Решение по делу № 2А-874/2025 от 29.05.2025

УИД 71RS0019-01-2025-000639-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-874/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района к МКДОУ детский сад п. Збродовский Суворовского района Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» бюджетной сметы официального сайта МКДОУ детский сад п.Збродовский Суворовского района Тульской области сведений, подлежащих размещению и обязании разместить данные сведения,

установил:

прокурор Суворовского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад п.Збродовский Суворовского района Тульской области.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Суворовского района в ходе осуществления надзора за исполнением бюджетного законодательства, законодательства о некоммерческих организациях выявлены нарушения в части неразмещения в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» бюджетной сметы официального сайта МКДОУ детский сад п.Збродовский Суворовского района Тульской области sdrodovskij-r71.gosweb.gosuslugi.ru сведений, подлежащих размещению согласно требований, установленных приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 №1493. Не размещение вышеуказанной информации не позволяет проконтролировать финансовую деятельность учреждения, ограничивает доступ граждан к информации о финансовой деятельности учреждения, противоречит принципу открытости бюджетной системы РФ, что является недопустимым.

По данному факту 13.03.2025 прокуратурой района в адрес МКДОУ детский сад п.Збродовский Суворовского района Тульской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать МКДОУ детский сад п.Збродовский Суворовского района Тульской области разместить в специальном подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» бюджетную смету на официальном сайте МКДОУ детский сад п. Збродовский Суворовского района Тульской области в сети Интернет sdrodovskij-r71.gosweb.gosuslugi.ru на текущий финансовый год, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Фоминых С.С. поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКДОУ детский сад п.Збродовский Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен судом надлежащим образом в установленном законом порядке, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с административными исковыми требованиями согласна.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч.1 ст.219 КАС РФ.

В соответствии со ст.ст.28, 29 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». При этом, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-коммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, закрепленной в ст.28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в РФ», и иной информации, опубликование которой является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст.28 Бюджетного кодекса РФ участники бюджетного процесса обязаны соблюдать принципы Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст.36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода.

Согласно ст.221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст.29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утверждены приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 №1493.

В соответствии с п.1 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел).

Специальный раздел должен содержать, в том числе, подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность».

Подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» должен содержать следующую информацию: а) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; б) о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; в) о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Подраздел также должен содержать план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации в форме электронного документа.

Судом установлено, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения требований исполнения бюджетного законодательства, законодательства о некоммерческих организациях в МКДОУ детский сад п.Збродовский Суворовского района Тульской области, в ходе проведения которой выявлено, что на официальном сайте административного ответчика в специальном подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация: а) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; б) о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; в) о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Таким образом, в МКДОУ детский сад п.Збродовский Суворовского района Тульской области не в полной мере выполняются требования, установленные приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 №1493. Не размещение вышеуказанной информации, не позволяет проконтролировать финансовую деятельность учреждения, ограничивает доступ граждан к информации о финансовой деятельности учреждения, противоречит принципу открытости бюджетной системы РФ, что является недопустимым.

По данному факту 13.03.2025 г. прокуратурой в адрес МКДОУ детский сад п.Збродовский Суворовского района Тульской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления, ответственным за внесение и размещение информации на сайт является МКУ «Централизованная бухгалтерия», также указанная информация была размещена на официальном сайте в сети интернет www.bas.gov.ru.

Вместе с тем, судом также установлено, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в административном иске нарушений.

Допущенные нарушения закона, то есть не размещение вышеуказанной информации не позволяет проконтролировать финансовую деятельность учреждения, ограничивает доступ граждан к информации о финансовой деятельности учреждения, противоречит принципу открытости бюджетной системы РФ, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок (три месяца) является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области удовлетворить

Признать незаконным бездействие МКДОУ - детский сад п.Збродовский выразившимся в не размещении на официальном сайте МКДОУ - детский сад п.Збродовский в сети Интернет sdrodovskij-r71.gosweb.gosuslugi.ru в специальном подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» бюджетной сметы МКДОУ - детский сад п.Збродовский на текущий финансовый год.

Обязать МКДОУ детский сад п.Збродовский в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МКДОУ детский сад п.Збродовский в сети интернет sdrodovskij-r71.gosweb.gosuslugi.ru в специальном подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» бюджетную смету на 2025 финансовый год.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 г.