КОПИЯ

Санкт-Петербург 31 октября 2022 года

Дело № 2а-5735/2022

УИН 78RS0015-01-2022-003183-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лыковой С.А.,

При секретаре Мурсалимове И.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Невскому району СПб, УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по СПб и ЛО о признании решения незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать решение об отказе в предоставлении гражданства РФ (отказа в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ) незаконным.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что обратился в ОВМ УМВД России по Невскому району СПб с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, в удовлетворении которого было отказано, с чем не согласен. С 2009 года законно находится на территории РФ, в 2014 году окончил Российский государственный педагогический университет им.Герцена по специальности юриспруденция, состоит на учете в качестве налогоплательщика, зарегистрирован в ПФ РФ в СПб, является носителем русского языка.

Административный истец А.И. в судебное заседание явился, пояснил, что на административном иске настаивает, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования административный ответчик не признает. Пояснила, что в ходе проведения проверки по обращению административного истца о получении гражданства РФ в упрощенном порядке, поступил ответ из УФСБ по СПб и ЛО о несогласовании приема в гражданство РФ в упрощенном порядке, в связи с чем, решение об отказе в удовлетворении обращения является законным.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по СПб и ЛО ФИО2 в судебном заседании пояснила, что основания для удовлетворения административного иска не имеется. В ходе проверочных мероприятий выявлены обстоятельства, препятствующие приему административного истца в гражданство РФ в упрощенном порядке. Представленный в материалы дела письменный отзыв поддержала.

Представитель административного ответчика, ОВМ УМВД России по Невскому району СПб, являющегося структурным подразделением ГУ МВД России по СПб и ЛО, УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались путем вручения судебной повестки, а также путем размещения информации на сайте Невского районного суда СПб.

Учитывая, что указанные лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явка не признана обязательной, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявили, суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из содержания ст.218, п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с положением ст.11 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается, в частности: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации.

Согласно пунктам 36.1, 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Судом установлено, что 10.08.2021 административный истец ФИО3 обратился с заявлением о принятии в гражданство РФ на основании п.2.1 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (л.д.71-78).

Решением №22111/780-11017Б21-001432 от 30.01.2021 заместителя начальника ГУ МВД России по СПб и ЛО срок рассмотрения заявления А.И. о приеме в гражданство РФ продлен.

15.12.2021 УФСБ России по СПб и ЛО на имя начальника ГУ МВД России по СПб и ЛО направлено сообщение о несогласовании вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации гражданина Туркменистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения на основании п. «в» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (л.д.85).

На основании сообщения УФСБ России по СПб и ЛО от 15.12.2021, начальником ГУ МВД России по СПб и Ленинградской области, генералом –лейтенантом полиции ФИО4 28.01.2022 принято решение №22111/780-11017Б21-001432 об отклонении заявления гражданина Туркменистана А.И., 08.03.1992 г.рождения о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п.В ч.1 ст.16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (л.д.86-88).

В адрес ФИО3 направлено уведомление от 28.01.2022 начальника УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО о результатах рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (л.д.89), однако документы, подтверждающие направление и получение данного уведомления на исследование суда не представлено, в связи с чем, вопрос о применении последствий пропуска срока обращения А.И. в суд с данным административным иском не рассматривается.

В силу ст.1 Федерального закона 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации определены Федерального закона 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", которым служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, обеспечивающему информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В соответствии с п. "р" ст.12 Федерального закона 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Поскольку основанием для принятия решения об отказе А.И. в приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке послужили сведения оперативного характера УФСБ России по СПб и ЛО, составляющие государственную тайну, суд не вправе в рамках данного дела давать оценку целесообразности принятого УФСБ России по СПб и ЛО решения по вопросам, относящимся к его ведению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, установленного действующим законодательством, при наличии достаточных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Невскому району СПб, УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по СПб и ЛО о признании незаконным решения №22111/780-11017Б21-00143 от 28.01.2022 должностного лица начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 по заявлению гражданина Туркменистана А.И. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись