Дело № 2-1224/2023/2023

УИД 45RS0026-01-2022-016320-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 9 марта 2023 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения, включении в стаж периодов работы. В обоснование иска указывает, что решением ответчика от 4 октября 2022 г. № 130390/22 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работы в количестве 25 лет (зачтено 24 года 9 месяцев 10 дней работы истца), не включены в календарном исчислении следующие периоды работы: с 31 мая 2005 г. по 11 февраля 2005 г., с 10 сентября 2007 г. по 14 сентября 2007 г., с 9 марта 2011 г. по 19 марта 2011 г. - учебные отпуска; с 1 сентября 1995 г. по 1 сентября 1997 г. – в должности организатора внеклассной работы на 0,5 ставки в Обуховской н/средней школе.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит признать незаконным оспариваемое решение, отменить его в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанных периодов работы, включив их в стаж истца, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 июля 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требования не согласилась, представила письменный отзыв, полагала, что решение принято законно и обоснованно.

Представитель третьего лица Администрация Притобольного района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 6 июля 2022 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 4 октября 2022 г. № 130390/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включены в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- с 31 мая 2005 г. по 11 февраля 2005 г., с 10 сентября 2007 г. по 14 сентября 2007 г., с 9 марта 2011 г. по 19 марта 2011 г. - учебные отпуска;

с 1 сентября 1995 г. по 1 сентября 1997 г. – в должности организатора на 0,5 ставки в Обуховской н/средней школе, так как наименование должности «организатор» не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых постановлением Совета Министров ОСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Указанным решением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ: для назначения досрочной страховой пенсии истцу необходим стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет, а в наличии имеется 24 года 9 месяцев 10 дней.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» постановлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 16 августа 1995 г. по 1 сентября 1997 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности организатора внеклассной работы на 0,5 ставки в Обуховой н/средней школе.

Согласно приказу от 1 сентября 1995 г. № 4 ФИО1 назначена учебная нагрузка во 2 классе (ИЗО, музыка, трудовое обучение).

В тарификационном списке на 1 сентября 1995 г., на 1 ноября 1995 г. указано, что ФИО1 установлены часы по должности организатора, 0, 5 ставки; на 1 сентября 1997 г. установлены часы по должности учитель.

Исключая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности организатора внеклассной работы в Обуховской н/средней школе, ответчик исходил из того, что наименование должности «организатор» не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утверждённых постановлением Совета Министров ОСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Между тем Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в утвержденном Списке содержало должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и «учитель».

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и должность учителя, а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 10 Правил работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» (действовавшего в период до 21 июня 2016 г.) определялись основные обязанности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 г. № 24 (действовавшего в период до 10 августа 2017 г.) «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль его выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, Квалификационные требования. Высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет».

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, в обязанности входила организация внеклассной внешкольной работы, имелась учебная нагрузка, что подтверждается представленными в материалы дела журналами.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что истцу были переданы 4 часа для проведения уроков по ИЗО, музыки, труда, в обязанности входило ведение уроков, кружков, внеклассная работа, проведение мероприятий, работа с домом культуры.

Свидетель ФИО4 пояснила, что истец занималась воспитательной работой, с ведением уроков, установленным тарификационным списком.

Оценивая право истца на включение периода работы в должности организатора внеклассной работы на 0,5 ставки в Обуховской н/средней школе с 1 сентября 1995 г. по 1 сентября 1997 г. в специальный стаж, суд полагает, что факт работы истца в этот период в должности и учреждении, предусмотренных Списком, подтвержден совокупностью имеющихся письменных доказательств: личной карточкой работника, классными журналами, тарификационными списками, а также показаниями допрошенных свидетелей.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование должности, не должно ограничивать пенсионного права истца, так как в указанный период она осуществляла педагогическую работу, подлежащую включению в ее специальный стаж в соответствии со Списком.

Учитывая, что указанный выше период работы имел место до 1 сентября 2000 г., он засчитывается в специальный стаж независимо от соблюдения условия о выполнении нормы педагогической нагрузки на основании пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт прохождения и окончания истцом курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями, предоставленными истцом в материалы дела.

Согласно справке работодателя от 10 февраля 2023 г. № 62 за ФИО1 во время прохождения курсов повышения квалификации сохранялась рабочее место и средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд произведены в полном объеме.

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности, требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, с 31 мая 2005 г. по 11 февраля 2005 г., с 10 сентября 2007 г. по 14 сентября 2007 г., с 9 марта 2011 г. по 19 марта 2011 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, вынесенное ответчиком решение в части отказа в зачете в специальный стаж истца указанных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, является незаконным, и требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов работы у истца набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности на 6 июля 2022 г., что дает ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 4 октября 2022 г. № 130390/22 в части отказа включения в стаж периодов работы с 1 сентября 1995 г. по 1 сентября 1997 г. в должности организатора внеклассной работы на 0,5 ставки в Обуховской н/средней школе; периодов нахождения в учебных отпусках с 31 января 2005 г. по 11 февраля 2005 г., с 10 сентября 2007 г. по 14 сентября 2007 г., с 9 марта 2011 г. по 19 марта 2011 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 1 сентября 1995 г. по 1 сентября 1997 г. в должности организатора внеклассной работы на 0,5 ставки в Обуховской н/средней школе; периоды нахождения в учебных отпусках с 31 января 2005 г. по 11 февраля 2005 г., с 10 сентября 2007 г. по 14 сентября 2007 г., с 9 марта 2011 г. по 19 марта 2011 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 6 июля 2022 г.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 19 апреля 2023 г.

Судья В.В. Чайкин