Решение по делу № 2-1956/2022 от 19.07.2022 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Категория дела О запрете осуществлять коммерческую деятельность Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца просил Исковые требования Администрации МО к <ФИО> о запрете осуществления на земельном участке с кадастровым номером 23:47030607414, расположенном по , коммерческой деятельности

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Администрации МО к <ФИО> о запрете осуществления на земельном участке с кадастровым номером 23:47030607414, расположенном по , коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на указанный

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1956/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи Буровой Н.Б.,

При секретаре Станьковой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО к ФИО1 о запрете осуществления коммерческой деятельности,

УСТАНОВИЛ :

В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования установлено, что 151780263 на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0306074:14, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - мойка автомобилей (до двух постов), уточненной площадью 581 кв.м., (погрешность измерений 10,0 кв.м.), расположенный по адресу: зарегистрировано право собственности за ФИО1, о чем сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что в границах земельного участка расположены некапитальные строения и капитальное здание, право собственности на которое зарегистрировано как нежилое здание, с кадастровым номером 23:47:0306074:397, площадью 193,4 кв.м., количеством этажей 1, за ФИО1, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Расположенные объекты эксплуатируются как станция технического обслуживания.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Установленный вид разрешенного использования земельного участка «мойка для автомобилей (до двух постов)» не предусматривает эксплуатацию объектов под станцию технического обслуживания.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования (утверждены Решением городской Думы муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) рассматриваемый земельный участок отнесен к зоне ОД-2 - зона общественного центра местного значения, для которой вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса», предусматривающий размещение мастерских, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса отнесен к условно разрешенным видам.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Таким образом, в результате проведенной проверки установлено, что в действиях ФИО1, который является собственником земельного участка по адресу: , с кадастровым номером 23:47:0306074:14, имеются признаки нарушения обязательных требований абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, с целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес Ответчика было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № НА с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако в установленный срок Ответчиком требования предписания не выполнены.

На основании изложенного истец просил суд:

Запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 23:47:0306074:14. расположенный по адресу: коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0306074:14, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием.

В судебном заседании представитель истца просил Исковые требования Администрации МО к ФИО1 о запрете осуществления на земельном участке с кадастровым номером 23:47030607414, расположенном по , коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на указанный земельный участок в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием – признать поданными обоснованно, но не подлежащими исполнению в силу добровольного удовлетворения данных исковых требований со стороны ответчика ФИО1.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что в соответствии с действующим законодательством (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ) нарушения в сфере использования земельных участков не по целевому назначению, находятся в ведении Государственного Земельного Надзора. В случае выявления случаев нецелевого использования земельного участка, решение о привлечении виновного лица к ответственности принимается Государственным инспектором по использования и охране земель.

Истец, по делу №, зная об этом, с одним и тем же перечнем документов, предъявленных в суд, ранее, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственный Земельный Надзор по (копия определения Государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ прилагается) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению).

Определением Государственного инспектора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, было отказано.

Копия указанного определения была направлена заявителю: АМО .

При этом, АМО , приняла определение Государственного инспектора, поскольку оно не было обжаловано и вступило в законную силу.

Однако, при подаче иска, истец скрыл неправомерно сведения о том, что ранее им были предоставлены те же документы в Государственный Земельный Надзор для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. При этом, определением Государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ, в возбуждении дела по вышеуказанной статье в отношении ФИО1, было отказано.

Кроме того, согласно Постановлению АМО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования "объекты дорожного сервиса (код 4.9.1)" для земельного участка с КН 23:47:0306074:14 и объекта капитального строительства с КН 23:47:0309074:220; п. 2 и 3 указанного постановления постановлено:

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 581 кв. м., с кадастровым номером 23:47:0306074:14, расположенного по адресу: , с одного вида разрешенного использования "мойка для автомобилей (до двух постов)" на другой вид разрешенного использования "объекты дорожного сервиса (код 4.9.1)".

Изменить наименование объекта капитального строительства, площадью 193,4 кв. м, с кадастровым номером 23:47:0309074:220, расположенного по адресу: , с наименования "нежилое здание" на наименование "мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса".

Указанные изменения внесены в ЕГРН, что подтверждается предоставленной суду выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования установлено, что 151780263 на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0306074:14, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - мойка автомобилей (до двух постов), уточненной площадью 581 кв.м., (погрешность измерений 10,0 кв.м.), расположенный по адресу: зарегистрировано право собственности за ФИО1, о чем сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Расположенные объекты эксплуатируются как станция технического обслуживания.

Ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Ст. 139 ГПК РФ предусмотрено, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно Постановлению АМО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования "объекты дорожного сервиса (код 4.9.1)" для земельного участка с КН 23:47:0306074:14 и объекта капитального строительства с КН 23:47:0309074:220; п. 2 и 3 указанного постановления постановлено:

Указанные изменения внесены в ЕГРН, что подтверждается предоставленной суду выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Исковые требования Администрации МО к ФИО1 о запрете осуществления на земельном участке с кадастровым номером 23:47030607414, расположенном по , коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на указанный земельный участок в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием – следует признать поданными обоснованно, но не подлежащими исполнению в силу добровольного удовлетворения данных исковых требований со стороны ответчика ФИО1. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО к ФИО1 о запрете осуществления на земельном участке с кадастровым номером 23:47030607414, расположенном по , коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на указанный земельный участок в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием – признать поданными обоснованно, но не подлежащими исполнению в силу добровольного удовлетворения данных исковых требований со стороны ответчика ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию вого суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Кириленко И.В.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →