Решение по делу № 2А-2989/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконными мер профилактического воздействия и дисциплинарного взыскания.

Дело №2а-2989/2023 УИД:48RS0003-01-2023-002946-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными мер профилактического воздействия и дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными мер профилактического воздействия – проведенных бесед по факту нарушений установленного порядка содержания под стражей, принятых к нему на основании рапортов: №389 от 10.02.2023г., №717 от 12.03.2023г. В обоснование своих требований указывал на отсутствие самого факта нарушения, зафиксированного в каждом из рапортов, непредоставление возможности ознакомиться с ними, дать объяснение, а также непроведение непосредственно беседы как таковой. В обоснование своих требований указывал на отсутствие самого факта нарушения, зафиксированного в каждом из рапортов, непредоставление возможности ознакомиться с ними, а также возможности дать объяснение, а также непроведение с ним непосредственно беседы как таковой. Данные рапорты просил исключить из материалов личного дела. Кроме того, оспаривал законность приказа о наложении дисциплинарного взыскания №115-ло от 28.03.2023г., ссылаясь на отсутствие возможности дать объяснения по существу нарушений.

Определением суда от 26.09.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании, проведенном посредством ВКС, ФИО1 доводы административного иска поддержал.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области в судебном заседании по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность принятых мер.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…должностного лица…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что с 23.01.2023г. по 14.06.2023г. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области. По факту нарушений установленного порядка содержания под стражей ФКУ СИЗО-1 на основании рапортов должностных лиц следственного изолятора №389 от 10.02.2023г., №717 от 12.03.2023г. к нему применены меры профилактического воздействия – проведены беседы.

Из содержания оспариваемых рапортов следует, что ФИО1 допустил нарушение порядка содержания под стражей, за которое к нему могли быть применены меры взыскания, определенные статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток).

Порядок применения мер взыскания определен статьей 39 указанного Федерального закона, согласно которой взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Таким образом, для наложения взыскания за нарушение порядка содержания под стражей, что фактически вменяется ФИО1 в оспариваемых рапортах, необходимо было взять с него объяснение, в случае отказа составить соответствующий акт и предоставить ему право обжаловать вмененное нарушение, соответственно уведомив как о наличии оспариваемых рапортов, так и о факте проведения с ним беседы профилактического характера.

В подтверждение соблюдения указанного порядка применения меры профилактического воздействия, в материалах личного дела имеются акты об отказе ФИО1 от дачи объяснений. Факт проведения с ним бесед также подтверждается ксерокопией страниц журнала №517 учета рапортов о нарушениях режима содержания подозреваемыми обвиняемыми и осужденными.

Наличие такого акта очевидно предполагает ознакомление ФИО1 с составленными в отношении него рапортами. Отсутствие отдельного акта об ознакомлении незаконность примененных мер не влечет и может иметь значение только при решении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

При этом, факт того, что ФИО1 знал о составленных рапортах очевиден из его поведения в судебном заседании. Так, после оглашения оспариваемых рапортов, на вопросы суда о совершении им нарушений порядка содержания административный истец отвечал неуверенно, спустя определенный промежуток времени, его мимика явно противоречила его словам.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о незаконности принятых мер дисциплинарного воздействия, равно как и мер взыскания у суда не имеется.

Так, согласно ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор.

Согласно положениям ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Судом установлено, что на основании приказа №115-ЛО от 28.03.2023г. за нарушение Правил внутреннего распорядка к ФИО1 была применена меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. Материалы личного дела содержат акты об отказе ФИО1 от дачи объяснений по факту нарушения, а также от ознакомления с вынесенным приказом.

Таким образом, предусмотренный законом порядок применения указанной меры дисциплинарного взыскания также был соблюден, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными мер профилактического воздействия, принятых на основании рапортов: №389 от 10.02.2023г., №717 от 12.03.2023г., приказа о наложении дисциплинарного взыскания №115-ло от 28.03.2023г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 02.10.2023г.