Дело №2а-3272/2022
УИД 22RS0013-01-2022-004681-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Сидоренко Ю.В.
при секретаре Анохиной С.В.
с участием помощника прокурора Харина Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование иска указано, что ФИО1 ранее судим. 03.06.2020 решением Индустриального районного суда г. Барнаула в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории Алтайского края.
29 июля 2020 года ФИО1 был поставлен на учет в МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора, ему были вынесены предупреждения под роспись. При этом, за время административного надзора он совершил два административных правонарушения против порядка управления и общественного порядка, за что привлечен к административной ответственности. Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы и вступили в законную силу.
Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, 07.11.11971 года рождения на срок, до окончания срока административного надзора в виде: дополнительной обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации; изменении ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Алтайского края на запрет выезда за пределы муниципального образования г. Бийск Алтайского края.
Административный истец – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала, суду дала аналогичные пояснения.
Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения требований административного иска. Пояснил, что работает на металлобазе грузчиком не официально, график работы с 8-00 до 18-00 час., суббота, воскресенье выходной. Не женат, детей нет, родственников нет. Квартиру по адресу: снимает, в собственности жилья нет, прописаться негде. Когда проверяют его нахождение дома вечером, он уже спит, сильно устаёт. Поэтому не слышит ни телефонного звонка, ни звонка в дверь. За пределы г. Бийска он не выезжает, ему некуда ехать. Все административные штрафы им оплачены.
Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора Харина Ю.В., полагавшего возможным удовлетворить административные исковые требования в части, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Частью 1 ст.4 Закона предусмотрены следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п.1 и 2 ч. 1 ст. 4).
Из представленных материалов следует, что 14.01.2008 Солтонским районным судом Алтайского края в отношении ФИО1 постановлен приговор, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 132, п. «г» ч.2 ст. 117, п. «д» ч.2 ст. 127 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 13.04.2008 приговор Солтонского районного суда Алтайского края от 14.01.2008 в отношении ФИО1 изменен. Снижено наказание по п. «д» ст. 127 УК РФ до 3 лет 8 месяцев лишения свободы.
Окончательно назначено ФИО1 наказание по правилам ч.3 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком на 12 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Исключено указание суда, что противоправные деяния осужденного были направлены в отношении несовершеннолетнего ребенка.
Указанным приговором установлено совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула №2а-1980/2020 от 03.06.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением на этот же срок следующего вида ограничений:
-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
-запрета выезда за пределы территории Алтайского края.
17 июля 2020 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания.
29 июля 2020 года ФИО1 был поставлен на учет в МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора.
28 сентября 2020 года ФИО1 предупреждён о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края от 14.09.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 06.09.2021 с 22-00 часов до 06-00 часов не находился по месту жительства по адресу: и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края от 02.03.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 09.12.2021 с 22-00 часов до 06-00 часов не находился по месту жительства по адресу: и ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ.
Кроме этого, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края №5-125/2022 от 02.03.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 19.12.2021 с 22-00 часов до 06-00 часов не находился по месту жительства по адресу: и ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ.
Постановлением заместителя начальника отдела ОП «Восточный» ФИО3 от 05.04.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 24.03.2022 в 23-15 час. не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке в ночное время по адресу: .
Из справки-характеристики на ФИО1, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» ФИО4 следует, что ФИО1 проживает по адресу: один. В настоящее время официально не трудоустроен, источником ежемесячного дохода является заработная плата. По месту жительства характеризуется посредственно, не злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению противоправных деяний. Ранее неоднократно судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Из копии паспорта следует, что 27.08.2014 ФИО1 снят с регистрационного учета ОУФМС России по АК и Республике Алтай в Индустриальном районе г. Барнаула.
Из справки миграционного пункта ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» ФИО1 с 2005 по 2015 годы был зарегистрирован в . В 2020 году был зарегистрирован в ФКУ ИК-3 УФСИН России по АК. С 2020 года по настоящее время регистрации не имеет.
Из копии регистрационного листа поднадзорного лица следует, что ФИО1 прибывал на регистрацию в ОП: 03.03.2022,17.03.2022,07.04.2022,21.04.2022,05.05.2022,19.05.2022,06.06.2022,16.06.2022
Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора. При таком положении суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, которые будут являться необходимыми и соразмерными.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные, предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Принимая во внимание, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то имеются основания для увеличения периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответственно, установления на период административного надзора административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решения Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03.06.2020 означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.
Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.
Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года NN 15, при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
03.06.2020 года решением Индустриального районного суда г. Барнаула в отношении ФИО1 было установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Алтайского края.
Административный истец просит изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Алтайского края на запрет выезда за пределы муниципального образования г. Бийск Алтайского края.
29 июля 2020 года ФИО1 был поставлен на учёт в МУ МВД России «Бийское» с заведением дела административного надзора.
Как следует из копии паспорта ФИО1, 27.08.2014 ФИО1 снят с регистрационного учета ОУФМС России по АК и Республике Алтай в Индустриальном районе г. Барнаула.
Согласно справке миграционного пункта ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» ФИО1 с 2005 по 2015 годы был зарегистрирован в . В 2020 году был зарегистрирован в ФКУ ИК-3 УФСИН России по АК. С 2020 года по настоящее время регистрации на территории не имеет.
Из пояснений ФИО1 следует, что по адресу он снимает квартиру, работает неофициально на металлобазе в г. Бийске.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В части изменения ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Алтайского края на запрет выезда за пределы муниципального образования г. Бийск Алтайского края, суд исходит из того, что ответчик проживает в <...>, находится на профилактическом учете по месту жительства в <...> и считает возможным изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Алтайского края на запрет выезда за пределы муниципального образования-город Бийск Алтайского края.
Запрет выезда за пределы территории места жительства- муниципального образования город Бийск Алтайского края отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
На основании вышеизложенного, административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.
Дополнить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу административные ограничения, ранее установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края №2а-1980/2020 от 03 июня 2020 года административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Изменить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с. Ненинка, Солтонского района, Алтайского края административное ограничение, ранее установленное решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края №2а-1980/2020 от 03 июня 2020 года вместо запрета выезда за пределы территории Алтайского края на запрет выезда за пределы муниципального образования г. Бийск Алтайского края.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Ю.В. Сидоренко
Верно
Судья Ю.В. Сидоренко
Мотивированное решение составлено 26 июля 2022 года