Дело № 2а-1414/2022

УИД 29RS0008-01-2022-001977-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование доводов указывает, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области. 20 марта 2022 года в отношении него был составлен акт начальником отряда ФИО3 за отказ от уборки территории в порядке ст. 106 УИК РФ. 30 марта 2022 года вынесено постановление о переводе в единое помещение камерное типа сроком на 09 месяцев. Считает, что он необоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности, так как была уважительная причина не приступать к работам по ст. 106 УИК РФ - травма рук. Также не была соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Поэтому просит признать незаконными акт от 20 марта 2022 года и постановление от 30 марта 2022 года.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в иске.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился, уведомлен.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, Правила № 295) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

Абзацем пятнадцатым п. 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству исправительных учреждений (далее также - ИУ) и прилегающих к ним территорий.

В п. 18 Правил закреплено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества (абзац первый). По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте (абзац второй).

Уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (пункта 165, 166 Правил).

В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (ч. 1 ст. 116 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

На основании ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 18 февраля 2021 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

По прибытии в учреждение ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе: с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, с нормами УК РФ, УИК РФ и иными федеральными законами.

В период отбывания наказания, ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе с водворением в ШИЗО, ПКТ.

Так, 20 марта 2022 года в 15 часов 05 минут ФИО1, отбывая взыскание в виде перевода в помещение камерного типа и являясь дежурным, отказался выполнить законные требования сотрудников администрации учреждения, а именно: навести порядок в прогулочном дворике после прогулки, вступил с ними в пререкания, разговаривал на повышенных тонах, обращаясь к сотруднику учреждения на «Ты», употребляя в его адрес нецензурные слова и жаргонные выражения.

Тем самым, ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем постановлением начальника колонии от 30 марта 2022 года переведен в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) сроком 09 месяцев.

Факт данного нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения ФИО1 подтверждается актом от 20 марта 2022 года, актом об отказе от дачи письменных объяснений, рапортами, графиком уборки камер ШИЗО, ПКТ от 20 марта 2022 года, актом об отказе в получении инвентаря для уборки камеры в ШИЗО ПКТ и об отказе от подписи в журнале дежурных по камере в ШИЗО, ПКТ от 20 марта 2022 года, актом от 21 марта 2022 года о просмотре видеоархива, распорядком дня, заключением от 21 марта 2022 года, медицинским заключением о возможности содержаться в ЕПКТ.

Из имеющейся в материалах дела характеристики видно, что ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Отношение к работам по благоустройству исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ отрицательное.

Из материалов о дисциплинарном взыскании в отношении административного истца следует, что поскольку им было допущено злостное нарушение Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, предыдущего поведения осужденного, который многочисленное количество раз был привлечен к дисциплинарной ответственности, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в ЕПКТ. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, от осужденного отбиралось объяснение по факту нарушения, но он отказался от дачи письменных объяснений, противопоказаний для перевода в ЕПКТ не имелось.

К доводам ФИО1 о том, что у него имелась уважительная причина не приступать к вышеуказанным работам, так как была травма рук, суд относится критически, поскольку данное обстоятельство не зафиксировано в Журнале учета телесных повреждений, травм и отравлений № 425 здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Утверждение ФИО1 о том, что документы о совершенном им дисциплинарном нарушении сфальсифицированы, отсутствует видеозапись с регистратора, суд считает надуманными. Поскольку оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется, доказательств того, что сотрудники колонии имеют к ФИО1 неприязненные отношения, материалы дела не содержат и иного не представлено. Отсутствие видеозаписи нарушения на момент рассмотрения настоящего дела не свидетельствует, по мнению суда, о незаконности наложенного дисциплинарного взыскания. Поскольку, в соответствии с приказом УФСИН России по Архангельской области № 81 от 13 февраля 2014 года «Об утверждении Инструкции о порядке использования носимых видеорегистраторов в учреждении УФСИН России по Архангельской области» по истечении 30 суток соответствующим программным обеспечением происходит автоматическое удаление видеозаписи.

Кроме того, ФИО1 по факту перевода его в ЕПКТ обращался с жалобой в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. По результатам рассмотрения обращения прокурор пришел к выводу, что оспариваемое дисциплинарное взыскание наложено законно и обоснованно, требования ст. 117 УИК РФ соблюдены.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое дисциплинарное взыскание нарушения прав и законных интересов ФИО1 не повлекло, поэтому в удовлетворении исковых требований ему необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 23 июня 2022 года.