Дело № 2а-825/2022

УИД10RS0008-01-2022-001952-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Ориховской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, начальнику Отделения судебных приставов по Медвежьегорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил :

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК», административный истец) обратилось в суд по тем основаниям, что 18.12.2020 административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 68 149 руб. 24 коп. В нарушение положений части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в установленный 3х-дневный срок со дня поступления исполнительного документа возбуждено не было, соответствующие сведения в банке данных исполнительных производств не отражены. В данной связи просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Медвежьегорскому району ФИО1 незаконным и обязать совершить действия, предусмотренные статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителем УФССП России по Республике Карелия представлены возражения на административный иск, в котором указывается, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя САО «ВСК» было возбуждено в установленный для этого срок после поступления заявления взыскателя, в рамках исполнительного производства совершен выход по месту жительства должника, установлено, что должник умер, после получения соответствующих документов из органов ЗАГС, судебный пристав-исполнитель обратился в установленном для этого порядке в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия с заявлением о прекращении исполнительного производства, определением суда от 31.10.2022 исполнительное производство №-ИП прекращено, соответствующее постановление вынесено судебным приставом-исполнителем 17.11.2022. В удовлетворении административного иска просит отказать.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 16.12.2019, вынесенным по гражданскому делу №2-679/2019, с ФИО2 в пользу САО «ВСК» взыскано в возмещение ущерба в порядке суброгации 67 079 руб. 75 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 072 руб. 65 коп.

Решение суда вступило в законную силу 18.01.2020, 22.01.2020 по делу выдан исполнительный лист, который предъявлен для исполнения в ОСП по Медвежьегорскому району, где 18.01.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

05.03.2021 САО «ВСК» обратилось в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Медвежьегорскому району, УФССП России по Республике Карелия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.03.2021 по административному делу №2а-202/2021 в удовлетворении административного иска отказано.

Вышеназванным решением суда установлено, что 17.03.2021 исполнительное производств приостановлено в связи с установлением факта смерти должника ФИО2 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 15.07.2022, вынесенным по административному делу №2а-536/2022, САО «ВСК» было вновь отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвежьегорскому району и УФССП России по Республике Карелия и обязании совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения административного дела №2а-536/2022 судом установлено, что судебным приставом-исполнителем производится сбор информации, необходимой для установления круга наследников, а также выяснения обстоятельств, связанных с принятием ими наследства, в данной связи суд пришел к выводу о том, что незаконное бездействие со стороны административных ответчиков не допущено.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании требований пункт 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного производства Российской Федерации суд вправе оценивать правомерность действий административных ответчиков лишь за период после 15.07.2022.

Сведений о нарушении прав административного истца за указанный период времени в административном иске не содержится.

Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель незаконно бездействовал у суда не имеется.

Доводы административного истца о том, что ему неизвестно о судьбе его заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, опровергаются административными исками, рассмотренными в рамках административных дел №2а-202/2021 и №2а-536/2022.

На основании определения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 31.10.2022 №13-243/2022 исполнительное производство №-ИП было прекращено, поскольку судом установлено, что наследственного имущества и правопреемников после ФИО2 не имеется. Определение суда не обжаловалось, вступило в законную силу, на его основании судебным приставом-исполнителем 17.11.2022 вынесено и направлено сторонам исполнительного производства постановление о прекращении исполнительного производства.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные САО «ВСК» требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года