Решение по делу № 2-363/2023 от 20.07.2023 - об обязании страхователя-работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

Дело№2-363/2023 копия УИД 59RS0032-01-2023-000467-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.

рассмотрев 20 июля 2023 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края гражданское дело №2-363/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю к Индивидуальному предпринимателю ФИО16 об обязании страхователя-работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОФПССФР по Пермскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением о возложении на Индивидуального предпринимателя ФИО16 ФИО14 № (далее – ИП ФИО1) обязанности предоставить сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ тип ИСХ за 2022 год на ФИО17 ФИО2 181-838-815 04; ФИО18 ФИО3 ФИО15 213-454-165 31; ФИО19 ФИО4 ФИО15 181-838-815 05; ФИО20 ФИО5 ФИО15 176-361-860 94; ФИО21 ФИО6 ФИО15 181-838-817 06; ФИО22 ФИО7 ФИО15 181-838-819 08; ФИО23 ФИО8 054-240-861 36; ФИО24 ФИО9 ФИО15 172-638-369 91; ФИО25 ФИО10 119-716-172 69; ФИО25 ФИО11 156-253-016 47; ФИО26 ФИО12 063-680-715 72; ФИО13 177-847-431 27, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования истца мотивированы тем, что ИП ФИО16 является страхователем в соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 16.12.2001 №167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Согласно п.1, 2 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждого гражданина России, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно пребывающих на территорию Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет. Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Страхователь представил сведения персонифицированного учета за 2022 года – по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2022 года по май 2022 года, расчеты по страховым взносам в ФНС за 1 квартал 2022 года, полугодие 2022 с отражением сумм выплат, за 9 месяцев 2022 года, 12 месяцев 2022 года, расчеты не представлены. На основании сведений о трудовой деятельности, представленных в ПФР по форме СЗВ-ТД в отчетном периоде 2022 года установлен факт трудовых отношений у страхователя ФИО1 с застрахованными лицами, заявленными в иске, по которым не представлены сведения. Страхователю почтовым отправлением направлено ДД.ММ.ГГГГ извещение о не предоставлении в территориальный орган ОСФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ № по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 год в форме СЗВ-СТАЖ страхователем не представлены. На основании ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного правильного предоставления сведений.

Представитель истца отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, извещенный о дате и времени заседания надлежащим образом, в суд не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на заявленных требованиях.

Ответчик ИП ФИО16 о судебном заседании уведомлен, не явился.

С учетом положений статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, суд считает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений без вручения адресату, факты неполучения судебных извещений и последующая неявка лица в судебное заседание по указанным основаниям, следует оценивать как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, соответственно, данное обстоятельство не является преградой для рассмотрения дела.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Очерского районного суда Пермского края в сети Интернет, в связи с чем, ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

С учетом изложенного, мнения истца, не возражавшего против вынесения заочного решения, положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливающих обязанность граждан Российской Федерации состоять на регистрационном учете по месту жительства и (или) месту пребывания, в т.ч. в целях исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении отправленных в его адрес, в том числе адрес регистрации, судебных извещений, и непредставлении в адрес соответствующих органов государственной власти и в адрес суда информации о смене своего места жительства или места пребывания, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении ответчику почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования в РФ (ранее до 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации) (статья 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ранее до 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации) открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии (подпункт 10 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в орган Фонда социального и пенсионного страхования РФ (ранее до 01.01.2023 в органы Пенсионного фонда Российской Федерации) по месту их регистрации. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (в редакции действующей до 01.01.2023).

Данные сведения представляются по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п».

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования в РФ (ранее до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской Федерации) имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Фонда пенсионного и социального страхования в РФ (ранее до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской Федерации) обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч.2 ст.14 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стража периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании абз.2 п.1 ст.8, ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, определенные в пунктах 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам представляются страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п.2.3 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства, Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения и документы, в том числе: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на основании сведений о трудовой деятельности, представленных в ПФР по форме СЗВ-ТД в отчетном периоде 2022 года установлен факт трудовых отношений у страхователя ФИО1 со следующими застрахованными лицами: ФИО17 ФИО2 181-838-815 04; ФИО18 ФИО3 ФИО15 213-454-165 31; ФИО19 ФИО4 ФИО15 181-838-815 05; ФИО20 ФИО5 ФИО15 176-361-860 94; ФИО21 ФИО6 ФИО15 181-838-817 06; ФИО22 ФИО7 ФИО15 181-838-819 08; ФИО23 ФИО8 054-240-861 36; ФИО24 ФИО9 ФИО15 172-638-369 91; ФИО25 ФИО10 119-716-172 69; ФИО25 ФИО11 156-253-016 47; ФИО26 ФИО12 063-680-715 72; ФИО13 177-847-431 27 (л.д.18).

Страхователь представил сведения персонифицированного учета за 2022 год – по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2022 года по май 2022 года, расчеты по страховым взносам в ФНС за 1 квартал 2022 года, полугодие 2022 года с отражением сумм выплат, за 9 месяцев 2022 года, за год 2022, при этом, расчеты представлены не были.

Истец почтовым отправлением направил 06.04.2023 страхователя извещение о не предоставлении в территориальный орган ОСФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 03.04.2023 №06-08/126 по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года.

По состоянию на 16.06.2023 сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 год по форме СЗВ-СТАЖ страхователем также не представлены.

Согласно материалам гражданского дела в силу положений статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик ИП ФИО16 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном Фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, состоящих в данной организации в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Указанные сведения страхователь обязан представлять своевременно в отношении каждого работающего у него застрахованного лица по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ от 15.04.2021 №103п.

Предоставленными доказательствами подтверждается, что ответчик не исполнил обязанность по предоставлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю установленные статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в заявленные истцом периоды.

Пенсионным фондом в адрес ИП ФИО16 направлялось извещение о не предоставлении сведений в территориальный орган Пенсионного Фонда индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.23-26).

По сведениям выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО16 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 №, деятельность не прекращена (л.д.8-10, 11-17).

Таким образом, норма о предоставлении сведений по форме СЗВ-М ежемесячно законодательно закреплена с целью владения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации актуальной информацией о работающих и неработающих пенсионерах и своевременной индексации пенсии.

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

При этом согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Непредставление сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за испрашиваемые периоды нарушает права застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, на ответчика законом возложена обязанность по предоставлению в ОСФР по Пермскому краю индивидуальных сведений о застрахованных лицах, а непредставление обществом в установленный законом срок и в установленном законом объеме сведений о застрахованных лицах нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Установив, что ИП ФИО16 своевременно не представлены указанные истцом обязательные сведения в ОСФР по Пермскому краю (ранее до 01.01.2023 Пенсионный орган) и ответчиком не указаны обстоятельства, влекущие освобождение от обязанности по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованном лице, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при обращении в суд с указанным иском от уплаты государственной пошлины был освобожден, в связи с чем на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета Очерского городского округа Пермского края государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО16 ФИО14 № предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ тип ИСХ за 2022 год на ФИО17 ФИО2 181-838-815 04; ФИО18 ФИО3 ФИО15 213-454-165 31; ФИО19 ФИО4 ФИО15 181-838-815 05; ФИО20 ФИО5 ФИО15 176-361-860 94; ФИО21 ФИО6 ФИО15 181-838-817 06; ФИО22 ФИО7 ФИО15 181-838-819 08; ФИО23 ФИО8 054-240-861 36; ФИО24 ФИО9 ФИО15 172-638-369 91; ФИО25 ФИО10 119-716-172 69; ФИО25 ФИО11 156-253-016 47; ФИО26 ФИО12 063-680-715 72; ФИО13 177-847-431 27, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО16 ФИО14 № в доход местного бюджета Очерского городского округа Пермского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Очерский районный суд Пермского края в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова