РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2025-003117-98

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-215/25 по административному исковому заявлению ФИО к ГУП «Мосгортранс», инспектору ГКУ «Организатор перевозок» фио, контролеру ГУП «Мосгортранс» фио о признании незаконными действий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчика с настоящими требованиями. В обоснование иска указала, что 27 февраля 2025 г. административный истец ФИО при входе в салон транспортного средства общего пользования (автобус по маршруту N 70) бортовой номер 191570 произвела оплату проезда посредством социальной карты. По требованию контролера ГУП "Мосгортранс" фио проездной билет был предъявлен.

При требовании старшего инспектора (контролера) ГУП "Мосгортранс" фио и контролера пассажирского транспорта ГУП "Мосгортранс" фио предъявить студенческий билет для подтверждения имеющейся льготы, истец ответила, что с собой не взяла студенческий билет, кроме того, для подтверждения личности студенческий билет не нужен, поскольку на социальной карте информация о держателе карты.

Таким образом, ФИО для подтверждения регистрации поездки в общественном городском транспорте (автобусе) контролеру ГУП "Мосгортранс" фио предъявлена социальная карта москвича, на которой зафиксирована информация о нем как о держателе карты (визуальные фамилия, имя и отчество, номер признаки - фотография, персональные данные полиса обязательного медицинского страхования), данные о сроке действия карты (до сентября 2029 года), а также основания предоставления льгот (обучение в вузе РГУП).

Контролером ГУП "Мосгортранс" фио был составлен акт N 67-05A-2500081 об изъятии проездного документа, согласно которому административный истец нарушила п. 7.2.7. Правил пользования правонарушением наземным городским транспортом общего пользования, что согласно п. п. 7.2; 7.2.7. вышеуказанных Правил является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, административный истец полагает, что действия административных ответчиков контролера фио и фио противоречат п. 1.2. Порядка выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 N 688-ПП, поскольку контролером наземного городского транспорта общего пользования социальная карта москвича может быть изъята у пассажира только в двух случаях: если она ему не принадлежит или истек срок ее действия. Иные основания для изъятия социальной карты не предусмотрены. В связи с этим оснований считать адрес безбилетным, а её карту москвича подлежащей изъятию у административного ответчика не имелось.

В связи с чем, действия административных ответчиков контролера фио и фио нарушили право административного истца пользоваться льготами при оплате проезда, а также причинили убытки, поскольку в течение пяти дней после изъятия карты административный истец оплачивала проезд банковской картой.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия старшего инспектора (контролера) ГУП "Мосгортранс" фио и контролера пассажирского транспорта ГУП "Мосгортранс" фио, выразившиеся в изъятии у ФИО социальной карты,

- взыскать с ГУП "Мосгортранс" в доход государства государственную пошлину в размере сумма

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административного ответчика ГУП «Мосгортранс» - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 февраля 2025 г. административный истец ФИО осуществляла поездку на общественном транспорте – автобусе маршрута № 70 бортовой номер 191570. При входе в салон транспортного средства административным истцом была произведена оплата проезда посредством социальной карты.

По требованию контролера фио административным истцом был предъявлен проездной билет - социальная карта.

При требовании контролера ГКУ "Организатор перевозок" фио и контролера ГУП "Мосгортранс" фио предъявить студенческий билет для подтверждения имеющейся льготы, административный истец пояснила, что студенческий билет в настоящее время у нее отсутствует.

Контролером ГУП "Мосгортранс" фио был составлен акт N 67-05A-2500081 об изъятии проездного документа, согласно которому административный истец нарушил п. 7.2.7. Правил пользования правонарушением наземным городским транспортом общего пользования, что согласно п. п. 7.2; 7.2.7. вышеуказанных Правил является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.1 КоАП РФ.

Административный истец полагает, что действия административных ответчиков контролера фио и фио противоречат п. 1.2. Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 N 688-ПП, и нарушили право административного истца пользоваться льготами при оплате проезда, а также причинили убытки, поскольку в течение пяти дней после изъятия карты административный истец оплачивала проезд банковской картой.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 7.3(1). Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 № 797-ПП (ред. от 28.05.2024) при предъявлении пассажиром контролеру наземного городского транспорта общего пользования для подтверждения факта оплаты проезда (регистрации поездки) поддельного проездного билета, поддельного льготного проездного билета, льготного проездного билета без предъявления документов, подтверждающих право бесплатного (льготного) проезда, такой билет подлежит изъятию.

Действуя в соответствии с требованиями п. 7.3(1). контролёр ГУП «Мосгортранс» фио изъял социальную карту студента (далее - СКС) с оформлением двух экземпляров акта об изъятии проездного документа № 67-05A-2500081.

Согласно п. 1.2. Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года № 668-ПП (ред. от 28.05.2024) «О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в городе Москве» (далее-Приложение) социальная карта - материальный носитель информации и (или) программное обеспечение, предназначенное для работы на смартфонах, планшетах и других мобильных устройствах, содержащие зафиксированную на нем в визуальной (графической) и (или) электронной (машиносчитываемой) формах информацию о держателе социальной карты и обеспечивающие доступ к информации, используемой для подтверждения права держателя социальной карты на получение мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и льгот (при наличии информации о держателе социальной карты в Едином реестре социальных льготников), а также для предоставления услуг держателям социальных карт.

В соответствии с п. 1.5. Приложения Социальная карта выдаётся во временное пользование. Социальная карта, выдаваемая гражданам, являющимся получателями социальных льгот, является собственностью города Москвы.

Положениями п. 1.7.3. Приложения предусмотрено обеспечение получения мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда на наземном городском пассажирском транспорте общего пользования города Москвы, Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, Малом кольце Московской железной дороги, участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Основанием для выдачи социальной карты учащегося или студента является обучение гражданина по очной форме обучения в государственных и негосударственных учебных заведениях города Москвы, имеющих государственную аккредитацию. Данная информация содержится на официальном сайте mos.ru

Вместе с тем, подтверждающим документом обучения гражданина по очной форме обучения является студенческий билет.

Студенческий билет - документ, удостоверяющий личность студента и его принадлежность к указанной категории. Он содержит информацию о фамилии, имени, отчестве студента, наименовании образовательной организации, в которой он учится, сведения о приказе (номер и дата) о зачислении его в учебное заведение и форме обучения (очная, заочная, очно-заочная). В студенческий билет вклеивается фотография обучающегося. Ежегодно в студенческом билете делается отметка о продлении срока его действия на следующий учебный год (при условии, что студент переведен на следующий курс), а также он дает право предъявителю на пользование льготами, в том числе на льготный проезд в общественном транспорте.

Так в соответствии с Приложением № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 марта 2013 года № 203 «Об утверждении образцов студенческого билета для студентов и зачётной книжки для студентов (курсантов), осваивающих программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры», а также Приложением № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 240 «Об утверждении образцов студенческого билета для студентов и зачётной книжки для студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования», изданных во исполнение части 3 статьи 33 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 28.02.2025), в студенческом билете в обязательном порядке указывается срок его действия, который удостоверяется печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, студенческий билет наряду с иными документами (справкой, реестром студентов) является документом, подтверждающим обучение по очной форме. Пассажиру при проезде в наземном городском общественном транспорте Москвы необходимо подтвердить свой статус студента, обучающегося по вышеуказанной форме обучения, предъявив контролёру социальную карту учащегося или студента и студенческий билет, действительный на текущий учебный год.

П. 6.2.3. Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года № 797-ПП (ред. от 28.05.2024) (далее-Правила) определено, что пассажир обязан иметь при проезде документы, подтверждающие право пассажира на бесплатный проезд или на неполную оплату проезда.

В соответствии с п. 6.2.4. Правил пассажир обязан предъявлять для проверки контролёрам наземного городского транспорта общего пользования и кондукторам все виды проездных билетов, а также документы на право бесплатного проезда или на неполную оплату проезда.

Таким образом, льготные категории граждан, которым предоставлено преимущество по оплате проезда и получающие меры социальной поддержки в виде предоставления права на бесплатный проезд или на неполную его оплату в городском пассажирском транспорте общего пользования города Москвы, обязаны документально подтверждать право на льготный проезд.

Согласно п. 5.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве (ред. постановления Правительства Москвы от 28.05.2024 № 1112-ПП) недействительными проездными билетами, льготными проездными билетами являются льготные проездные билеты при использовании их лицами, не имеющими право на бесплатный (льготный) проезд (при неподтверждении права на бесплатный (льготный) проезд соответствующими документами), или срок действия которых истек.

Пунктом 67 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1586 от 01 октября 2020 года (ред. от 23.03.2024) определено, что билет, предназначенный для лица, которому предоставлены право бесплатного или льготного проезда либо преимущество по провозной плате, и отказа пассажира от предъявления по требованию перевозчика (уполномоченного лица перевозчика), иных документов, предусмотренных подпунктом «а», пункта 61(2) указанных Правил, предъявленный пассажиром билет изымается. Изъятие билета оформляется актом, составляемым перевозчиком (уполномоченным лицом перевозчика) в двух экземплярах, из которых первый экземпляр выдается пассажиру, предъявившему указанный билет.

Согласно пункту 7.2.6. Правил безбилетным является проезд лица, предъявившего льготный проездной билет и не подтвердившего документами, указанными в пункте 5.1 указанных правил, право бесплатного (льготного) проезда.

В соответствии с п. 5.1 указанных правил право гражданина на бесплатный (льготный) проезд подтверждается льготным проездным билетом, документом, подтверждающим такое право, и документом, удостоверяющим личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

В случае если льготный проездной билет, документ, подтверждающий право бесплатного (льготного) проезда, содержит фотографию его владельца, предъявление документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, не требуется.

Поскольку истцом студенческий билет, подтверждающий обучение, не предъявлен, изъятие социальной карты административного истца было правомерным.

Доводы административного истца, изложенные в иске, отклоняются судом, поскольку истец ссылается на Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в недействующей редакции от 23.12.2021г.

Новые Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ № 1586 от 01 октября 2020 года (ред. от 23.03.2024) предусматривают обязательное предъявление студенческого билета и право контролера на изъятие проездного документа.

Кроме того, права административного истца были восстановлены путем возврата изъятой социальной карты по заявлению административного истца от 03.03.2025 года.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда отсутствуют, действия контролеров являлись правомерными, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ГУП «Мосгортранс», инспектору ГКУ «Организатор перевозок» фио, контролеру ГУП «Мосгортранс» фио о признании незаконными действий, взыскании судебных расходов — оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2025г.