К делу №2а-1303/2023 УИД:23RS0013-01-2023-001238-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 11 мая 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи - Соколенко А.В.,

при секретаре - Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Гулькевичского РОСП ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,

установил:

ООО «АСВ» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение; в случае утраты исполнительного листа обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ФИО1. получить дубликат исполнительного листа.

В обоснование поданного в суд административного иска ООО «АСВ» ссылался на то обстоятельство, что оно направило в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа, а именно судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №133 Гулькевичского района по гражданскому делу №2-36/20 о взыскании с должника Ш.Н. задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком 22.02.2023, однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало. Приложенный к настоящему административному исковому заявлению отчет с официального сайта Почты РФ подтверждает направление в адрес Гулькевичского РОСП исполнительного документа. По мнению административного истца, старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления. ООО «АСВ» настаивает на том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Гулькевичского РОСП ФИО1 допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Сроки невозбуждения исполнительного производства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом. Указанные положения федерального законодательства должностным лицом игнорированы, что привело к их грубому нарушению.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, дело слушанием отложить либо рассмотреть в его отсутствие не просил, возражений относительно требований административного истца не представил.

Начальник Гулькевичского РОСП - старший судебный пристав ФИО1, надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, в направленном в суд отзыве дело просила рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям: судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Г.Д., рассмотрев исполнительный документ, судебный приказ №2-36/20 от 13.02.2020, выданный мировым судьей судебного участка №133 Гулькевичского района по делу №2-36/20, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 56 681,20 рубля, в отношении должника Ш.Н., <данные изъяты>, в пользу взыскателя: ООО АСВ, адрес взыскателя: 194044, Россия, г. Санкт- Петербург, ФИО2 пр-кт, д.28, корп.2, литер Д, офис 642, возбудил 16.03.2023 исполнительное производство №. 16.03.2023 в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в электронном виде в регистрирующие органы, банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а так же наличии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях. Получены отрицательные ответы. Получены отрицательные ответы из МВД ГИБДД, Росреестра, банков и кредитных организаций, от операторов сотовой связи. Получен положительный ответ из ПФР о наличии СНИЛС. Судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник сменила имя и отчество, была Ш.Н., изменила на Ш.Н.. 15.04.2023 в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в электронном виде в регистрирующие органы, банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а так же наличии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях. 17.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания в кредитные учреждения: ПАО Сбербанк, Банк ВТБ, АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Совкомбанк. Денежные средства на депозитный счет Гулькевичского РОСП не поступали. 18.04.2023 поступило определение мирового судьи судебного участка №133 Гулькевичского района об отмене судебного приказа №2-26/20 от 13.01.2020. Исполнительное производство № прекращено, согласно ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве». Все ограничения отменены.

Суд, изучив материалы дела, находит, что административный иск ООО «АСВ» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Так, согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Старший судебный пристав в соответствии со ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что осуществлением мер принудительного исполнения осуществляется исключительно в рамках возбужденного исполнительного производства.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в феврале 2023 года в Гулькевичский РОСП поступил исполнительный документ - судебный приказ №2-36/2020 от 13.01.2020, выданный мировым судьей судебного участка №133 Гулькевичского района о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 56 681,20 рубля с должника Ш.Н. в пользу взыскателя ООО «АСВ».

16.03.2023 на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП Г.Д. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 56 681,20 рубля с должника Ш.Н. в пользу взыскателя ООО «АСВ».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В порядке электронного документооборота судебным приставом исполнителем 16.03.2023 были направлены запросы в банковские учреждения; ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ФНС России о счетах должника; ФМС России, ПФР Гулькевичского района; Росреестр к ЕГРП о предоставлении сведений об имуществе, денежных средствах, месте работы должника.

На направленные судебным приставом-исполнителем запросы получены отрицательные ответы.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем установлено, что должник Ш.Н. изменила имя и отчество на Ш.Н..

В ходе установленных обстоятельств, 15.04.2023 судебным приставом-исполнителем, в порядке электронного документооборота были направлены запросы в банковские учреждения; ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ФНС России о счетах должника; ФМС России, ПФР Гулькевичского района; Росреестр к ЕГРП о предоставлении сведений об имуществе, денежных средствах, месте работы должника Ш.Н..

17.04.2023 в Гулькевичский РОСП поступило определение мирового судьи судебного участка №133 Гулькевичского района от 06.04.2023 о восстановлении Ш.Н. пропущенного срока для подачи возражений на судебный приказ, об отмене судебного приказа №2-36/2020 от 13.01.2020 и об отзыве данного судебного приказа из Гулькевичского РОСП.

В соответствии со ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: … отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

18.04.2023 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 16.03.2023 №-ИП, в связи с отменой судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.

В определении от 06.04.2023 мировым судьей разъяснено право ООО «АСВ», что после отмены судебного приказа оно вправе обратиться в суд в заявленными требованиями в порядке искового производства.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы, указанные административным истцом в части не осуществления контроля со стороны начальника Гулькевичского РОСП ФИО1 за действиями должностных лиц судебных приставов, выразившейся в непринятии решения о возбуждении исполнительного производства, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Исполнительное производство по заявлению взыскателя было возбуждено. Работа по взысканию денежных средств судебным приставом-исполнителем велась, соответственно, признавать указанные бездействия старшего судебного пристава и обязывать возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, оснований не имеется. В настоящее время спорное исполнительное производство прекращено, в связи с отменой судебного акта, на основании которого оно было возбуждено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Гулькевичского РОСП ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко