Решение по делу № 2А-193/2023 от 25.01.2023 - о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств их отмене, признании незаконным действий по удержанию денежных средств с заработной платы, возложении обязанности по прекращению исполнительных производств, возврате денежных средств.

Дело № 2а-193/2023 (2а-4147/2022;)

УИД: 48RS0002-01-2022-004550-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при ведении протокола помощником судьи Ершовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому РОСП УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 , судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО4, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств их отмене, признании незаконным действий по удержанию денежных средств с заработной платы, возложении обязанности по прекращению исполнительных производств, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области по удержанию денежных средств с заработной платы, возложении обязанности по прекращению исполнительных производств. В обосновании административного иска указано, что 4 марта 2022 года, 26 марта 2022 года, 27 мая 2022 года мировым судьёй судебного участка №25 Октябрьского судебного района г.Липецка вынесены судебные приказы о взыскании денежных средств с ФИО1. 19 сентября 2022 года указанные судебные приказы были отменены. Административный истец обратился в Октябрьский РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области с заявлением о прекращении исполнительных производств и возвращении денежных средств. Однако удержания с заработной платы продолжали происходить. Кроме того, было возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора. Указанные действия административного ответчика нарушают права административного истца.

Определением суда от 3 и 14 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, ФИО2, УФССП России по Липецкой области. В качестве заинтересованных лиц ООО «АйДи Коллект», ООО «Агентство Судебного Взыскания», ООО «ДЗП-Центр», судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5

5 декабря 2022 года административный истец уточнил административный иск в котором ФИО1 просила не только признать незаконным действия по удержанию денежных средств с заработной платы, но и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 о возбуждении исполнительного производства от 27 сентября 2022 года, отменить его, возложить обязанность по возврату удержанных денежных средств в размере 10 454 руб. 06 коп.. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 1 августа 2022 года, отменить его и произвести возврат удержанных денежных средств в размере 7 276 руб. 43 коп.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, указала на то, что после поступления к ней сведений об отмене судебного приказа исполнительное производство №148090/22/48002-ИП было прекращено. Денежные средства, которые взысканы в рамках данного производства, перечислены взыскателю.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 против удовлетворения требований возражала, указывая на то, что в рамках исполнительного производства №198882/22/48002-ИП, мер принудительного исполнения не принималось. Денежные средства на депозитный счет поступили после того, как было окончено исполнительное производство №148090/22/48002-ИП. Денежные средства направлены взыскателю, но в последствии возвращены должнику. Исполнительное производство своевременно не прекращено, поскольку было зарегистрировано как обращение.

В судебное заседание административный истец и его представитель, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО4, представитель Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области, представитель УФССП России по Липецкой области, представители заинтересованных лиц ООО «АйДи Коллект», ООО «Агентство Судебного Взыскания», ООО «ДЗП-Центр», судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьёй 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства содержатся в ч.1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что 26 марта 2021 года мировым судьёй судебного участка №25 Октябрьского судебного района г.Липецка вынесен судебный приказ №2-510/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Агентство Судебного Взыскания» задолженности по договору займа в размере 25 200 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 478 руб. (с учетом определения об исправлении описки от 7 июня 2021 года).

На основании судебного приказа №2-510/2021 судебным приставом-исполнителем ФИО6 14 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство №119261/21/48002-ИП.

4 марта 2022 года мировым судьёй судебного участка №25 Октябрьского судебного района г.Липецка вынесен судебный приказ №2-299/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АйДи Коллект» задолженности по договору займа в размере 15 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании судебного приказа №2-299/2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 1 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство №148090/22/48002-ИП.

27 мая 2022 года мировым судьёй судебного участка №25 Октябрьского судебного района г.Липецка вынесен судебный приказ №2-1294/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ДЗП-ЦЕНТР» задолженности по договору займа в размере 25 200 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 478 руб.

На основании судебного приказа №2-1294/2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 27 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство №198882/22/48002-ИП.

Таким образом, указанные исполнительные производства возбуждены на основании поступивших в службу судебных приставов исполнительных документов. Оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств, предусмотренных статьёй 31 Закона об исполнительном производстве, не имелось.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 о возбуждении исполнительного производства от 27 сентября 2022 года и судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 от 1 августа 2022 года не подлежат удовлетворению.

Что касается иных требований административного истца, то суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1,2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (пункт 2 части 2).

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №119261/21/48002-ИП, возбужденного на основании судебного приказа №2-510/2021, применены меры принудительного взыскания и взыскано с должника 25 678 руб., которые переведены в адрес взыскателя. 30 августа 2021 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определениями мирового судьи судебного участка №25 Октябрьского судебного района г.Липецка от 19 сентября 2022 года отменены судебный приказ №2-1294/2022, судебный приказ №2-510/2021, судебный приказ №2-299/2022.

Отмена судебного приказа №2-510/2021, произведенная 19 сентября 2022 года, не свидетельствует о незаконности действий пристава-исполнителя по применению мер принудительного взыскания в период до отмены данного приказа.

Отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 ГПК РФ).

Что касается отменены судебного приказа №2-299/2022, то суд исходит из следующего.

Определение мирового судьи от 19 сентября 2022 года об отмене судебного приказа №2-299/2022 поступило в Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области от мирового судьи судебного участка №25 Октябрьского судебного района г.Липецка 23 сентября 2022 года.

Согласно части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что определение мирового судьи от 19 сентября 2022 года ей было передано 26 сентября 2022 года.

Исходя из положений части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве производство №148090/22/48002-ИП должно быть прекращено не позднее 29 сентября 2022 года.

Согласно материалам исполнительного производства №148090/22/48002-ИП, данное производство прекращено 29 сентября 2022 года, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона об исполнительном производстве в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №148090/22/48002-ИП по состоянию на 24 ноября 2022 года следует, что в рамках данного исполнительного производства взыскано с должника 7 296 руб. 53 коп. из которых 7276 руб. 43 коп. перечислены взыскателю, 20 руб. 10 коп. – возвращены должнику.

Таким образом, судом установлено, что взысканные и перечисленные денежные средства должнику были взысканы до прекращения исполнительного производства. Незаконных действий судебным приставом исполнителем по удержанию денежных средств не допущено. Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по возврату удержанных денежных средств в размере 7276 руб. 43 коп. не имеется.

Как и в рамках судебного приказа №2-510/2021 административный истец вправе обратиться к мировому судье с заявлением о повороте исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 ГПК РФ).

Что касается отменены судебного приказа №2-1294/2022, то суд исходит из следующего.

Определение мирового судьи от 19 сентября 2022 года об отмене судебного приказа №2-1294/2022 предоставлено ФИО1 30 сентября 2022 года в Правобережный РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области.

3 октября 2022 года данное определение поступило в Октябрьский РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области, что подтверждается соответствующим штампом.

Указанное заявление передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 5 октября 2022 года

В установленный частью 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве срок исполнительное производство не прекращено.

Постановление о прекращении исполнительного производства №198882/22/48002-ИП вынесено только 15 ноября 2022 года, после поступления административного иска в суд.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №198882/22/48002-ИП по состоянию на 30 ноября 2022 года с должника взыскано 20908 руб. 12 коп. из которых, 10454 руб. 06 коп. перечислено взыскателю и 10 454 руб. 04 коп. находится на депозитном счете.

Из скриншотов из базы данных АИС ФССП России следует, что с 27 сентября 2022 года по 29 сентября 2022 года происходило поступление денежных средств (31 руб. 10 коп. + 4 руб. + 88 руб. + 88 руб.+ 88 руб. + 88 руб.+88 руб.). 3,4 и 7 октября 2022 года указанные денежные средства распределены взыскателю. Также 7 октября 2022 года поступило 9978 руб. 96 коп. (удержанные из заработной платы ФИО1), которые были распределены 12 октября 2022 года. Из этих же скриншотов следует, что эти денежные средства поступили по исполнительному производству №148090/22/48002-ИП.

Из объяснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что в связи с тем, что исполнительное производство №148090/22/48002-ИП на момент поступления денежных средств было прекращено, то эти денежные средства направлены на погашения задолженности по исполнительному производству №198882/22/48002-ИП. Денежные средства распределены взыскателю.

Таким образом, из материалов дела следует, что по исполнительному производству №198882/22/48002-ИП, несмотря на наличие у судебного пристава-исполнителя ФИО2 заявления о прекращении исполнительного производства и копии определения мирового судьи от 19 сентября 2022 года, денежные средства, не были возвращены должнику, а перечислены взыскателю.

Несвоевременное прекращение исполнительного производства №198882/22/48002-ИП привело к нарушению прав административного истца на распоряжение своими денежными средствами.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействия по окончанию исполнительного производства №198882/22/48002-ИП, и признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 по удержанию денежных средств из заработной платы ФИО1, поскольку исполнительное производство было прекращено не в установленный законом срок, а только после обращения в суд, и это привело к перечислению денежных средств взыскателю и нарушение прав административного истца.

Вместе с тем, оснований для возложения обязанности по возврату указанных денежных средств у суда не имеется в связи со следующим.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Как установлено судом, 28 ноября 2022 года, то есть после предъявления административного иска, в адрес взыскателя ООО «ДЗП-Центр» направлено требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств и денежные средства в размере 10454 руб. 06 коп. возвращены на депозитный счет Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области.

15 декабря 2022 года распоряжением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО7 указанные денежные средства распределены ФИО1, что свидетельствует о возврате денежных средств в процессе рассмотрения дела.

Указание административного истца на то, что в рамках исполнительного производства №198882/22/48002-ИП производится удержание из заработной платы материалами дела не подтверждено.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 от 9 декабря 2022 года в отношении должника ФИО1 имеются еще два исполнительных производства №239901/22/48002-ИП и №257846/22/48002-ИП, возбужденные 11 ноября 2022 года и 28 ноября 2022 года.

Действия (бездействия) в рамках исполнительных производств №239901/22/48002-ИП и №257846/22/48002-ИП не являются предметом разбирательства по настоящему делу и проверке не подлежат.

Что касается указания административного истца на возбуждение судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 исполнительного производства от 11 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора, то данное действие соответствуют требованиям части 7 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Октябрьскому РОСП УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО4, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств их отмене, признании незаконным действий по удержанию денежных средств с заработной платы, возложении обязанности по прекращению исполнительных производств, возврате денежных средств - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 по окончанию исполнительного производства №198882/22/48002-ИП.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 по удержанию денежных средств из заработной платы ФИО1 в рамках исполнительного производства №198882/22/48002-ИП.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Октябрьскому РОСП УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО4, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №198882/22/48002-ИП от 27 сентября 2022 года, постановления о возбуждении исполнительного производства №148090/22/48002-ИП от 1 августа 2022 года, их отмене, возложении обязанности по прекращению исполнительного производства №148090/22/48002-ИП и №119261/21/48002-ИП., возврате денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено – 8 февраля 2023 года