Решение по делу № 2А-2-66/2023 от 31.03.2023

Дело № 2а-2-66/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» марта 2023 года с. Тросна

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кромского районного суда с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области административное дело по административному исковому заявлению осужденной ФИО1 к административному ответчику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, об обжаловании дисциплинарных взысканий за период с 2018 по 2022 годы, взыскания затрат на содержание осужденной и компенсации причиненного морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Осужденная ФИО1 обратилась в Кромской районный суд с административным иском к административному ответчику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, с учетом заявленного уточнения исковых требований, об обжаловании дисциплинарных взысканий за период с 2018 по 2022 годы, взыскания затрат на содержание осужденной и компенсации причиненного морального вреда.

В обоснование предъявленного административного иска укав, что она с 2018 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, за этот период на нее неоднократно налагались дисциплинарные взыскания. При этом не учитывались ее конституционные права, которые при наличие статуса осужденной не могут быть ограничены, а именно: ст.46, 47, 51, п.3 ст.56 Конституции РФ.

По мнению административного истца, при наложении на нее дисциплинарных взысканий, ее конституционные права не были учтены, а именно при получении объяснений сотрудники ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области не разъясняли ей положения ст.51 Конституции РФ, но иногда ей это право разъяснялось и на бланке объяснительной имелась ссылка на ст.51 Конституции РФ и ее подпись.

Вынесенные постановления о привлечении ее к дисциплинарной ответственности не содержат информации о том, что данные решения могут быть обжалованы в административном или судебном порядке. Сотрудники ИК-6 разъяснили ей, что данные нарушения и вынесенные постановления не могут быть обжалованы в судебном порядке, поскольку согласно ст. ст. 115-117 УИК РФ она осужденная и вынесенные взыскания (постановления) могут быть погашены только сроками давности или досрочного снятия, что по ее мнению является нарушением ст.ст.46-47 Конституции РФ.

Имея взыскания она не может быть освобождена условно-досрочно от отбывания наказания или получить любые другие послабления, например смену режима или условий содержания, чем ей причинен значительный материальный и моральный вред.

Доказательствами, подтверждающими указанные обстоятельства служат материалы об имеющихся у нее взысканиях за период с 2018 по 2022 годы, вынесенные администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, данные ей объяснения и все материалы к ним имеющиеся в ее личном деле.

По мнению административного истца администрация исправительного учреждения информацию об имеющемся у нее праве обжалования в судебном порядке, вынесенные должностными лицами ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области постановления ей не представила, поэтому процессуальные сроки обжалования, вынесенных в отношении нее постановлений о наложении дисциплинарных взысканий пропущены в связи с недостоверной информацией о ее правах, представленных администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области ходатайствовала, поэтому административный истец ходатайствовал о восстановлении сроков обжалования постановлений о наложении всех дисциплинарных взысканий за 2018 – 2022 годы.

На основании доводов приведенных выше административный истец ФИО1 просила суд отменить все ранее наложенные на нее дисциплинарные взыскания за период 2018 – 2022 годы и взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области в ее пользу сумму затраченную близкими родственниками на ее содержание в размере 350 000 рублей и компенсацию причиненного морального вреда так же в размере 350 000 рублей, а всего 700 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 представив возражения, начальника ФКУ ИК-6 УФСИН Росси по Орловской области ФИО3 на административное исковое заявление согласно которому осужденная ФИО1 в своем административном исковом заявлении обжалует дисциплинарные взыскания, отмечая, что они были вынесены с нарушением законна, а именно не были учтены ее Конституционные права: не разъяснены ст. 46, 47, 51 Конституции РФ.

Однако, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что назначенное приговором суда наказание подлежит исполнению в установленном законом порядке и согласно условиям его отбывания, образующим его режим, призванный обеспечить охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, создающий условия для формирования у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения, для применения других средств исправления осужденных - воспитательной работы, общественно полезного труда, получения общего образования, профессионального обучения и общественного воздействия (статьи 7, 9, 82, 109 и 141).

Исходя из этих требований осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (части первая - четвертая статьи 11 УИК Российской Федерации).

Кроме того, в п.п. 6,7 ст. 11 УИК РФ закреплена обязанность осужденных являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Также в п. 10.4 Приложения № 2 Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" закреплена обязанность осужденной являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Соответственно, осужденные обязаны представлять объяснения по вопросам, связанным с исполнением приговора, нарушения порядка отбывания наказания, т.е. с такими обстоятельствами, которые непосредственно касаются соблюдения порядка и условий отбывания назначенного ему наказания (требований режима), реализации возложенных на осужденного обязанностей и соблюдения им правоограничений.

При наличии сведений о нарушении осужденным режима отбывания наказания, совершении противоправных действий им самим или в отношении него сотрудники учреждений и органов, исполняющих наказания, - в целях реализации его прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности других осужденных и персонала - вправе и обязаны потребовать у осужденного объяснений по этим вопросам, как имеющим отношение к реальным условиям и обстоятельствам, в которых осуществляется исполнение приговора.

Всех осужденных прибывающих в исправительную колонию знакомят с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, а также разъясняют им их права и обязанности, согласно действующему законодательству, по данному факту с них берется расписка и подшивается в личное дело.

В соответствии с п. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и так далее. У осужденной ФИО1 в личном деле имеется расписка, которая подтверждает факт разъяснения ей ее прав.

Кроме того, осужденная в административном исковом заявлении отмечает, что имеет юридическое образование, что только подтверждает факт ее осведомленности о возможности обжалования в судебном порядке наложенных взысканий.

В судебном заседании ФИО1 объяснила сумму в размере № материального вреда, сказав, что именно такую сумму потратили она и ее семья на содержание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области: на еду, на посылки, на одежду, иски в суд.

Однако в соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствования осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» все осужденные отбывающие наказания оснащены необходимым вещевым довольствованием. В данном приказе закреплен: порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных, нормы вещевого довольствия отбывающих наказание в виде лишения свободы, описание и правила ношения предметов вещевого довольствия.

Кроме того, Приказ ФСИН от 2 сентября 2016 г. № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" закрепляет организацию питания осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Исходя из выше сказанного, считает предъявленную сумму в размере 350 000(триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек указанную как причиненного материального вреда не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Кроме того, осужденная ФИО1 в своем исковом заявлении обжалует дисциплинарные взыскания за период 2018-2022 годы. Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Последнее взыскание осужденной была объявлено ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, установленный законом срок для обжалования истёк.

ФИО1 в своем исковом заявлении отмечает, что ей не разъяснилось право на обжалование в судебном порядке дисциплинарных взысканий и просит суд восстановить пропущенный срок, что не соответствует действительности, поэтому отсутствуют основания и для компенсации заявленного к взысканию морального вреда в размере 350 000(триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Таким образом, административный ответчик полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения предъявленного административного иска. Просил суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

В судебное заседание прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещался

Суд, проверив доводы административного иска, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО2, исследовав представленные материалы, и материалы личного дела осужденной ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с исследованной судом справкой о поощрениях и взысканиях ФИО1, она за весь период отбывания наказания не имеет поощрений, имела 31 взыскание:

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде выговора устно за несоблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде выговора устно за не ношение одежды установленного образца. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде выговора за не ношение одежды установленного образца. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за не соблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде выговора устно за не выполнение законных требований сотрудников УИС. Взыскание погашено.

10.08.2018(пост.№) в виде выговора устно за не выполнение законных требований сотрудников УИС. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде выговора - была невежлива в общении с сотрудником УИС. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде выговора за несоблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде выговора - была невежлива в общении с сотрудником УИС. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде водворения в ШИЗО на 15 суток - была невежлива с сотрудником УИС. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде выговора устно за не ношение одежды установленного образца. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде выговора была невежлива с сотрудником УИС. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ (пост.№) в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, была невежлива в общении с сотрудниками, употребляла нецензурные и жаргонные слова. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора устно за несоблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора устно за употребление нецензурных слов, невежливое поведение с представителями администрации. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора устно за недобросовестное отношение к труду. Взыскание погашено.

ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора за неповиновение законным требованиям администрации. Отказ выполнить законные требования. Взыскание не снято и не погашено.

ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора устно за невежливое поведение с сотрудником УИС, употребление нецензурных слов. Взыскание не снято и не погашено.

ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора устно за невыполнение единого комплекса физических упражнений, при проведении физической зарядки. Взыскание не снято и не погашено.

ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в ШИЗО при обращении с другими лицами использовала нецензурную брань. Взыскание не снято и не погашено.

Таким образом, доказано, что со стороны осужденной, отбывающей наказание в виде лишения свободы имели место нарушения, за которые она подвергнута взысканиям.

Доводы административного истца ФИО1 о необоснованности всех без исключения наложенных дисциплинарных на нее дисциплинарных взысканий за период с 2018 по 2022 годы, базируются лишь на утверждении административного истца о не разъяснении ей при получении объяснений положений ст. 51 Конституции Российской Федерации.

По мнению суда, такое утверждение административного истца ФИО1, является не состоятельным и было полностью опровергнуто в судебном заседании доводами о не признании административного иска представителя административного ответчика ФИО2 о том, что при прибытие в исправительное учреждение всем осужденным, в том числе и ФИО1 разъяснялись под роспись ее права и обязанности с приобщением соответствующих расписок в материалы личного дела осужденной, что было проверено судом и нашло свое полное подтверждение в ходе рассмотрения предъявленного административного иска по существу.

При этом, исходя из того, что дача объяснения при проверке факта допущенного осужденным дисциплинарного нарушения является правом осужденного, ФИО1, даже в отсутствие в объяснении указаний на разъяснения положений ст. 51 Конституции Российской Федерации имела фактическую возможность не свидетельствовать против самой себя, отказавшись от дачи объяснений, поскольку в каждом случае доказывания факта совершения дисциплинарного проступка осужденной возложено на администрацию исправительного учреждения.

Оспаривая наложенные дисциплинарные взыскания за период с 2018 по 2022 годы, каких – либо других оснований для признания каждого из них не законным и не обоснованным административным истцом не указано.

Таким образом, суд находит доводы административного истца ФИО1 приведенные в обоснование предъявленного административного иска, об оспаривании и отмене наложенных на нее дисциплинарных взысканий за период с 2018 по 2022 годы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценивая доводы административного истца в части взыскания с административного ответчика суммы затраченной ее близкими родственниками на содержание ФИО1 в размере № и компенсацию причиненного морального вреда так же в размере № суд исходит из того, что данные исковые требования по своей правовой природе, являются производными от основных связанных с оспариванием и требованием отмены наложенных на ФИО1 дисциплинарных взысканий за период с 2018 по 2022 годы, поскольку административный истец утверждает, что именно наличие необоснованно примененных к ней дисциплинарных взысканий в период с 2018 по 2022 годы не позволили ФИО1 изменить вид режима на более мягкий, что повлекло увеличение расходов родственников осужденной на ее содержание в исправительном учреждении общего режима, а безосновательное, по мнению административного истца, привлечение к дисциплинарной ответственности за период с 2018 по 2022 годы причинило административному истцу моральный вред.

Вместе с тем, по мнению суда, основанном на анализе действующего законодательства, связанного с функционированием учреждений пенитенциарной системы, наличие обеспечения питанием и специальной одеждой по нормам положенности вещевого и продуктового довольствия у осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы в условиях исправительного учреждения, в данном конкретном случае - общего режима, в том числе и административного истца ФИО1 является бесспорным, в силу требований Приказа Министерства юстиции России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствования осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и требований Приказа ФСИН от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

При этом, получение посылок и передач является правом осужденных, соответственно довод административного истца ФИО1 о взыскании с административного ответчика ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Орловской области суммы затраченной ее близкими родственниками на содержание ФИО1 в размере № в форме посылок и передач полученных от родственников осужденной, за время нахождения в исправительном учреждении, является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

По смыслу действующего законодательства, кроме случаев прямо указанных в законе когда, требование о компенсации морального вреда может быть безусловно заявлено, основанием для компенсации причиненного морального вреда в остальных случаях, является причинение истцу действиями ответчика физических и нравственных страданий.

Таким образом, поскольку в удовлетворении основных требований административного истца об отмене дисциплинарных взысканий за период с 2018 по 2022 годы, судом отказывается в связи их не обоснованностью, а причинение административному истцу действиями либо бездействием административного ответчика физических и нравственных страданий не доказано, требования административного истца ФИО1 о взыскании с административного ответчика ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Орловской области компенсацию причиненного морального вреда в размере №, удовлетворению не подлежат в связи с их необоснованностью.

На основании анализа доказательств и в силу доводов приведенных выше, суд находит предъявленные административные исковые требования ФИО1 не состоятельными, противоречащими установленным судом фактическим обстоятельствам дела, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, об обжаловании дисциплинарных взысканий за период с 2018 по 2022 годы, взыскания затрат на содержание осужденной в размере № и компенсации причиненного морального вреда в размере № – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года.