Дело № 2а-4889/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
22 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании ненадлежащими условий содержания в следственном изоляторе, исправительных учреждениях, помещении, функционирующим в режиме следственного изолятора, со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился с административным иском к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительных учреждениях в периоды с <...> г. по <...> г. (ПФРСИ), с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., в следственном изоляторе - с <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 1 000 000руб.
В обоснование указал, что отбывал уголовное наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы в ненадлежащих условиях: в условиях нехватки личного пространства (в жилых секциях всех учреждений норма площади составляла менее 2 м?); в отсутствие принудительной вентиляции; отключение холодного водоснабжения с 22час. до 6час. в течение всего периода содержания; наличие в уборной чаш генуя, без перегородок, отсутствие писсуаров, нехватка раковин для умывания; отсутствие горячего водоснабжения. Также истец просил произвести возврат госпошлины.
Административный истец извещен о судебном заседании, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили, просили в удовлетворении требований отказать по доводам отзыва.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В период с <...> г. по <...> г. ФИО2 содержался в качестве обвиняемого в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, затем <...> г. был переведен в помещение, функционирующим в режиме следственного изолятора (далее - ПФРСИ), которое располагалось на территории ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, где содержался до <...> г., впоследствии содержался с <...> г. по <...> г. в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. – в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, откуда был освобожден по отбытию срока наказания.
В административном иске заявлены требования о признании ненадлежащими условий содержания в исправительных учреждениях, в том числе ПФРСИ и следственном изоляторе, в связи с чем судом проверены действия (бездействия) должностных лиц на соответствие требованиям закона в отношении периодов содержания осужденного, указанных в административном иске, в данных учреждениях.
Так, в качестве ненадлежащих условий содержания, административный истец указывает на нехватку личного пространства из-за того, что в жилых секциях всех учреждений норма площади составляла менее 2 м?, однако, нумерацию и наполняемость камер, жилых секций учреждений, в которых он содержался, не указал, какие неблагоприятные последствия повлекли для истца, не конкретизировал.
В силу части 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции, действовавшей в исковой период) в камере следственного изолятора уголовно-исполнительной системы норма санитарной площади на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми за период пребывания ФИО2 с <...> г. по <...> г. в указанном изоляторе учетная документация (личная карточка, АКУС) отсутствует, поскольку в указанный период данная информация не фиксировалась, камерная карточка ФИО2, книга количественной проверки лиц уничтожены в связи с истечением срока хранения.
В соответствии со статьей 5.1 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) на территориях учреждений, исполняющих наказания, могут оборудоваться специальные помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.
Учитывая, что на момент пребывания ФИО2 в помещении, функционирующим в режиме следственного изолятора, административный истец статусом осужденного не обладал, соответственно подлежат применению положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьей 23 которого установлена норма санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров.
Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
По справкам ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми номенклатурные дела ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми: «Отчеты о численности, движении и составе осужденных» хранятся 10 лет, «Представления, запросы, требования прокуратуры по надзору за исправительным учреждением» хранятся 5 лет, в связи с чем указанные дела были уничтожены на основании акта уничтожения от <...> г. ...., соответственно представить информацию о численности спецконтингента, как в ПФРСИ, в отрядах колонии, их нумерацию, в периоды содержания истца в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, в настоящее время невозможно.
По информации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми документы о нумерации отрядов, их наполняемости, условий содержания в них ФИО2 в настоящее время представлены быть не могут за истечением длительного периода времени.
Административным истцом информация о нумерации и наполняемости камер, жилых секций учреждений, в которых он содержался, не указана. Исходя из административного иска, ФИО2 в периоды отбывания наказания в исправительных учреждениях содержался в обычных условиях отбывания наказания, жилые секции отрядов являются помещениями ночного пребывания, к зданию отрядов примыкают изолированные участки, таким образом, в дневное время осужденные имеют право свободного передвижения в пределах общежития отряда и прогулочного двора.
Таким образом, вероятные отклонения от нормативной площади в общежитии секций исправительных учреждений восполнялись созданием для административного истца возможности свободно передвигаться в пределах локального участка, а также совершать прогулки, что исключает суждение о действительном нарушении нормы жилой площади, требующей денежной компенсации, доказательств необратимых физических и психологических последствий, влияющих на формирование такого порога унижения, который бы свидетельствовал о неизбежности умаления человеческого достоинства указанными обстоятельствами, не имеется.
Длительное не обращение административного истца за защитой своих прав в части нарушений в следственном изоляторе, камерах ПФРСИ, в отрядах исправительных учреждений, начиная с <...> г. до настоящего времени (в течение 18 лет), лишает административных ответчиков возможности предоставить суду доказательства, а суду проверить обоснованность доводов в части наполняемости камер, жилых секций, несоблюдения норматива жилой площади,– в периоды содержания ФИО2 в камерах следственного изолятора, ПФРСИ, жилых секциях исправительных учреждений. Существование указанных условий в периоды с <...> г. по <...> г., 15 июня по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., какими-либо доказательствами не подтверждено. При этом суд учитывает, что административный истец, указывая на ненадлежащие условия, ограничивается только их перечислением, не конкретизируя какие последствия они повлекли для его здоровья либо нормальный жизненный уровень, и достигли той степени ущерба, которая позволила бы вести речь о ненадлежащих условиях содержания.
Информации об обращениях осужденного как за психологической помощью в следственном изоляторе, исправительных учреждениях, так и в надзорные органы по данным обстоятельствам административным истцом не указано.
Далее, административный истец жалуется на отсутствиях во всех учреждениях, указанных в административном иске, принудительной вентиляции, не указывая, в чем для него выражался дискомфорт от указанных обстоятельств.
Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с <...> г. по <...> г. мог содержаться в одном из четырех режимных корпусов учреждения оборудованных камерами для содержания спецконтингента. Вентиляционные отверстия (отдушины) в камерах второго, третьего, четвертого режимного корпуса направлены в коридор корпуса, оснащены двигателями асихронными 1350 оборотов в минуту, 220/380 вт. 0,73/0,42А.
Доказательств тому, что имеющиеся технические параметры вентиляции не обеспечивали в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха, не имеется, таким образом, доводы истца об отсутствии принудительной вентиляции в камерах следственного изолятора не подтвердились.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
Так, в соответствии с пунктом 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
Из справки ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми следует, что ПФРСИ находилось в корпусе, в котором в настоящее время располагается общежитие ..... Вентиляция в жилых секциях отрядов с естественным побуждением, проветривание вышеуказанных секций осуществляется осужденными самостоятельно через форточки окон, установленных в секции (в теплое время года путем открывания окна).
Из решения Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... следует, что вентиляция в отрядах .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми механическим побуждением не оборудована, её техническое состояние неудовлетворительное.
Согласно справке ОКБИиХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми вентиляция в помещениях отрядов – естественная, воздухообмен осуществляется через оконные и дверные проемы, проветривание в жилых помещениях отрядов осуществляется с помощью открытия и закрытия окон осужденными.
Доводы административного истца об отсутствии принудительной вентиляции в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми нашли свое подтверждение, однако, данное обстоятельство не исключало возможность естественного проветривания, что в отсутствие доказательств об отсутствии проветривания на протяжении каждого из периодов содержания истца в исправительных учреждениях, отсутствие информации и доказательств о наступивших для административного истца неблагоприятных последствиях либо причинении вреда здоровью, не свидетельствует о причинении истцу существенного вреда.
Информации об обращениях осужденного к администрации исправительных учреждений с вопросами, заявлениями и предложениями по вопросу невозможности осуществления проветривания административным истцом не указано.
Административный истец ссылается на отключение холодного водоснабжения с 22час. до 6час. в течение всего периода содержания в каждом из учреждений УФСИН России по Республике Коми, а также отсутствие горячего водоснабжения в помещениях указанных учреждений, однако, каким образом данные обстоятельства повлияли на его нормальный жизненный уровень, не указал.
В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, предпринимателей и юридических лиц.
Сводом Правил 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» от 27 июля 2001 года предусматривается, что камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых должны быть оборудованы холодным и горячим водоснабжением.
Административным ответчиком не отрицается отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора с <...> г. по <...> г..
Вместе с тем, наличие горячей водопроводной воды в камерах в соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 (действующих в спорный период), не является обязательным условием. Лица, содержащиеся в камерах, при отсутствии в них системы подачи горячей водопроводной воды имеют право на ежедневную выдачу им горячей воды с учетом потребности.
В силу пункта 43 Правил при отсутствии в камерах водонагревательных приборов либо горячего водоснабжения горячая вода для стирки, гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается в камеры ежедневно, с учетом потребности, по просьбе подозреваемых, обвиняемых. Также подозреваемым и обвиняемым разрешено иметь при себе кипятильник.
В соответствии с пунктом 45 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
По справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в режимных корпусах учреждения .... в период с 8час. до 16час. питьевая и горячая вода выдавалась ежедневно, после 16час. вода выдавалась спецконтингенту по потребности. Графики выдачи воды до <...> г. года не сохранились, поскольку не относятся к документам постоянного хранения и не подлежат постановке на инвентарный учет. Отключение водоснабжения в период с <...> г. по <...> г. не производилось, в случае отключения электроэнергии учреждение переходит на резервный источник питания для бесперебойной подачи воды в камерные помещения. Камеры следственного изолятора оборудованы штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.
Таким образом, для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах разрешалось подогревать при помощи кипятильников, которые осужденные могли хранить при себе, помимо этого, горячая вода для бытовых нужд выдавалась по устным обращениям подозреваемых (обвиняемых).
Кроме того, осужденные могли самостоятельно приобретать кипятильники, а также получать их в посылках и передачах, ограничений в использовании водонагревательных приборов для личных нужд не имелось.
Таким образом, помывка спецконтингента один раз в неделю с выдачей горячей воды свидетельствует о несущественном характере нарушений, так как административный истец не был лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени. Доказательств тому, что в период содержания истца в следственном изоляторе на протяжении года (с <...> г. по <...> г.) имело место отключение холодного водоснабжения, что в отношении ФИО2 имели место случаи отказа в предоставлении горячей воды для бытовых целей, не имеется. Информации либо доводов об отсутствиях в камерах СИЗО возможности использования в камере водонагревательных приборов (кипятильников) истец не указывает.
Также административными ответчиками не оспаривается отсутствие централизованного горячего водоснабжения в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по <...> г. (ПФРСИ), с <...> г. по <...> г., а также в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г..
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми от <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, ОК исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. Решение суда исполнено <...> г..
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми на проведение указанных мероприятий возложить на ФСИН России обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства.
Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ввод в эксплуатацию (подключение) системы горячего водоснабжения в помещениях отрядов для проживания осужденных .... (туалет в помещении отряда) осуществлен с <...> г..
Действительно, на основании части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях исправительного учреждения предусмотрены, как действующим Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр, утвердившим Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (пунктами 19.2.1, 19.2.5 главы 19), так и ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Министерства юстиции России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.
Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Однако проектирование и строительство корпусов исправительных учреждений осуществлялось задолго до утверждения инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года № 130-ДСП и Своду правил от 20 октября 2017 года.
Пунктом 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации 8 ноября 2001 года № 18/29-395, предусматривалось, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней.
Согласно пункту 25 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года № 205 (действовавших в исковой период), осужденным не запрещалось иметь при себе бытовые электрокипятильники заводского исполнения.
Согласно справке ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение в учреждении осуществлялось и осуществляется в настоящее время за счет водогрейных котлов, расположенных в котельной исправительного учреждения, из которого идет подача воды в банно-прачечный комплекс и душевую отряда СУОН для помывки осужденных (до 2017 года один раз в неделю), стирки вещевого имущества осужденных, столовую жилой зоны для приготовления пищи, помывки посуды осужденных. С <...> г. все объекты для проживания осужденных: отряды с обычными условиями, камеры карантинного отделения, ШИЗО, одиночные камеры, безопасное место, подключены к горячему водоснабжению. Кроме того, в отрядах у осужденных имелась возможность пользоваться электрическими чайниками, находящимися в комнате для приема пищи или кипятильниками. Отключений холодного водоснабжения с 22час. до 6час. не производилось.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение в учреждении осуществлялось за счет 4 водогрейных котлов КАСКАД – 10 СН, расположенных в котельной учреждения, из которой идет подача горячей воды в банно-прачечный комплекс колонии для помывки осужденных (до <...> г. – один раз в неделю, после указанной даты – два раза в неделю); проведения стирки и обеззараживания вещевого и постельного имущества осужденных; в столовую колонии для приготовления пищи, дезинфекции посуды; с <...> г. указанные котлы подключены для осуществления подачи горячего водоснабжения в санитарные узлы отрядов ...., участка колонии-поселения, комнаты длительных свиданий, с <...> г. – в санитарные узлы отряда СУОН, камер ШИЗО, одиночных камер, карантинного отделения. До подключения горячего водоснабжения осужденные, содержащиеся в отрядах на обычных условиях отбывания наказания, обеспечивались кипятильниками, электрочайниками, а также микроволновыми печами для самостоятельного подогрева воды для осуществления утреннего и вечернего туалета.
Таким образом, для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в общежитиях разрешалось подогревать при помощи установленных электрических плит в комнатах для подогрева пищи и кипятильников, которые осужденные могли хранить при себе. Кроме того, осужденные могли самостоятельно приобретать кипятильники в магазине учреждения, а также получать их в посылках и передачах, ограничений в использовании водонагревательных приборов для личных нужд не имелось.
Учитывая изложенное, помывка спецконтингента в банно-прачечном комплексе один раз в неделю, наличие возможности использования кипятильников, свидетельствует о компенсационном характере, таким образом, административный истец не был лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени. Доказательств тому, что пропускная способность банно-прачечного комплекса исправительных учреждений не позволяла обеспечить помывку всех осужденных либо ненадлежащей работы указанного комплекса не имеется.
В отсутствие централизованного горячего водоснабжения администрацией, как следственного изолятора, так и исправительных учреждений, применялся действенный механизм восполнения недостатка, который связан не с умышленными действиями администрации, а давностью введения в эксплуатацию учреждения, при проектировании которого система горячего водоснабжения не была предусмотрена.
Доказательств ненадлежащей работы имевшейся системы обеспечения горячим и холодным водоснабжением спецконтингента следственного изолятора и исправительных учреждений не имеется.
Учитывая, что административный истец, находясь в местах лишения свободы, регулярно обеспечивался помывкой с использованием горячего водоснабжения, суд приходит к выводу, что отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период с <...> г. по <...> г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми; в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по <...> г. (ПФРСИ), с <...> г. по <...> г., а также в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. не свидетельствует о причинении ему лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, следовательно, нарушений его права на надлежащие условия содержания не допущено.
При этом суд учитывает, что ФИО2, заявляя о причинении существенных нравственных страданий из-за отсутствия централизованного горячего водоснабжения, и отключения холодного водоснабжения в вечернее время на протяжении каждого периода содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы в суд обратился только по истечению 18 лет с момента помещения в следственный изолятор (с <...> г. года), в том числе, когда срок хранения внутренних документов за <...> г. гг. истек, что в отсутствии доказательств обращения административного истца к администрации следственного изолятора и колоний о нарушении его нормального жизненного уровня либо в надзорные органы по поводу ненадлежащих условий содержания, свидетельствует о низкой значимости для административного истца заявленных обстоятельств. Тем более, что у ФИО2, освободившегося <...> г. из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, имелась возможность к самостоятельному сбору документов, однако, причины, по которым истец не воспользовался такой возможностью, истец не указал.
Далее, административный истец жалуется на оснащение санитарных узлов следственного изолятора и исправительных учреждений чашами генуя, в отсутствие условий приватности (без перегородок), отсутствие писсуаров, нехватку раковин для умывания, не конкретизируя нумерацию камер, отрядов, их наполняемость.
Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 (действующих в спорный период), камеры следственного изолятора оборудуются, в том числе, напольной чашей (унитазом), умывальником.
В соответствии с таблицей 14.3 Свода правил умывальная комната общежития должна содержать 1 ножную раковину и 1 умывальник на 15 осужденных, а уборная 1 унитаз и 1 писсуар на 15 осужденных.
В соответствии с Приложением № 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации № 130-ДСП от 02 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.
Из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми следует, что санитарный узел камеры следственного изолятора оборудован унитазом со сливным бачком и умывальником, все санитарно-технические приборы находились в технически исправном состоянии, санитарный узел отделен от жилой площади камеры перегородкой, высотой от пола до потолка, ограждение оборудовано дверью, обеспечивающей условия приватности. Отсутствие писсуаров административным ответчиком не оспаривается, однако, как уже отмечалось выше, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камеры следственного изолятора могут оборудоваться, в том числе, напольной чашей (унитазом), наличие писсуаров в обязательном порядке не предусматривалось.
Согласно справке ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, санитарные узлы отрядов .... оборудованы чашами генуя, оснащенными в целях приватности перегородками с дверцами. В двух санузлах отряда .... имеется по 8 чаш генуя, унитаз, 11 раковин, 2 ванны для помывки ног. В санитарном узле отряда .... установлены 4 чаши генуя и унитаз, а также 8 умывальников. В отношении оснащенности санитарными приборами санитарных узлов камер ПФРСИ информация не представлена, поскольку корпус ПФРСИ переоборудован в общежитие отряда .....
Из справки, представленной ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует, что санитарный блок отряда .... представляет собой пристройку к зданию отряда, в данном помещении 4 санитарные кабинки, из расчета 1 чаша генуя на 15 осужденных, которые разделены между собой кирпичными перегородками с облицовочной плиткой и дверьми, высотой до 1,1 м. В санитарном блоке отряда .... имеется 11 раковин, 2 из которых ножные, указанные приборы установлены из расчета 1 раковина на 15 осужденных. Санитарный блок отряда .... расположен на территории изолированного участка здания отряда ...., в нем установлены 4 санитарные кабинки, из расчета 1 чаша генуя на 15 осужденных, которые разделены между собой кирпичными перегородками с облицовочной плиткой, высотой до 1,2м., также санузел оборудован лотковым писсуаром, с расчета 40см. на 15 осужденных (150см.). Санитарный блок отряда .... имеет 8 санитарных кабинок, из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, разделенных между собой деревянными перегородками, высотой до 1,2 м. В санитарном блоке ...., расположенном на территории изолированного участка здания отряда ...., имеются 4 санитарные кабинки, из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, разделенные между собой кирпичными перегородками с облицовочной плиткой и шторками, высотой до 1,35м., а также лотковой писсуар, из расчета 40 см. на 15 осужденных (300см.).
Административный истец ссылается на оснащение санитарных узлов учреждений чашами генуя, однако, информации либо доводов о причинах невозможности использования такого прибора, не представил.
Материалы дела не содержат сведений о наличии у административного истца заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
Доказательств тому, что по состоянию здоровья административный истец не может отбывать наказание в виде лишения свободы в виду заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», не имеется. Подтверждений тому, что административный истец по состоянию здоровья имеет противопоказания для использования чаши генуя, также не имеется.
Наличие в санитарном узле чаши генуя не свидетельствует о нарушении прав осужденного, а также о наличии неудобств при её использовании, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологических особенностей он не может справлять естественные надобности таким образом.
Доводы административного истца об отсутствии условий приватности в камерах следственного изолятора, ПФРСИ и уборных отрядов не содержат индивидуализирущих сведений, касающихся непосредственно административного истца о претерпевании им эмоционального напряжения вследствие отсутствий условий приватности, относятся к его субъективному мнению и восприятию обстоятельств, что в отсутствие доказательств о причинении данным обстоятельством какого-либо ущерба либо психологического воздействия, не является основанием для взыскания денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Как уже отмечалось выше, информация о наполняемости камер изолятора, ПФРСИ и общежитий отрядов по истечению 18 лет административными ответчиками не представлена, в связи с истечением сроков хранения учетных документов.
По истечению 18 лет проверить обоснованность доводов административного истца о ненадлежащих условиях содержания из-за наличия чаш генуя, отсутствия условий приватности при использовании санитарных приборов, нехватки санитарных приборов (умывальников), отсутствия писсуаров - невозможно в отсутствие доводов о том, каким образом отсутствие таких условий причинило эмоциональный дискомфорт либо напряжение в период содержания ФИО2 в вышеуказанных учреждениях УФСИН России по Республике Коми, существование указанных истцом условий в течение всего периода содержания истца в каждом из учреждений какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.
Использование имеющихся сантехнических приборов по назначению не исключало возможность соблюдения административным истцом минимального объема санитарно-гигиенических процедур, что не свидетельствует о его содержании в бесчеловечных условиях, соответственно вероятные отклонения в части нехватки санитарных приборов, условий приватности, не является настолько существенным, что неизбежно подвергало его страданиям и унижениям в крайней степени и не свидетельствует о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.
Доказательств тому, что при помещении истца в следственный изолятор и исправительные учреждения со стороны должностных лиц указанных учреждений имели место намерения оскорбить или унизить административного истца своими действиями (бездействием) в части невозможности соблюдения административным истцом минимального объема санитарно-гигиенических процедур не имеется.
Доказательств обращения административного истца за оказанием помощи по вопросам психологического здоровья, проблем межличностного общения, неудовлетворенности условиями отбывания наказания не представлено.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу, что указанные в административном исковом заявлении, обозначенные как ненадлежащие, условия содержания в следственном изоляторе, ПФРСИ, общежития исправительных учреждений (нарушения нормы жилой площади; отсутствие принудительной вентиляции; систематическое отключение холодного водоснабжения с 22час. до 6час. в течение всего периода содержания в каждом из учреждений; оборудование санитарных узлов чашами генуя, в отсутствие условий приватности, отсутствие писсуаров, нехватка раковин для умывания; отсутствие централизованного горячего водоснабжения) не подтвердились либо не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, предел нарушения которых достиг возможности взыскания компенсации, поэтому правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Административный истец, утверждая о нарушении его прав условиями содержания в периоды с <...> г. по <...> г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми; в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по <...> г. (ПФРСИ), с <...> г. по <...> г.; в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., не представил доказательств того, что он обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания к руководству учреждений, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды или в таких обращениях ему было отказано, а также о сохранении доказательств ненадлежащих условий содержания, в то время как внутренние документы имеют ограниченный срок хранения и несвоевременное обращение административного истца в суд на ненадлежащие условия содержания способствовало уничтожению документов по истечении срока их хранения.
Принимая во внимание ретроспективный характер требований административного истца, охватываемый длительным периодом времени (что с очевидностью влечет затруднительность предоставления ряда доказательств обеими сторонами), и отсутствие подробной и последовательно изложенной информации об условиях его заключения с упоминанием конкретных деталей, позволяющих признать его требования обоснованными, суд не находит оснований для взыскания компенсации по заявленным требованиям.
Доводы административного истца о его содержании в ненадлежащих условиях и причинении тем самым ему нравственных и физических страданий не нашли своего достаточного подтверждения при рассмотрении дела, несмотря на то, что суд предпринял действенные и исчерпывающие меры для оказания содействия по получению доказательств в подтверждение его доводов, но длительное необращение истца в установленном законом порядке за защитой своих прав привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов и их уничтожению.
Уничтожение номенклатурных дел и регистрационных журналов, не являющихся документами постоянного либо бессрочного хранения, не позволяет административным ответчикам представить доказательства касаемо условий пребывания в качестве обвиняемого в следственном изоляторе, отбывания уголовного наказания осужденным в исправительном учреждении, в том числе в ПФРСИ, от даты прибытия, а также иные документы в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований административного истца.
По общему правилу в соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, должно быть отказано и удовлетворении требований административного истца о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц следственного изолятора и исправительных учреждений, выразившиеся в необеспечении надлежащими условиями содержания с <...> г. по <...> г. и с <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации и возврате госпошлины.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 6 декабря 2023 года.
Судья- М.О. Никулин