Дело № 12-29/2023 копия

УИД № 74MS0066-01-2023-002463-61

РЕШЕНИЕ

с. Агаповка 02 октября 2023 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юдина В.Н., при секретаре Шавраговой А.П., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «МАТП №2» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Агаповского района Челябинской области от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2023 года в 12.00 час. по адресу: <адрес>, в ходе государственного контроля «рейдовый осмотр», в соответствии с Решением МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО на проведение постоянного рейда № от 22 марта 2023 года, осмотрено транспортное средство – <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ООО «МАТП №2» ФИО3, осуществляющего регулярную межмуниципальную перевозку пассажиров по маршруту № <данные изъяты> ФИО3 предъявила путевой лист № от 26 апреля 2023 года, выданный ООО «МАТП №2», водительское удостоверение, свидетельство о регистрации ТС и карту маршрута регулярных перевозок. По результатам мероприятия установлено, что юридическое лицо ООО «МАТП №2» осуществляло регулярную межмуниципальную перевозку пассажиров с нарушением лицензионного требования и транспортного законодательства РФ, а именно использование транспортного средства, не оснащенного и не подключенного в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, о чем составлен акт постоянного рейда № от 26 апреля 2023 года.

24 мая 2023 года в отношении ООО «МАТП №2» государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен административный протокол по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Агаповского района Челябинской области от 11 июля 2023 года ООО «МАТП №2» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель привлеченного к ответственности юридического лица - директор ООО «МАТП №2» ФИО1 с постановлением, вынесенным мировым судьей судебного участка №2 Агаповского района Челябинской области от 11 июля 2023 года не согласен, просит постановление мирового судьи изменить, поскольку санкция ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает два вида наказания – предупреждение и административный штраф. При этом судом не было применено наиболее мягкое наказание в виде предупреждения, так как судом не оценены характер совершенного правонарушения, отсутствие причиненного вреда государственным и общественным интересам, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также то, что административное правонарушение совершено впервые, кроме того суд при назначении наказания не учел наличие смягчающих обстоятельств, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Директор ООО «МАТП №2» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, с совершенным правонарушением согласен, однако, просил постановление мирового судьи изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в судебном заседании постановление мирового судьи не оспаривал, с выводами суда первой инстанции согласен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч. 1,3 ст.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществляющие которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме лицензированием.

В соответствии с п.п. «г», «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензированные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; допускать к лицензируемому виду деятельности автобуса лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как следует из ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспортного с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, в ходе государственного контроля «рейдовый осмотр», в соответствии с Решением МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО на проведение постоянного рейда № от 22 марта 2023 года в результате контрольно-надзорных мероприятий 26 апреля 2023 года в 12.00 часов по адресу: <адрес> произведен осмотр транспортного средства – <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ООО «МАТП №2» ФИО3

ФИО3 предъявила путевой лист № от 26 апреля 2023 года, выданный ООО «МАТП №2», и карту маршрута регулярных перевозок. По результатам мероприятия установлено, что юридическое лицо ООО «МАТП №2» осуществляло регулярную межмуниципальную перевозку пассажиров по маршруту № <данные изъяты> с нарушением лицензионного требования и транспортного законодательства РФ, а именно использование транспортного средства, не оснащенного и не подключенного в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «МАТП №2» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ООО «МАТП №2» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 24 мая 2023 года, который содержит установленные государственным инспектором обстоятельства правонарушения. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, представителю ООО «МАТП №2» разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется подпись ФИО1, копия протокола вручена в установленном законом порядке. ФИО1, ходатайств и замечаний не заявлял.

- извещениями о составлении протокола об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года и 17 мая 2023 года;

- решением о проведении постоянного рейда № от 22 марта 2023 года;

- актом постоянного рейда № от 26 апреля 2023 года;

- протоколом осмотра транспортного средства от 26 апреля 2023 года;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 №Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 26 апреля 2023 года;

- путевым листом № от 26 апреля 2023 года, выданным ООО «МАТП №2»;

- водительским удостоверением, выданным на имя ФИО3;

- свидетельством о регистрации ТС, на основании которого собственником <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «МАТП №2» от 24 мая 2023 года;

Мировой судья признал указанные доказательства допустимыми, и достаточными для разрешения административного дела в суде первой инстанции.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у мирового судьи не имелось. Суд находит выводы мирового судьи в этой части законными и обоснованными.

Кроме того, судом апелляционной инстанции от участников судебного разбирательства истребованы дополнительные доказательства:

- договором аренды № автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ООО «МАТП №2» в лице директора ФИО1 передает во временное пользование <данные изъяты> ФИО1;

- журналом регистрации результатов предрейсового технического состояния транспортных средств;

- журналом учета предрейсовых медицинских осмотров водителей ООО «МАТП №2»;

- выпиской из реестра лицензий,

- постановлении о привлечении к административной ответственности ООО «МАТП-2» от 20 сентября 2021 года и индивидуального предпринимателя ФИО1 от 16 февраля 2023 года за правонарушения, предусмотренные ст.14.1.2 КоАП РФ,

которыми подтверждается обоснованность принятого мировым судьей процессуального решения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «МАТП №2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и его виновности в совершении административного правонарушения. Принимая решение, мировой судья свои выводы соответствующим образом мотивировал с приведением норм действующего административного законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении, представителю ООО «МАТП №2» ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена, ФИО1 замечаний по содержанию протокола не указал, с нарушением согласился.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания их недостоверными доказательствами по делу у мирового судьи не имелось и не имеется таковых у суда апелляционной инстанции. Все ходатайства, заявленные во время производства по делу у мирового судьи им разрешены и дана правовая оценка в итоговом постановлении.

Учитывая изложенное, все представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «МАТП №2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи всем материалам дела дана соответствующая правовая оценка, и подробно изложено, почему суд принимает одни доказательства и отвергает другие.

Обстоятельства дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ и ст.49 Конституции РФ, не нарушен.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при принятии решения по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено ООО «МАТП №2» в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, а также с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения.

Каких-либо обстоятельств, прямо предусмотренных КоАП РФ в качестве смягчающих и отягчающих административную ответственность, достоверные сведения о которых имеются в материалах дела, но не учтенных мировым судьей, судом не установлено. Назначенное наказание, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судом, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях поскольку допущенные нарушения правил безопасности дорожного движения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью не только пассажиров, но и других участников дорожного движения, о чем указано в обжалуемом постановлении мирового судьи.

Оснований для изменения назначенного наказания не имеется в том числе для применения положений ч. 1 ст.4.1. КоАП РФ, предусматривающей возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, которое допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

С соблюдением требований ст.26.11 КоАП РФ мировым судьей дана оценка имеющимся в деле доказательствам, оснований для иной оценки исследованных доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Агаповского района Челябинской области от 11 июля 2023 года о привлечении к административной ответственности ООО «МАТП №2» по ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «МАТП №2» ФИО1, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Подлинник документа

находится в деле №12-16/2023

УИД № 74MS0066-01-2023-000900-94

Агаповского районного суда

Челябинской области