дело № 2-1261(1)/2023

УИД 64RS0034-01-2023-001502-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.09.2023 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гороховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования «город Саратов» о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском и просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Саратовской области о снятии земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастрового учета. В обоснование заявленных исковых требований указал следующее, в рамках рассмотрения обращения гражданина проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, которой установлено, что ФИО1 постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 03.03.2010 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» на основании договора аренды № от 23.03.2010 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 78000 кв.м., в последующем произведена замена стороны в обязательстве от 17.10.2012 г. между ФИО1 и ФИО4 Решением Саратовского районного суда по делу №2-659(1)/2013 от 04.06.2013 признаны незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 03.03.2010 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», договор аренды № от 23.03.2010 и договор замены стороны в обязательстве. Вместе с тем органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка не принято во внимание нахождение границ земельного участка в береговой полосе и акватории пруда без названия к западу от <адрес>.

В судебном заседании заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильев А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, предоставили возражения, извещены надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Пунктом 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) к поверхностным водным объектам, в том числе относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 названной статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Из системного толкования вышеперечисленных норм закона следует, что пруды и обводненные карьеры представляют собой искусственно созданные, обособленные водные объекты, в отношении которых предусмотрен особый правовой режим по сравнению с иными водными объектами. При этом, под прудами и обводненными карьерами, расположенными на землях, не относящихся к землям водного фонда РФ, допускается формирование земельных участков, поскольку ст. 8 ВК РФ прямо предусмотрено, что отчуждение этих водных объектов возможно только вместе с земельными участками под ними. При совершении каких-либо сделок с прудами и обводненными карьерами подлежат применению нормы не только водного, но и земельного и гражданского законодательства в силу прямого указания на это в законе.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 03.03.2010 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» на основании договора аренды № от 23.03.2010 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 78000 кв.м., в последующем произведена замена стороны в обязательстве от 17.10.2012 г. между ФИО1 и ФИО4

Решением Саратовского районного суда по делу №2-659(1)/2013 от 04.06.2013 признаны незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 03.03.2010 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», договор аренды № от 23.03.2010 и договор замены стороны в обязательстве.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 78000 кв.м. находится водный объект и на момент регистрации права аренды данный объект существовал, что подтверждается планом земельного участка, имеющегося в кадастровом деле на земельный участок.

Вместе с тем органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка не принято во внимание нахождение границ земельного участка в береговой полосе и акватории пруда без названия к западу от <адрес>.

Прокуратурой, согласно представленных документов, специалистами Управления Росреестра по Саратовской области осуществлено документальное изучение территории земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам изучения установлено, что земельный участок находится в пределах береговой полосы и акватории пруда без названия к западу от п. Хмелевский.

Статья 11.9 Земельного кодекса РФ содержит требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам.

Так, п. 6,7 указанной статьи установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Кроме того, установлено, что границы земельного участка и непосредственно сам земельный участок расположен непосредственно на береговой полосе и акватории водного объекта.

Следовательно, формирование земельного участка и постановка его на кадастровый учет с учетом земли общего пользования, отраженное в межевом плане с кадастровым номером №, противоречит земельному и водному законодательству.

Река Волга находится в государственной собственности, в связи с чем является водным объектом общего пользования.

Изложенное нарушает права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта.

Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости является недействительным.

Аналогичные нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, содержатся в ст. 60 ЗК РФ.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона, земельный участок с кадастровым номером № сформирован в пределах береговой полосы и акватории пруда без названия к западу от <адрес> и поставлен на кадастровый учет незаконно.

Законом Саратовской области от 02.04.2021 N 41-ЗСО "О преобразовании Рыбушанского муниципального образования, Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципального образования "Город Саратов" и внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области" (принят Саратовской областной Думой 24.03.2021) (далее - Закон).

Согласно ч.1 ст. 4 Закона органы местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" являются правопреемниками органов местного самоуправления Рыбушанского муниципального образования, Синеньского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Саратовской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Саратов".

Таким образом, осуществить действия по обращению в уполномоченный орган о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка должно муниципальное образование "«Город Саратов».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования «город Саратов» о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Саратовской области о снятии земельного участка, № расположенного по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области после изготовления решения в окончательной форме. (11.09.2023 г.).

Судья: