УИД 40RS0011-01-2025-000519-13

Дело № 2а-1-444/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск 16 октября 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Колязиной А.В.,

при секретаре Ворониной Т.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Козельского района Калужской области Потаповой В.А.,

представителя административного ответчика администрации МР «Козельский район» Калужской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Козельского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области об оспаривании действий и распоряжения в части,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2025 года заместитель прокурора Козельского района Калужской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области (далее - администрации МР «Козельский район») с административным иском, в котором просил признать незаконными действия администрации МР «Козельский район», выразившиеся в установлении неразумных сроков отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу; признать незаконным пункт 2 распоряжения главы администрации МР «Козельский район» № 558-р от 13.09.2024 года в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 2029 года; возложить обязанность на администрацию МР «Козельский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять иное решение, которым установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в обоснование иска указав, что согласно заключению межведомственной комиссии № 2 от 19.08.2024 года, распоряжению главы администрации МР «Козельский район» № 558-р от 13.09.2024 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а также установлен срок для переселения граждан до 2029 года. Поскольку согласно акту обследования межведомственной комиссией указанного жилого дома установлено, что техническое состояние многоквартирного жилого дома создает угрозу обрушения конструкций, что в свою очередь, не отвечает требованиям безопасности для нанимателей, членов их семей, а также лиц, временно находящихся в жилых/нежилых помещениях указанного многоквартирного дома, а также тех, кто находится в непосредственной близости от жилого дома, оспариваемое распоряжение администрации МР «Козельский район» об установлении срока для переселения граждан до 2029 года является незаконным в связи с неразумностью указанного срока.

Определением Козельского районного суда Калужской области от 26.08.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная жилищная инспекция Калужской области.

Определением Козельского районного суда Калужской области от 17.09.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – администрация МО ГП «Город Козельск», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Помощник прокурора Козельского района Калужской области Потапова В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по приведенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МР «Козельский район» Калужской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, при этом не возражала против уменьшения срока расселения граждан из многоквартирного дома на один год.

Представители заинтересованных лиц - Государственной жилищной инспекции Калужской области, администрации МО ГП «Город Козельск», заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества МО ГП «Город Козельск» жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> входит в состав муниципального имущества МО ГП «Город Козельск».

Согласно акту обследования жилых помещений и многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 19.08.2024 года и заключению о признании жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 19.08.2024 года, техническое состояние указанного многоквартирного дома создает угрозу обрушения многоквартирного дома и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома; признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации МР «Козельский район» «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, в нем расположенные, непригодными для проживания» № 558-р от 13.09.2024 года установлен срок для расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 2029 года.

Согласно техническому заключению специализированной организации ООО «СпецТехноАльянс» № 46/2024 –ОСК по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, № 46/2024-ОСК следует, что общее техническое состояние несущих строительных конструкций указанного жилого дома определено как аварийное, при осмотре конструкции здания зафиксированы многочисленные дефекты и повреждения, свидетельствующие об ухудшении технического состояния конструкций, происходящих во времени.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика администрации МР «Козельский район» в настоящее время в указанном жилом доме в квартире № 8 проживает ФИО2, ФИО3; работы по ремонту и реконструкции данного дома не проводились.

Согласно информации, представленной Государственной жилищной инспекцией Калужской области, на указанном доме выбрана обслуживающая организация ООО УК Козельского района.

Согласно акту выездного обследования объекта от 02.09.2025 года и фототаблицей к нему, расположенного по адресу: <адрес>, составленному Государственной жилищной инспекцией Калужской области, на момент обследования установлено: наличие трещин на стенах фасада дома, разрушение кирпичной кладки стен фасада, наличие следов протечек с кровли, наличие трещин и сколов в кровельном покрытии, наличие прогиба и уклон пола, степень износа дома составляет 76%, дом признан аварийным согласно сведениям об объекте жилищного фонда ГИС ЖКХ.

Сведений о проведении работ, связанных с возможностью безопасной эксплуатации строительных конструкций дома, суду не представлено.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) несоответствующие нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

В соответствии с данным Положением основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкций) или многоквартирного дома в целом, характеризующиеся их разрушением либо их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома и кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в следствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, изменения окружающей среды, параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических норматив в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения из него физических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.

На основании пункта 3.3 Положения об администрации МР Козельский район», утвержденного решением Районного Собрания МО МР «Козельский район» от 21.11.2018 года № 305 «О внесении изменений в решение Районного Собрания муниципального образования муниципальный район «Козельский район» от 23.12.2014 года № 452 «Об утверждении новой редакции Положения об администрации муниципального района «Козельский район» (исполнительно-распорядительный орган), подпункта 3 пункта 1.1 части 1 статьи 8 Устава МО МР «Козельский район», статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация обеспечивает принятие решений о признании в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что срок для переселения граждан из указанного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 2029 года, с учетом установленного в ходе рассмотрения дела технического состояния данного дома, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью не только жильцов данного дома, но и неопределенного круга лиц.

Довод представителя административного ответчика о том, что в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2025 - 2030 годы, утвержденную Постановлением Правительства Калужской области от 29.01.2025 года № 55, включены дома, признанные аварийными с 01.01.2017 года по 01.01.2022 года, а спорный жилой дом был признан аварийным в 2024 году, поэтому не вошел в программу переселения на 2025-2030 годы, суд признает несостоятельным, поскольку не включение спорного многоквартирного дома в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не свидетельствует о законности оспариваемого административным истцом распоряжения, поскольку установленный им срок переселения граждан не отвечает требованиям разумности.

При таких обстоятельствах, действия администрации МР «Козельский район» по установлению указанного срока и оспариваемый пункт 2 распоряжения администрации МР «Козельский район» «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, в нем расположенные, непригодными для проживания» № 558-р от 13.09.2024 года, устанавливающий срок для переселения граждан, надлежит признать незаконным.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на администрацию МР «Козельский район» надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем разрешения вопроса об установлении разумного срока для переселения граждан из указанного многоквартирного жилого дома, сообщив об исполнении решения в месячный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Козельского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области об оспаривании действий и распоряжения в части удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации МР «Козельский район», выразившиеся в установлении неразумного срока для переселения граждан из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения администрации МР «Козельский район» «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, в нем расположенные, непригодными для проживания» № 558-р от 13.09.2024 года в части установления срока для переселения граждан до 2029 года.

Обязать администрацию МР «Козельский район» разрешить вопрос об установлении разумного срока для переселения граждан из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суда через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме составлено 29.10.2025 года

Председательствующий