Дело № 5-910/2023
УИД 52RS0016-01-2023-004503-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кстово 09 октября 2023 года
Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица – начальника отделения ОНД и ПР по Кстовскому району – государственного инспектора Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, в период с 18 сентября 2023 г. по 29 сентября 2023 г. в отношении ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» ИНН (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен), (адрес обезличен), проведена плановая выездная проверка, в результате которой установлено, что 29 сентября 2023 года в 17 часов 00 минут ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на объектах защиты, отнесенных к категории высокого риска и нарушения выражаются в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и систем противодымной защиты, а также несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:
В здании Родильного дома по адресу (адрес обезличен):
1. На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п.7.6.3 СП 52.13330.2016; (ранее: действовало требование п.6.22 СНиП 21-01-97*, п. 7.74 СНиП 23-05-95));
2. Пластиковые трубы канализации в местах пересечения строительных конструкций (перекрытия) выполнены без устройств, предотвращающих распространение продуктов горения (ст. 4 ст. 6, 59, 88, Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 15 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее ППР в РФ) ранее действовало требование п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»));
3. На электрических кабелях, проходящих через противопожарные преграды (стены, перегородки, перекрытия) с нормируемым пределом огнестойкости, не установлены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (ст. 4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (ранее действовало требование п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 7.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»));
4. Эвакуационные выходы из подвала предусмотрены через общие лестничные клетки (соединяющие все этажи здания) без обустройства обособленных выходов наружу, отделенными от остальной части лестничных клеток глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. ст. 4, 6, 89, таблицы 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.2 СП
1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; (ранее действовало требование п. 5.2.7 СП1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.9*, 7.23* СНиП 21-01-97*));
5. Складские помещения, расположенные в здании не отделены от примыкающих помещений другого назначения противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующими заполнениями проемов (ст. 4, 6, 59, 88, таблицы 23, 24 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 5.2.6 СП 4.13130.2013 (ранее действовало требование п. 6.11* I СНиП 21-01-97*));
6. На объекте защиты не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения (склады, лаборатории, машинные отделения лифтов, электощитовые и т.д.) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 ППР в РФ);
7. В коридоре 1 этажа допущено возведение перегородки, класс конструктивной пожарной опасности которой ниже СО (по факту деревянная СЗ) (ст. 4, 6, 87 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной; 6.7.19 СП2.13130.2020);
8. В подвальном этаже перед лифтами не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (ст. 4, 6, 88, таблицы 23, 24, 25 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ранее действовало требование п. 7.26* СНиП 21-01-97*));
9. В местах прохождения транзитных участков воздуховодов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не установлены противопожарные нормально открытые клапаны, при. этом предел огнестойкости; транзитных воздуховодов выполнен меньшим чем предел огнестойкости пересекаемых; противопожарных преград и строительных конструкций (ст. 5, ст. 6, ч. 1 ст. 6; ст. 85 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.22 СП 7.13130.2013 (ранее действовало требование п. 6.65 i СП 7.13130.2009, п. 7.11.1 СНиП 41-01-2003));
10. В здании допускается совместная прокладка электрических кабелей и проводов совместно с проводами слаботочных систем параллельно и (или) в общих лотках (кабельканалах) (ст.4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический ) регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.5, п. 4.14 СП 6.13130.2013; «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (ранее действовало требование п. 4.13 СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»));
11. Отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не выгорожены противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующими заполнениями проемов (ст. 4; 6, 53, 59, 88 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ранее действовало требование п. 6.9*, 7.23* СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»));
12. Помещения производственного назначения (машинные отделения лифтов) не отделены от примыкающих помещений другого назначения противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующими заполнениями проемов (ст. 4, 6, 59, 88, таблица 23, 24 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 5.2.6 СП 4.13130.2013 (ранее действовало требование п. 6.11* СНиП 21-01-97*));
13. Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 2 приложения 1 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Приказ МЧС РФ № 806));
14. Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием людей не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (п.2 приложения 3 Приказа МЧС РФ № 806);
В здании детской поликлиники по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен):
15. Кабельные линии и электропроводка системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ; обеспечивают работоспособность в условиях пожара за время необходимое для полной эвакуацией людей в безопасную зону. (ст. 4, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008; №123~ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.8, 5.18, СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования"; п.4.8 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; таблица 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» ;(ранее действовало требование п. 13.15.3, 13.15.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»));
16. На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п.7.6.3 СП 52.13330.2016; (ранее действовало требование п.6.22 СНиП 21-01-97*, п. 7.74 СНиП 23-05-95));
17. В здании допускается совместная прокладка электрических кабелей и проводов совместно с проводами слаботочных систем параллельно и (или) в общих лотках (кабельканалах) (ст.4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.5, п. 4.14 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (ранее действовало требование п. 4.13 СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»));
18. На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты здания (АПС, СОУЭ) (п. 54 ППР в РФ);
19. Автоматическая система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ);
20. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ);
21. Допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности СПС и СОУЭ сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), вместе с тем; правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 ППР в РФ);
22. Допускается размещение на путях эвакуации различных изделий, оборудования, и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (п. 27 ППР в РФ);
23. Коридор длинной более 80 метров не разделен пожарными перегородками 2-го типа на участки длинной менее 60 метров (ст. 4; 6, 53, 59, 88 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 4.3.7 СП 1.13130.2020 (ранее действовало требование п. 1.132 СНиП 2.08.02-89*);
24. Из коридора здания длиной более 15 м (фактически 80 м) не предусмотрено удаления продуктов горения системой противодымной вентиляции при этом не выполнены открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2.5 м от уровня пола и шириной не менее 1.6 м на каждые 30 м длины коридора (ст.4, 5, 6, 85 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.2, п. 8,5 СП7.13130.2013 (ранее действовало требование п. 8.2 СНиП 41-01-2003));
25. Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 2 приложения 1 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Приказ МЧС РФ №> 806));
26. Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием людей, не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (п.2 приложения 3 Приказа МЧС РФ № 806);
В здании инфекционного отделения по адресу: (адрес обезличен):
27. Кабельные линии и электропроводка системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают, работоспособность в условиях пожара за время необходимое для полной эвакуацией людей в безопасную зону. (ст. 4, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.8, 5.18, СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и Автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования"; п.4.8 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования (пожарной безопасности»; таблица 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;(ранее действовало требование п. 13.15.3, 13.15.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»));
28. На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п.7.6.3 СП 52.13330.2016; (ранее действовало требование п.6.22 СНиП 21-01-97*, п. 7.74 СНиП 23-05-95));
29. Пластиковые трубы канализации в местах пересечения строительных конструкций (перекрытия) выполнены без устройств, предотвращающих распространение продуктов горения (ст. 4 ст. 6, 59, 88, Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 15 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее ППР в РФ) (ранее действовало требование п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»));
30. На дверях лестничных клеток не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания (п. 14 ППР в РФ)
31. На электрических кабелях, проходящих через противопожарные преграды (стены, перегородки, перекрытия) с нормируемым пределом огнестойкости, не установлены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (ст. 4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (ранее действовало требование п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 7.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»));
32. На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты здания (АПС, СОУЭ) (п. 54 ППР в РФ);
33. Автоматическая система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ);
34. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ);
35. Эвакуационные выходы из подвала предусмотрены через общие лестничные клетки (соединяющие все этажи здания) без обустройства обособленных выходов наружу, отделенными от остальной части лестничных клеток глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. ст. 4, 6, 89, таблицы 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; (ранее действовало требование п. 5.2.7 СП1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.9*, 7.23* СНиП 21-01-97*));
36. Складские помещения не оборудованы противопожарными дверями (ст. 4, 6, 59, 88 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ранее действовало требование п. 7.4, п. 7.5, табл. 1, табл. 2 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).
37. На объекте защиты не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения (склады, лаборатории, машинные отделения лифтов, электощитовые и т.д.) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12ППРвРФ);
38. Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 2 приложения 1 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Приказ МЧС РФ № 806));
39. Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием людей, не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (п.2 приложения 3 Приказа МЧС РФ № 806);
В здании РБ №1 по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен). (адрес обезличен):
40. Кабельные линии и электропроводка системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность в условиях пожара за время необходимое для полной эвакуацией людей в безопасную зону. (ст. 4, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 23-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.8, 5.18, СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования"; п.4.8 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; таблица 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; (ранее действовало требование п.13.15.3, 13.15.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»));
41. На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п.7.6.3 СП 52.13330.2016; (ранее действовало требование п.6.22 СНиП 21-01-97*, п. 7.74 СНиП 23-05-95));
42. Пластиковые трубы канализации в местах пересечения строительных конструкций (перекрытия) выполнены без устройств, предотвращающих распространение продуктов горения (ст. 4 ст. 6, 59, 88, Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 15 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее ППР в РФ) (ранее I действовало требование п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»));
43. На электрических кабелях, проходящих через противопожарные преграды стены, перегородки, перекрытия) с нормируемым пределом огнестойкости, не установлены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (ст. 4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 23-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2,13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (ранее действовало требование п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 7.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»));
44. В здании допускается совместная прокладка электрических кабелей и проводов совместно с проводами слаботочных систем параллельно и (или) в общих лотках (кабельканалах) (ст,4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.5, п. 4.14 СП 6.13130.2013 ««Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (ранее действовало требование п. 4.13 СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»));
45. В местах прохождения транзитных участков воздуховодов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не установлены противопожарные нормально открытые клапаны, при этом предел огнестойкости транзитных воздуховодов выполнен меньшим чем предел огнестойкости пересекаемых противопожарных преград и строительных конструкций (ст. 4, 6, 59, 85, 88 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной 1 безопасности» п. 6.22 СП 7.13130.2013 (ранее действовало требование п. 6.65 СП \ 113130.2009, п. 7.11.1 СНиП 41-01-2003);
46. Складские помещения, расположенные в здании не отделены от примыкающих помещений другого назначения противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующими заполнениями проемов (ст. 4, 6, 59. 88 таблица 23, 24 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 5.2.6 СП 4.13130.2013 (ранее действовало требование п. 6.11* СНиП 21-01-97*));
47. На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты здания (АПС, СОУЭ) (п. 54 ППР в РФ);
48. Автоматическая система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ);
49. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ);
50. Допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности СПС и СОУЭ сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), вместе с тем
правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 ПНР в РФ);
51. На дверях лестничных клеток не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания (п. 14 ППР в РФ);
52. Допускается размещение на путях эвакуации различных изделий, оборудования, и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (п. 27 ППР в РФ);
53. Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 2 приложения 1 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Приказ МЧС РФ № 806));
54. Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием людей, не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (п.2 приложения 3 Приказа МЧС РФ № 806);
В здании РБ №2 по адресу: (адрес обезличен):
55. На электрических кабелях, проходящих через противопожарные преграды (стены, перегородки, перекрытия) с нормируемым пределом огнестойкости, не установлены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций, (ст. 4, 6 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (ранее действовало требование п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 7.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».);
56. Не предусмотрено автоматическое отключение при по жаре системы общеобменной вентиляции с механическим приводом, (ст. 4, 6, 56, ст. 85 Федерального закона № 123-ФЗ от 11.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (ранее действовало требование п. 12.4 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);
57. Отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не выгорожены противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующими заполнениями проемов (ст. 4, 6, 59, 88 таблицы 23,24 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (ранее действовало требование п. 6.9*, 7.23* СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
58. Эвакуационные выходы из подвала предусмотрены через общие лестничные клетки (соединяющие все этажи здания) без обустройства обособленных выходов наружу, отделенными от остальной части лестничных клеток глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. (ст. 4, 6, 53, 89, таблицы 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.. 4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; (ранее действовало требование п. 5.2.7 СЩ.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 6.9*, 7.23* СНиП 21-01-97*);
59. Кабельные линии и электропроводка системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность в условиях пожара за время необходимое для полной эвакуации людей в безопасную зону. (ст. 4, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 N° 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.8, 5.18, СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования"; п.4.8 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; таблица 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; (ранее действовало требование п. 13.15.3, 13.15.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);
60. На обводной линии водомерного узла внутреннего противопожарного водопровода не установлена электрофицированная задвижка (ст. 4, 6, 68 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.8 СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий»; (ранее действовало требование п. 11.7 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»);
61. Пластиковые трубы канализации в месте пересечения строительных конструкций (перекрытий) выполнены без устройств, предотвращающих распространение продуктов горения. (ст. 4, 6, 59, 88, Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 15 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, (ранее действовало требование) п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);
62. Чердачное помещение здания не оборудовано автоматической пожарной сигнализаций и внутренним противопожарным водопроводом, (ст. 4, 54 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.8 табл. 3 СП 486.1311500.2020; п. 1.4. 7.6, 7.9, СП Ю.13130.2020; (ранее действовало требование примечание 1, п. 4.1.12 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (ранее действовало требование п. 6.12 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»); п. А.4 СП 5.131130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими, установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
63. В подвальном этаже перед лифтами не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (ст. 4 6, 55, 88, таблицы 23, 24, 25 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ранее действовало требование п. 7.26* СНиП 21-01-97*);
64. Подземный переход между зданиями различного класса функциональной пожарной опасности (ф1.1 и Ф3.2) не выгорожен противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующими заполнениями проемов (ст. 4 ст. 6, 59, 88 таблицы 23, 24 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.4.19 СП 2.13130.2020; п. 5.2.4 СП 4.13130.2013 (ранее действовало требование п. 1.15* СНиП 2,08,02-89*);
65. В местах прохождения транзитных участков воздуховодов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не установлены противопожарные нормально открытые клапаны, при этом предел огнестойкости транзитных воздуховодов выполнен меньшим чем предел огнестойкости пересекаемых противопожарных преград и строительных конструкций (ст. 4, 6, 59, 88, 85 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.22 СП 7.13130.2013 (ранее действовало требование п. 6.65 СП 7.13130.2009, п. 7.11.1 СНиП 41-01-2003);
66. На путях эвакуации не в полном объеме предусмотрено аварийное освещение. (ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.08г. №123~ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п.7.6.3, СП 52.13330.2016; Ранее действовало требование п.6.22 СНиП 21-01-97*, п. 7.74 СНиП 23-05-95);
67. Складские помещения, расположенные в здании не отделены от примыкающих помещений другого назначения противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующими заполнениями проемов (ст. 4, 6, 59, 88, таблица 23, 24 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»5.2.6 СП 4.13130.2013 (ранее действовало требование п. 6.11* СНиП21-01-97*);
68. Из коридора подвального этажа при наличии выходов в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ст. 4, 6, 56, 85 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7.2 «В» СП 7.13130.2013; (ранее действовало требование п. 8.2 «Б» СНиП 41-01-2003);
69. Коридоры (подвала, 1, 2, 3 этажей) длинной более 96м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с соответствующими заполнениями проемов на участки, длина которых не должна превышать 60 м (ст. 4, 6, 53, 54, 85, 88 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 4.3.7 СП 1.13130.2020 (ранее действовало требование 6.26* СНиП 21-01-97*, п. 1.132 СНиП 2.08.02-89*);
70. В здании допускается совместная прокладка электрических кабелей и проводов совместно с проводами слаботочных систем параллельно и (или) в общих лотках (кабельканалах) (ст. 4, 6, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.5, п. 4.14 СП. 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (ранее действовало требование п. 4.13 СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»);
71. Горизонтальные участки путей эвакуации (коридор подвала) высотой менее 2-хм. (ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной; п. 4.3.2 СП' 1.13130.2020 (ранее действовало требование п. 6.2.7 СНиП 21-01-97*);
72. Помещения производственного назначения (машинные отделения лифтов) не отделены от примыкающих помещений другого назначения противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующими заполнениями проемов (ст. 4, 6, 59, 88 таблица 23, 24 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 5.2.6 СП 4.13130.2013 (ранее действовало требование п. 6.11* СНиП 21-01-97*);
73. В здании с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, не предусмотрено ограждение на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254 (ст. 4, 6, 88 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»7.16 СП 4.13130.2013 (ранее действовало требование п. 8.11 СНиП 21-01-97*);
74. Для подъема на кровлю высотой 13 метров и в местах перепада высоты кровли от 1 до 20 метров не предусмотрены пожарные лестницы типа Ш, (ст. 4, 6, 88 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 7.12 СП 4.13130.2013(ранее действовало требование п. 8.8 СНиП 21-01-97*);
75. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (П. 26 ППР в РФ);
76. На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты здания (АПС, СОУЭ, ВПВ и т.д.) (П. 54 ППР в РФ);
77. Автоматическая пожарная сигнализация (АПС) неисправна (ППКП сгорел) (п. 54 ППР в РФ);
78. На объекте защиты не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения (склады, лаборатории, машинные отделения лифтов, электощитовые и т.д.) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны. (п. 12 ППР в РФ);
79. Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных источников противопожарного водоснабжения (нарушена герметичность ёмкостей с водой) (п. 48 ППР в РФ);
80. Допускается размещение на путях эвакуации различных изделий, оборудования, и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (п. 27 ППР в РФ);
81. Не обеспечено наличие на противопожарных дверях, на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания, (п. 14 ППР в РФ); 82. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений расположены внутри складских помещений (293 ППР в РФ);
83. Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 2 приложения 1 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Приказ МЧС РФ № 806));
84. Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием людей, не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (п.2 приложения 3 Приказа МЧС РФ № 806);
В здании терапевтического отделения по адресу: (адрес обезличен):
85. Кабельные линии и электропроводка системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность в условиях пожара за время необходимое для полной эвакуацией людей в безопасную зону. (ст. 4, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.8, 5.18, СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования"; п.4.8 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; таблица 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» ;(ранее действовало требование п.13.15.3, 13.15.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»));
86. На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ст. 4, 6, 53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п.7.6.3 СП 52.13330.2016; (ранее действовало требование п.6.22 СНиП 21-01-97*, п. 7.74 СНиП 23-05-95));
87. Пластиковые трубы канализации в местах пересечения строительных конструкций (перекрытия) выполнены без устройств, предотвращающих распространение продуктов горения (ст. 4 ст. 6, 59, 88, Федерального закона от 22.07.08г. №123~ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 15 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее ППР в РФ) (ранее действовало требование п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»));
88. На электрических кабелях, проходящих через противопожарные преграды (стены, перегородки, перекрытия) с нормируемым пределом огнестойкости, не установлены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (ст. 4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (ранее действовало требование п. 5.2.4 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 7.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»));
89. В здании допускается совместная прокладка электрических кабелей и проводов совместно с проводами слаботочных систем параллельно и (или) в общих лотках (кабельканалах) (ст.4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.5, п. 4.14 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (ранее действовало требование п. 4.13 СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»));
90. Выход на чердак из лестничной клетки не оборудован противопожарным люком 2-го типа (EI30) (ст. 4, 5, 6, 88 табл. 24 Федерального закона от 22.08.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.7 Согласно СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования объемно-планировочным и конструктивным решениям (далее-СП4.113130.2013));
91. На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты здания (АПС, СОУЭ) (п. 54 ППР в РФ);
92. Автоматическая система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ);
93. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ);
94. Допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности СПС и СОУЭ сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), вместе с тем правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 ППР в РФ);
95. На дверях лестничных клеток не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания (п. 14 ППР в РФ)
96. Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 2 приложения 1 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Приказ МЧС РФ № 806));
97. Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием людей не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (п.2 приложения 3 Приказа МЧС РФ № 806).
В судебном заседании защитник ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» вину в совершении административного правонарушения признал, выразил согласие с выявленными нарушениями. Дополнительно указал, что выявленные нарушения были допущены учреждением вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностным лицом – заместителем главного врача по хозяйственной части. Пояснил, что учреждением уже приняты меры для устранения выявленных нарушений. В частности, 04.10.2023 был заключен договор № 53 с ООО «НПО «Колокол» на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации в помещении детской поликлиники. Общая стоимость работ составила 581 200 руб., срок выполнения – 35 рабочих дней с момента подписания договора.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения ОНД и ПР по Кстовскому району – государственный инспектор Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО2, в судебном заседании подтвердил установленные в протоколе обстоятельства, пояснив, что нарушение совершено юридическим лицом повторно. На назначении наказание в виде административного приостановления деятельности не настаивал.
Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом N 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.
Факт административного правонарушения, совершенного ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 89 от 04 октября 2023 года; протоколом о временном запрете деятельности № 89/1 от 04 октября 2023 года, которым в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временно с 16-00 часов 04 октября 2023 года запрещена деятельность в здании ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», расположенном по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен); заключением главного государственного инспектора Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО3 от 04 октября 2023 года о противопожарном состоянии помещений ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», основным видом деятельности которого является: деятельность больничных организаций; выпиской о присвоенной (об изменении ранее присвоенной) деятельности и (или) используемому объекту категории риска, согласно которой в соответствии с решением главного государственного инспектора Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об отнесении объектов надзора к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска» объекты надзора ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» отнесены к категории «высокого риска», значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий, полученное с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица – от 51.469 до 99.469; постановлением № 46 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 23 июня 2023 года; а также актом выездной плановой проверки № 2309/008-52/130-П/АВП от 29 сентября 2023 г. и актом выездной плановой проверки № 2309/008-52/127-П/АВП от 29 сентября 2023 г.
При этом материалами дела также подтверждается, что постановлением главного государственного инспектора Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО3 № 46 от 23 июня 2023 года ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» ранее было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
Совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, судья находит вину ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», установленной, полностью доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
При этом доводы защитника о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей должностным лицом – заместителем главного врача по хозяйственной части, не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях (бездействии) юридического лица.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении административного наказания судья приходит к следующему.
Санкция ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Таким образом, при назначении наказания ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» суд, учитывая финансовое положение юридического лица, принимая во внимание то, что учреждением в юридически значимый период времени предпринимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, в связи с чем размер назначаемого наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела до 200000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.4 и ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1,3,5 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа:
(данные обезличены)
Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.А. Колясова