2а-1377/2025

УИД 18RS0004-01-2024-013916-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025.

17 января 2025 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего - судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре Коробейниковой Е.Л., с участием: помощника Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, представителя административного истца ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1., административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ... в лице начальника ФИО2 (далее - административный истец) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4 Требование мотивировано тем, что осужденный ФИО4 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить осужденному ФИО4 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору ... районного суда УР от 22.11.2017 с перечнем следующих административных ограничений:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ... ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав мнение прокурора, указавшего на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором ... районного суда УР от 22.11.2017 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением ... районного суда УР от 24.11.2022 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком до 18.08.2028.

Приговором мирового судьи судебного участка № ... района УР от 07.03.2023 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Приговором ... районного суда УР от 31.01.2024 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № ... района УР от 07.03.2023 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № ... района УР от 07.03.2023 года, окончательно назначено наказание в виде 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка ... района УР от 18.07.2024 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания и наказания по приговору ... районного суда УР от 31.01.2024 года окончательно назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу положений п.3.3 ч.1 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Соответственно, в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор, установленный в отношении ФИО4 решением ... районного суда УР от 24.11.2022, прекращен ввиду его осуждения к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона.

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, наличие у ФИО4 непогашенной и неснятой судимости по приговору ... районного суда от 22.11.2017 за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений также является самостоятельным и безусловным основанием для установления административного надзора в соответствии со ст. 3 ч.2 п.2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Деяние, совершенное ФИО4 квалифицировано как преступление, предусмотренное ч.2 ст. 162 УК РФ, в силу ч.2 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений и судимость за совершение которого погашается в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении ФИО4 имеется два основания для установления административного надзора:

1) как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору ... районного суда ... от 22.11.2017 (ст. 3 ч.2 п.2 Федерального закона № 64-ФЗ);

2) лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору ... районного суда от 31.01.2024 (ст. 3 ч.2 п.4 Федерального закона № 64-ФЗ);

Основанием обращения административного истца в суд послужили обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФИО4 в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, кроме того административный истец ссылаясь на положения п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, указывает на наличие не снятой и не погашенной судимости за тяжкое преступление, совершенное в условиях опасного рецидива по приговору ... районного суда 22.11.2017, просит установить административный надзор на срок погашения судимости по указанному приговору.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Согласно п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.

В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 1 ч. 3 указанной статьи Федерального закона №64-ФЗ предусматривает исчисление срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом пункта «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО4 по приговору ... районного суда от 22.11.2017 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. По данному приговору осужденный освобожден 18.08.2020, следовательно, судимость будет погашена 18.08.2028.

Учитывая положения пункта «в» ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость по приговору ... районного суда 18.07.2024 погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. По данному приговору ФИО4 освобождается 01.03.2025, следовательно, судимость будет погашена 01.03.2028.

При таких обстоятельствах административный надзор в отношении ФИО4 подлежит установлению на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору ... районного суда от 22.11.2017, то есть более длительный срок административного надзора.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ определены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 выше обозначенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ), в связи с чем суд, принимая во внимание данные о личности ФИО4, отраженные в характеристике ФКУ ... УФСИН России, согласно которой он характеризуется положительно, взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания не имеет, имеет 1 поощрение, его поведения в период отбывания наказания, а также совершение ФИО4 преступления в период ранее установленного административного надзора, полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из приговора ... районного суда УР от 22.11.2017 следует, преступление ФИО4 совершено в связи с приобретением в магазине алкогольной продукции, преступление по приговору мирового судьи судебного участка № ... района УР от 07.03.2023 совершено им в состоянии алкогольного опьянения.

Исходя из личности административного ответчика, наличия у него склонности к противоправному поведению, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении осуждённого ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Указанное ограничение является необходимым для предупреждения совершения ФИО4 новых преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, личности ФИО4, требование административного истца об установлении в отношении него административного надзора до погашения судимости по приговору ... районного суда УР от 22.11.2017 до 18.08.2028 подлежит удовлетворению.

Следует отметить, что установление в отношении ФИО4 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положения, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Требования административного искового заявления направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения административным ответчиком противоправных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок до 18.08.2028, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору, вынесенному ... районным судом Удмуртской Республики от 22.11.2017.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья Э.Л. Чернышова