Дело № 2-800/2023
УИД 22RS0015-01-2023-000248-62
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 3 марта 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Кошкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к Станислав А.П. о взыскании денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Станислав А.П. о взыскании денежных средств по социальному контракту в сумме 250 000 руб., о возмещении почтовых расходов в сумме 275,46 руб.
В обоснование требований указано, что 15.04.2022 Станислав А.П. обратилась в Управление с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта. 27.04.2021 Управлением принято решение о заключении с ответчиком социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации. Срок действия социального контракта - с 01.05.2022 по 30.11.2022. Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения. Решением Управления от 20.04.2022 ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в сумме 250 000 руб. В нарушение п. 2.4 социального контракта Станислав А.П. не исполнила обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Специалистами Управления неоднократно осуществлялись выезды по месту жительства ответчика, в ходе которых было установлено, что обязательные условия контракта и мероприятия социальной адаптации исполнены не были, необходимые основные средства с предоставлением истцу соответствующих отчетов предоставлены не были. Ответчику 01.12.2022 направлено уведомление о возврате денежных средств в сумме 250 000 руб. До настоящего времени денежные средства не возвращены.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик Станислав А.П. в судебное заседание не явилась, извещена, не представила доказательств уважительности причин неявки, возражений против иска.
В силу ч. 1 ст. 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из подп. 1 и 8 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, и, кроме того, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации – это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8.1 данного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466 утверждены Правила предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии с пп. 2 п. 4 указанного постановления Администрации Алтайского края материальная помощь в денежной форме является единовременной выплатой и предоставляется, в том числе в форме материальной помощи малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта.
Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 N 430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи.
Пунктом 4 данного приказа установлено, что материальная помощь может предоставляться малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в том числе: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 20.1 приказа от 05.10.2017 N 430 размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, - 250000 руб.
В силу п. 26 приказа от 05.10.2017 N 430 Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов.
Пунктом 28 приказа от 05.10.2017 N 430 установлен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион. Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
По делу установлены следующие обстоятельства.
Станислав А.П. 15.04.2022 обратилась в Управление с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.
20.04.2022 между Управлением и Станислав А.П. заключен социальный контракт № 175, согласно которому предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем (семьей заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы является регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве плательщика налога на профессиональный доход, повышение денежных доходов гражданина (семьи) гражданина по истечении срока действия социального контракта.
Согласно п. 2.2 социального контракта определены размер и сроки денежной выплаты: размер денежной выплаты – 250 000 руб.; выплата производится в период с 01.05.2022 по 31.05.2022; срок действия контракта с 01.05.2022 по 30.11.2022.
Согласно платежному поручению № 192591 от 30.05.2022 сумма в 250 000 руб. была перечислена ответчику Станислав А.П.
В соответствии с п. 2.4 социального контракта Станислав А.П. приняла на себя обязательства: встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно, в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 контракта.
В соответствии с п. 3.4 контракта основанием для его расторжения являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.
Согласно п. 3.5 контракта перечень уважительных причин в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина или членов его семьи, лишение гражданина дееспособности, стихийные бедствия, переезд в другой регион.
В силу п. 4.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации семьи, в которой указан план мероприятий.
06.06.2022 Станислав А.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.
Согласно плану мероприятий в период с 01.05.2022 по 30.11.2022 ответчица в июне 2022 года должна зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (исполнено), предоставление договора аренды помещения (не исполнено), приобретение гражданином основных средств и материально-производственных запасов (не исполнено).
01.12.2022 истец направил ответчику требование о возврате денежных средств, полученных по социальному контракту, в связи с частичным неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и нецелевым использованием денежных средств.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Денежные средства по социальному контракту ответчику были перечислены.
Согласно результатам (оценке) программы ряд мероприятий не был выполнен со стороны ответчика, в частности не были предоставлены документы в подтверждение договора аренды помещения, приобретения основных средств.
Доказательств исполнения ответчиком данных обязанностей суду не представлено.
Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что денежные средства подлежат возвращению заявителем Управлению в случае частичного неисполнения программы социальной адаптации без уважительных причин.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами искового заявления, что Станислав А.П. были нарушены условия социального контракта, что является основанием для взыскания с нее денежных средств, полученных по этому контракту - в сумме 250 000 руб.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ истцу за счет ответчика подлежат возмещению почтовые расходы в сумме 275,46 руб.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ со Станислав А.П. в доход муниципального образования г. Новоалтайска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5 700 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» удовлетворить.
Взыскать со Станислав А.П. (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА АДРЕС) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» (ИНН <***>) денежные средства в сумме 250 000 руб. в счет возврата по социальному контракту, а также 275,46 руб. в счет возмещения почтовых расходов, всего взыскать 250 275,46 руб.
Взыскать со Станислав А.П. (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА АДРЕС) в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 5 700 руб.
Разъяснить ответчику право подать в Новоалтайский городской суд Алтайского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023.