УИД: 77RS0006-02-2024-014530-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года г. Москва
Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Александренко И.М.,
при помощнике судьи Ходжаевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1308/25 по иску ФИО1 * к Комитету государственного строительного надзора города Москвы о признании незаконным отказа, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Комитету государственного строительного надзора города Москвы о признании незаконным отказа путем предоставления компенсационного жилья, возложении обязанности предоставить компенсационное жилье.
Требования мотивированы тем, что между ФИО2 и ЗАО «*» (застройщик) был заключен Предварительный договор * от 20.10.2009 г., предметом которого являлась договоренность о заключении в последующем договора купли-продажи квартиры, по которому продавец передаст покупателю в собственность трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. * (строительный адрес), ориентировочной общей площадью, по данным проектной организации, 86,10 к.м. В соответствии с условиями заключенной сделки ФИО2 было выплачено в кассу и внесено безналичным расчетом на банковский счет ЗАО «*» предусмотренные договором денежные средства в размере 6 800 000 рублей. 17.10.2011 г. решением Арбитражного суда города Москвы по делу №* ЗАО «Энергостройкомплект-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 103473, г. Москва, ул. * признано несостоятельным (банкротом). 15.08.2011 г. Постановлением следователя следственной группы 1 отдела СЧ ГУ МВД России по г. Москве майора юстиции * ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу № 62613. В ходе признания ФИО2 потерпевшей все документы на приобретение и оплату квартиры были многократно проверены и правоохранительными органами, и прокуратурой. Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 № 157-ПП (ред. от 11.05.2022) «О6 утверждении Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства» на Комитет были возложены полномочия по защите прав пострадавших участников долевого строительства. Дома по адресу; * включены в Единый реестр проблемных объектов в 3 квартале 2019 года. Основанием для его включения в ЕРПО стало открытие в отношении ЗАО «*» конкурсного производства. Сведения о домах исключены из Реестра проблемных объектов (ЕРПО) в январе 2020 года, не смотря на то, что дома продолжали соответствовать критериям проблемного объекта: застройщик является банкротом, требования участников долевого строительства не удовлетворены, квартиры гражданам не переданы, дома не построены. Поскольку жилой комплекс по адресу: г. * был исключен по инициативе Москомстройинвеста из Единого реестра проблемных объектов, права ФИО2, как пострадавшего участника долевого строительства, не могут быть восстановлены ни механизмами ППК «Фонд развития территорий», ни механизмами Московского фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, то есть теми механизмами, которые были реализованы государством для помощи участникам строительства при банкротстве застройщика. В банкротстве застройщика ФИО2 также не имеет возможности восстановить свои права, так как из-за преступных действий руководства застройщика, в последствии привлеченного к уголовной ответственности, каких-либо активов на аласе организации нет. ФИО2 в адрес было направлено в адрес Москомстройинвеста обращение о восстановлении её прав пострадавшего участника строительства путем выдачи компенсационного жилья, как это было сделано для иных пострадавших участников долевого строительства. В ответе от 20.05.2024 Москомстройинвест отказал ФИО3 в выдаче компенсационного жилья указав, что она осуществила оплату жилья после 28.08.2010г., после введения в отношении застройщика процедуры наблюдения.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего адвоката * которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности *. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам письменных пояснений.
Суд, выслушав представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которым также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (ч. 1 ст. 1).
Судом установлено и следует из материалов дела, что между ФИО2 и ЗАО «Энергостройкомплект-М» (застройщик) был заключен Предварительный договор * г., предметом которого являлась договоренность о заключении в последующем договора купли-продажи квартиры, по которому продавец передаст покупателю в собственность трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, СЗАО, Южное Тушино, * ориентировочной общей площадью, по данным проектной организации, 86,10 к.м.
В соответствии с условиями заключенной сделки ФИО2 было выплачено в кассу и внесено безналичным расчетом на банковский счет ЗАО «Э*кт-М» предусмотренные договором денежные средства в размере 6 800 000 рублей.
17.10.2011 г. решением Арбитражного суда города Москвы по делу №* признано несостоятельным (банкротом).
15.08.2011 г. Постановлением следователя следственной группы 1 отдела СЧ ГУ МВД России по г. Москве майора юстиции * признана потерпевшей по уголовному делу № 62613.
Дома по адресу: г.* Тушино, были включены в Единый Реестр проблемных объектов.
В силу ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
В соответствии с п. 1 раздела I Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест), утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 г. № 157-ПП «Об утверждении Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства», Москомстройинвест является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по организации строительства в рамках комплексного градостроительного развития территорий гМосквы, государственного контроля и надзора соблюдения в г.Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В результате анализа Москомстройинвестом ЕРПО было установлено, что в состав ЕРПО включен объект по указанному выше адресу, не соответствующий критериям отнесения к категории «проблемных», в связи с чем он был исключен из Реестра.
Согласно Постановлению Правительства Москвы от 27.09.2023 № 1785-ПП «О совершенствовании структуры органов исполнительной власти города Москвы» реорганизован Комитет государственного строительного надзора города Москвы путем присоединения к нему Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, установлено, что Комитет государственного строительного надзора города Москвы является правопреемником Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.
Согласно п.3.3 Распоряжение Правительства Москвы от 05.11.2024 № 907-РП «О критериях, условиях их применения и особенностях предоставления компенсационных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, расположенных на территории города Москвы, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков» (вместе с «Положением о порядке предоставления компенсационных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам - участникам строительства при банкротстве застройщиков, не завершенные строительством многоквартирные дома которых переданы на основании судебных актов для завершения строительства Московскому фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства либо акционерному обществу с долей города Москвы в уставном капитале 100 процентов, в случае наличия включенных в реестр требований участников строительства требований нескольких граждан - участников строительства о передаче одного и того же жилого помещения») основные критерии для предоставления компенсационных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, расположенных на территории города Москвы, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков: наличие действующего договора на приобретение жилого помещения (договора уступки прав требований по договору на приобретение жилого помещения), заключенного и оплаченного в полном объеме или в части до даты публикации в газете «КоммерсантЪ» сведений о введении в отношении застройщика процедуры банкротства (в случае отсутствия факта включения гражданина в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены).
Объявление о введении в отношении ЗАО «Энергостройкомлект-М» о процедуре банкротства (наблюдение) опубликовано в газете «КоммерсантЪ» 28.08.2010 г.
Как усматривается из материалов дела, оплата по договору истцом произведена 06.12.2010 на сумму 4 900 000 руб. по платежному поручению № 1 и 15.12.2010 на сумму 1 800 000,64 руб.
Таким образом, судом установлено, что оплата произведена после опубликования сведений в газете «КоммерсантЪ» 28.08.2010 г., в связи с чем, административный истец не соответствует критериям, установленным Распоряжением Правительства Москвы от 05.11.2024 № 907-РП.
В соответствии с п. 30 Протокола совещания у Мэра Москвы о реализации Государственной программы адрес политика» от 24.03.2022 г. № 4-27-34/22 установлено, что предоставление жилых помещений из жилищного фонда г.Москвы осуществляется гражданину РФ из расчета не более одной квартиры максимальной комнатностью на одного гражданина\семью из расчета не более одной квартиры максимальной комнатности на одного гражданина/семью, при отсутствии ранее оказанных Правительством Москвы мер поддержки как гражданину, пострадавшему от действий недобросовестных застройщиков.
Пунктом 31 данного Протокола признано нецелесообразным предоставление жилых помещений из жилого фонда города Москвы гражданам, которые заключили договоры на приобретение жилых помещений или произвели оплату после 28.08.2010.
Доводы истца относительно удовлетворения требований *не являются преюдициальным к данному делу, кроме того, истцом направлено заявление в период действия Распоряжение Правительства Москвы от 05.11.2024 № 907-РП, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 * к Комитету государственного строительного надзора города Москвы о признании незаконным отказа, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26 марта 2026 года.
Судья И.М. Александренко