Дело № 2а-6006/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.
при секретаре Харченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца была проведена призывная комиссия указанного военного комиссариата, на которой истец присутствовал. ДД.ММ.ГГГГ истцу была вручена повестка по призыву с датой прибытия ДД.ММ.ГГГГ, доведена информация о принятии решения о годности для прохождения военной службы по призыву, степень годности Б-3. С данным решением административный истец не согласен, и не согласен с заключением по итогам медицинского освидетельствования, так как у него имеется заболевание, в связи с которым, он не может проходить военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ. так в соответствии с протоколом осмотра КГБУЗ «Краевой клинический центр онкологии» Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз: D48.5 Врожденный невус. Кератома? Также указано, что на коже шеи справа имеется новообразование до 2-ти см с приподнятыми краями по типу булыжной мостовой, гиперпигментированное, с неровными контурами, из новообразования множественные волосяные фолликулы. На данный осмотр был направлен военным комиссариатом, данный протокол осмотра приобщен к учетному делу призывника. Доброкачественные новообразования (кроме опухолей головного, спинного мозга), новообразования in situ с умеренным или незначительным нарушением функций, согласно пункту «б» статьи 10 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013, являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. На призывной комиссии военного комиссариата административному истцу довели, что подтвержден ранее установленный диагноз «Врожденный невус», однако степень выраженности заболевания не сочтена столь серьезной, чтобы затруднять ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения. В связи с этим ФИО1 годен для прохождения службы по призыву. Считает данное оценочное суждение взаимосвязи выраженности заболевания к затруднению (незатруднению) военной формы одежды или снаряжения не было ничем обоснованно. При медицинском освидетельствовании фактически эта взаимосвязь не устанавливалась практическим способом по средствам облачения истца в военную форму одежды, которая имеет высокий воротник, как в летнем исполнении данной формы, так и зимнем, также по средствам определения возможности ношения снаряжения – противогаза. У истца на шее с правой стороны с рождения имеется новообразование, которое в повседневной жизни мешает носить одежду с воротником, в связи с этим вынужден носить одежду без воротника. О данных фактах ФИО1 сообщал хирургу и призывной комиссии, однако жалобы не были внесены в протокол комиссии и медицинские документы призывника. ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба на имя военного комиссара. Считает, что призывной комиссией военного комиссариата, военным комиссариатом Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска нарушены права на освобождение от призыва по состоянию здоровья, так как по состоянию здоровья не подлежит призыву. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в части признания истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к прохождению военной службы по призыву с категорией годности Б-3; обязать военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска и председателя данной комиссии отменить указанное решение; обязать военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска и председателя призывной комиссии данного военного комиссариата повторно рассмотреть вопрос определения степени годности для прохождения военной службы по призыву в отношении ФИО1.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Хабаровского края, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Хабаровска.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики призывная комиссия Центрального и Железнодорожных районов г. Хабаровска, военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, военным комиссариатом Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска представлен отзыв на административный иск, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ до 2022г. ФИО1 обучался государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вызывался в военный комиссариат, с целью прохождения военно- врачебной комиссии, неоднократно начинал проходить военно-врачебную комиссию, неоднократно направлялся на дополнительное медицинское обследование, вместе с тем, обследование ни разу не завершил, в связи с чем, военно-врачебная комиссия, в отношении ФИО1, не имела возможности установить категорию годности к военной службе. На этом основании призывная комиссия была лишена возможности принять одно из решений, предусмотренных в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Документов, справок, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.23, ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не имел. В ДД.ММ.ГГГГ. в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска ( вх. №), поступили сведения АО « ННК-Хабаровский НПЗ» о приеме на работу ФИО1 на должность оператора технологических установок. На основании ст.4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в организацию направлена повестка, с просьбой обеспечить явку в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит военно-врачебную комиссию. По результатам прохождения военно- врачебной комиссии установлены диагнозы: двустороннее продольное плоскостопие 2 степени ст.; невус, не затрагивающий ношение форменной одежды, что соответствует ст. 68 «г», ст. 10 «в» расписания болезней приложения к постановлению Правительства Российской от 4 июля 2013 г. № 565. По результатам прохождения военно-врачебной комиссии, установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осмотрен хирургом, совместно с председателем военно-врачебной комиссии Хабаровского края. Рекомендована консультация онколога, кроме того выдано направление в клинику «Вивея», для исследования и получения результатов RD стоп. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о направлении его для прохождения военно-врачебной комиссии субъекта РФ (Хабаровского края.). ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военно-врачебной комиссии субъекта РФ ( Хабаровского края.), ФИО1 предоставил результаты RD стоп, согласно которых у ФИО1 имеется двустороннее продольное плоскостопие второй степени - ст. 68 «г» - категория годности «Б-3», а так же ст. 10 «б»-категория годности «В». Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на дополнительное медицинское, обследование, а также для получения медицинского акта, отражающего состояние здоровья в настоящий момент. По представленным результатам медицинского обследования у ФИО1 имеется заболевание имеющее степень ограничения «В» - ограниченно годен к военной службе на основании ст. 23 п.1 «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1, как граждан, признанный ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, будет освобожден от призыва на военную службу и в силу пп. 1 и 4 ст. 52 Закона о воинской обязанности и военной службе и зачислен в запас Вооруженных Сил.
Заинтересованное лицо Администрация г. Хабаровска в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на административное исковое заявление, согласно которому вопросы воинской обязанности и военной службы к вопросам местного значения городского округа «Город Хабаровск» не относятся. Призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета, а призывная комиссия выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу. Считают, что принятое по административному делу решение суда не затрагивает права и обязанности администрации г. Хабаровска.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.
В период осеннего призыва 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал заявление о направлении его на медицинское освидетельствование медицинской комиссией военного комиссариата Хабаровского края.
ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военно-врачебной комиссии субъекта РФ (Хабаровского края.), ФИО1 предоставил результаты RD стоп, согласно которых у ФИО1 имеется двустороннее продольное плоскостопие второй степени - ст. 68 «г» - категория годности «Б-3», а так же ст. 10 «б»-категория годности «В».
Решением призывной комиссии военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена степень годности к военной службе по призыву «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании ст. 23 п.1 «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1, освобожден от призыва на военную службу и в силу пп. 1 и 4 ст. 52 Закона о воинской обязанности и военной службе и зачислен в запас Вооруженных Сил.
Учитывая, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска было отменено решение призывной комиссии военного комиссариата Хабаровского края и перестало затрагивать интересы административного истца, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным, а также для возложения обязанностей по отмене оспариваемого решения и возложении обязанности повторного рассмотрения вопроса об установлении степени годности к военной службе по призыву в отношении административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центрального и Железнодорожного районов), военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 29.12.2022.