№2-3413/2025 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Колобовой С.Д.,

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации упакованной воды без проверки кода маркировки. Обязать ответчика в установленный судом срок довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - ИП ФИО2, которая осуществляет, в том числе, деятельность по розничной торговле упакованной водой, установлено, что ИП ФИО2, не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944. Управлением ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако, в ГИС МТ у ИП ФИО2 продолжают регистрироваться отклонения «разрешительный режим». Всего за период с 29.08.2022 по 16.04.2025 у ИП ФИО2 зарегистрировано 3859 отклонений по категории «Разрешительный режим».

Представитель истца, действующий по доверенности, ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, в нем изложенным, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и ее представитель, действующая по доверенности, ФИО3, в судебном заседании исковыми требованиями согласились, пояснили, что в результате внутреннего расследования с привлечением IT-специалистов выявили ошибку модуля ПKO. Несмотря на то, что разрешительный режим был настроен в соответствии с правилами, модуль ПKO, отвечающий за проверку кодов воды не работал по независящим от них причинам. В результате проверки была выявлена ошибка модуля ПKO отвечающая за работу кассового ПО и Честного знака. Без привлечения специалиста самостоятельно выявить ошибку не было возможности. Были проведены работы по устранению ошибок. В настоящее время ошибки в работе кассовых ПО с системой «Честный знак» устранены. После обновления ошибки более не выявлены. Не возражали против удовлетворения исковых требований истца.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в процессе, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), гражданское законодательство основывается на обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Полномочия Управления закреплены в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 693 (далее - Положение об Управлении).

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, п. 8.40 Положения об Управлении должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право «обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей...».

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» предусмотрено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов к изготовителю, продавцу, исполнителю, уполномоченной организации, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, руководителем которого в соответствии с Приказом от 15.06.2023 № является ФИО4, которая в соответствии с Положением об Управлении действует без доверенности от имени Управления, представляет и защищает права и интересы Управления во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2023 № 1730 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005», предметом государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является, в том числе: соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Подпунктом «а» пункта 9 «Положения о федеральном государственном контроле(надзоре) в области защиты прав потребителей», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1005, предусмотрено, что объектами государственного контроля (надзора) являются: деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей, обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3)).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515), участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.06.2021г., ОГРН № и осуществляет, в том числе, деятельность по розничной торговле упакованной водой, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 14.05.2025г.

13.11.2024г. в адрес Управления из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация вх. №, согласно которой ИП ФИО2 (ИНН №) не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944).

На основании поступившей информации 06.12.2024 Управлением ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Однако, в ГИС МТ у участника оборота упакованной воды ИП ФИО2 продолжали регистрироваться отклонения «разрешительный режим».

В отношении ИП ФИО2, на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 №-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 06.05.2025 в период с 09 ч. 30 мин. до 10 ч. 30 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

Согласно сведениям из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве участника оборота упакованной воды 21.02.2023г.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований у ИП ФИО2 были выявлены неоднократные отклонения «разрешительный режим» при реализации продукции категории «Упакованная вода».

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ https://gov.crpt.ru, 29.04.2025 года в 23:28 мин. у участника оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН № зафиксировано отклонение № «Разрешительный режим», а именно «Продажа товара без проверки КМ», что свидетельствует о нарушении порядка проверки кода маркировки товара - вода питьевая «Святой Источник» негазированная (0,33 л, ПЭТ) с присвоенным кодом идентификации № (адрес расчета: <адрес>).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ПМ № от 06.05.2025.

Всего за период с 29.08.2022 по 16.04.2025 у ИП ФИО2 зарегистрировано 3859 отклонений по категории «Разрешительный режим».

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, в Управление от ИП ФИО2 не поступали.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Упакованная вода подлежат обязательной маркировке с 01.12.2021 в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792 «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515).

На основании п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Требования о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее — постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944).

В соответствии с п. 11 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

Пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 установлено, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В силу п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.

В целях недопустимости нарушения обязательных требований продавец обязан принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 11 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, п. 14, п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944, не допуская оборот упакованной воды без проверки кодов маркировки и идентификации, нанесенных на упакованную воду в режиме проверки онлайн при помощи программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга.

Разрешительный режим представляет собой специализированный процесс продажи товаров с маркировкой. В рамках этого режима кассовые аппараты должны запрашивать у системы «Честный Знак» информацию о коде маркировки. Впоследствии, на основании результатов проверки, продажа может быть либо проведена, либо заблокирована.

Если в процессе проверки система маркировки столкнется с ошибкой, на экране кассира появится уведомление, в котором будет указана причина блокировки продажи. И наоборот, если ошибки не возникнет, продажа пройдет без сбоев.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Государственной системой мониторинга за оборотом товаров систематически выявляются отклонения в деятельности ИП ФИО2 Так, например, 14.05.2025 в ГИС МТ у ИП ФИО2 зафиксировано всего 17 отклонений в виде «разрешительного режима» при реализации «Упакованной воды», что свидетельствует о многочисленном и систематическом нарушении обязательных требований, предусмотренных п. 11 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515, п. 14, п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая, что в судебном заседании установлены признаки нарушений ИП ФИО2 обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а также то обстоятельство, что ФИО2 признала данные нарушения, произвела работу по исправлению данных нарушений, однако в настоящее время исправить в полном объеме указанные нарушения не представилось возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ильину ГН ИНН № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации упакованной воды без проверки кода маркировки.

Обязать ФИО2 довести информацию до сведения потребителей о вынесенном решении в течение месяца со дня вступления в силу решения суда в уголке потребителей в месте продажи товара.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятие решения в окончательной форме.

Судья подпись М.В.Бесаева

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Идентификатор гражданского дела № 56RS0042-01-2025-003369-90

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-3413/2025