Решение по делу № 2А-405/2023 от 15.02.2023

Дело №А-405/2023

23RS0001-01-2023-000173-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Абинск 15 февраля 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре-помощнике судьи Дубовик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным, (заинтересованное лицо ФИО2)

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд:

признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Абинский РОСП – ФИО1 выразившееся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 29.06.2022г. по 25.01.2023г.;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 29.06.2022г. по 25.01.2023г.;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 29.06.2022г. по 25.01.2023г.;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 29.06.2022г. по 25.01.2023г.;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.06.2022г. по 25.01.2023г.;

обязать судебного пристава-исполнителя Абинский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Доводы заявления обосновывает следующим.

В Абинский РОСП 15.06.2022 г. предъявлялся исполнительный документ 2-851/2022, выданный 06.04.2022 г. Мировым судьёй судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: <адрес> <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

29.06.2022 возбуждено исполнительное производство 68403/22/23021-ИП.

Согласно данным официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк, как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Судебный пристав исполнитель Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, а так же представила письменные возражения, в которых просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, так как судебным приставом-исполнителем проведен полный комплекс мер по взысканию задолженности.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена судебной повесткой с почтовым уведомлением, от получения которой отказалась.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что 06.04.2022 г. мировым судьей судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края вынесен судебный приказ № 2-851/2022 о взыскании в должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» суммы долга по кредитному договору № № от 21.09.2019 г. в размере 206 009 руб.63 коп.

27.06.2022г. в Абинский РОСП поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2.

29.06.2022г. постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 68403/22/23021-ИП в отношении ФИО2.

Из акта совершения исполнительных действий от 15.07.2022г. судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП в отношении должника ФИО2 следует, что осуществлялся выход в адрес должника по месту регистрации. На момент совершения исполнительских действий должника не оказалось дома. Имущественное положение проверить не представилось возможным.

Из Акта совершения исполнительных действий от 19.09.2022г. судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП в отношении должника ФИО2 следует, что осуществлялся выход по адресу <адрес>. Имущества подлежащего для составления акта описи ареста не установлено.

19.09.2022 постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП в отношении должника ФИО2 следует, что внесены в постановление о возбуждении исполнительного производства номер 23021/22/183100 от 29.06.2022г следующие исправления: изменить должника мужского пола ФИО2 на женский пол, а именно на ФИО2.

30.09.2022г. постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк».

30.12.2022г. судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП ФИО1 направил запрос в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП в отношении должника ФИО2 о месте постоянной регистрации, а также о фактическом её местонахождении.

12.01.2023г. постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП ограничен выезд из Российской Федерации должника ФИО2 с 12.01.2023г. сроком на 6 месяцев.

15.02.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП направлен запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в отношении должника ФИО2.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из Сводки по исполнительному производству № 68403/22/23021-ИП в отношении ФИО2, усматривается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведено 60 действий направленных на исполнение исполнительного производства. В том числе направлены запросы в ФНС, ГИБДД, ПФР, банки, ГУВМ МВД России, оператору связи, ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), запрос о регистрации в ФМС.

Суд приходит к убеждению, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем принимаются.

Предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок, в течение которого судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, не является пресекательным, в связи с чем, неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что в судебном заседании не нашли подтверждения доводы административного заявления о незаконном бездействии административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившиеся в:

не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;

не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации;

не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника;

не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника;

не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований административному истцу, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю ФИО1 о признании действия (бездействия) незаконным (заинтересованное лицо ФИО2), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: А.А. Холошин