанной статьи, реализуются органами местного-самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселении, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п.5 ч.1, ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населен них пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст.3, ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога-это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Таким образом, дорожное покрытие является обязательным конструктивным элементом автомобильной дороги. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст следует, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Согласно п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливаются на обочинах автомобильных дорог; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Судом установлено из материалов дела, и исследованного акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), от 09.09.2022 участок автомобильной дороги местного значения с 00 км + 000 метров по 00 км + 445 метров имеет асфальтобетонное покрытие шириной 3,5 метра на котором недостатки УДС не выявлены, автомобильная дорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Участок автомобильной дороги местного значения с 00 км + 450 метров по 00 км + 530 метров имеет щебеночное покрытие шириной 3 метра о на котором недостатки УДС не выявлены, автомобильная дорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На вышеуказанном участке дороги с на 00 км + 500 метров по 00 км + 520 метров находится мостовое сооружение, выполненное из бетонной конструкции, используемое для передвижения транспортных средств и пешеходов. Мостовое сооружение протяженностью 20 метров, шириной 5 метров в неудовлетворительном состоянии, а именно отсутствует барьерное дорожное ограждение слева по ходу движения частично, с права полностью, что угрожает жизни и здоровью не определенному кругу лиц что и не отвечает требованиям ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. (л.д.7-8).

Соответственно, установлено и доказано, что мостовое сооружение протяженностью 20 метров, шириной 5 метров в неудовлетворительном состоянии, а именно отсутствует барьерное дорожное ограждение слева по ходу движения частично, с права полностью, что угрожает жизни и здоровью не определенному кругу лиц

Таким образом, на основании вышеизложенных, согласующихся между собой доказательств, оцененных судом и достаточных для правильного разрешения предъявленного иска по существу, установив, что вопреки требованиям федерального законодательства администрацией Троснянского района не устранены выявленные нарушения, указанного выше моствого сооружения в соответствии с требованиями ГОСТ, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подтвержденными представленными суду доказательствами приведенными выше.

Испрашиваемый прокурором срок исполнения ответчиком вышеперечисленных действий 1 месяц с момента вступления настоящего решения суда в законную силу суд также находит разумно – достаточным, с учетом возможности, при наличии оснований, обращения ответчика в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда.

Суд не производит взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела со сторон, поскольку прокурор и органы местного самоуправления, освобождены от ее уплаты в силу действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троснянского района Орловской области о возложении обязанности установления барьерного ограждения с обеих сторон мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги местного значения д. Ильинско - Нагорное - Покровское вне границ населенных пунктов Троснянского района с 00 км 500 м. по 00 км 520 м. в соответствие с требованиями ГОСТ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу - удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Троснянского района Орловской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить барьерное ограждение с обеих сторон мостового сооружения, расположенного на участке автомобильной дороги местного значения д. Ильинско- Нагорное - Покровское вне границ населенных пунктов Троснянского района с 00 км 500 м. по 00 км 520 м. в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.; «ГОСТ 33128- 2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 07.04.2015 N 229-ст); «ГОСТ Р 52607-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 297-ст); «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст).

Поскольку прокурор и органы местного самоуправления освобождены в силу закона от уплаты государственной пошлины, суд не производит взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела со сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.09.2022