Дело № 10RS0011-01-2022-017142-25 (2а-8599/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Министерству образования и спорта Республики Карелия об оспаривании решения об отказе в присвоении первого спортивного разряда,

установил:

ФИО1 обратился в суд в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, <данные изъяты> г. рождения, в котором просил признать незаконным решение Министерства образования и спорта Республики Карелия от 16.11.2022 г. об отказе в присвоении ФИО1 1-го спортивного разряда в связи с выполнением ею соответствующих разряду нормативов на соревнованиях по горнолыжному спорту Первенства города Мончегорска «Лыжи молнии», IV этап Серебряного кубка федерации 17.03.2022. В обоснование требований ФИО1 указал, что в соответствии с итоговым Протоколом указанных соревнований по горнолыжному спорту к участию в них организаторами были допущены спортсмены г. Мурманска, г. Полярные Зори, г. Оленегорска, г. Апатиты, г. Москва, г. Медвежьегорск, г. Петрозаводск, т.е. спортсмены из разных субъектов Российской Федерации. Таким образом, данное соревнование носит статус межрегионального соревнования, при этом указанное соревнование включено только в календарный план официальных Физкультурных и спортивных мероприятий одного субъекта Российской Федерации, и отсутствует в Едином календарном плане (далее ЕКП) межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Административный истец считает, что не включение такого спортивного мероприятия в Единый календарный план, как межрегионального, не может служить основанием для отказа в присвоении разряда. Соревнования по горнолыжному спорту Первенства города Мончегорска «Лыжи молнии», IV этап Серебряного кубка федерации включены в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Мурманской области, соревнования являются официальными, что не противоречит п. 10 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации.

ФИО1 в судебном заседании, в присутствии своего представителя ФИО3, доводы административного иска поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель Министерства образования и спорта Республики Карелия ФИО4, действующий на основании доверенности, с требованиями административного иска не согласен, пояснил, что поскольку соревнование не было включено в ЕКП, ФИО2 выступала в Первенстве города Мончегорска по горнолыжному спорту вне конкурса, что свидетельствует об отсутствии признака состязательности спортсменов, установленного Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, условия для выполнения нормативов соблюдены не были, что исключает возможность присвоения спортивного разряда.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 июня 2022 Региональная общественная организация «Федерация горнолыжного спорта и сноуборда Карелии» подала документы на присвоение I спортивного разряда ФИО2, принявшей участие в соревнованиях по горнолыжному спорту Первенства города Мончегорска «Лыжи молнии», IV этап Серебряного кубка федерации 17.03.2022.

Решением Министерства образования и спорта Республики Карелия, отраженным в Письме от 16.11.2022 года № 17858/21-17/МОС отказано в присвоении ФИО2 первого спортивного разряда, на тех основаниях, что в соревнованиях по горнолыжному спорту Первенства города Мончегорска «Лыжи молнии», приняли участие спортсмены из других регионов, в связи с чем по формальным признакам данное спортивное соревнование соответствует межрегиональному уровню, однако включено оно только в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий одного субъекта РФ, между тем для придания соревнованию официального статуса оно должно быть включено в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в связи, с чем отнести его к официальным спортивным мероприятиям в этом случае не представляется возможным.

Не согласившись с указанным решением, административный истец оспорил его в суде.

Разрешая данный спор, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ) закреплено, что в Российской Федерации устанавливаются спортивные разряды и звания (части 1 и 2).

При этом указано, что Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о Единой всероссийской спортивной классификации определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта (часть 4).

Согласно пункту 10 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного Приказом Минспорта России от 20 февраля 2017 г. N 108, (далее также - Положение о Единой всероссийской спортивной классификации) спортивные звания и спортивные разряды присваиваются гражданам Российской Федерации по итогам выступлений на официальных спортивных соревнованиях или физкультурных мероприятиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, по предложениям общероссийских спортивных федераций, федеральных органов или Министерства, а также в календарные планы официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований и федеральных органов, по предложениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, структурных подразделений федеральных органов, территориальных органов федеральных органов, подведомственных организаций федеральных органов, воинских частей, органов местного самоуправления муниципальных образований, местных спортивных федераций или региональных спортивных федераций, проводимых в соответствии с правилами видов спорта.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона N 329-ФЗ спортивным соревнованием является состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).

Пункт 3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 329-ФЗ устанавливает, что порядок проведения региональных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации, утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16.1 Федерального закона N 329-ФЗ региональные спортивные федерации вправе организовывать и проводить региональные и межмуниципальные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта.

Разделом 1 Положения о проведении Первенства города Мончегорска «Лыжи молнии» по горнолыжному спорту на 2022 год установлено, что указанные соревнования являются городскими и проводятся в соответствии с официальными правилами вида спорта «горнолыжный спорт», утвержденными приказом Минспорта России от 10 сентября 2021 года № 696. При этом, Положение о проведении первенства не содержит правовой регламентации статуса спортсменов, выступающих на указанном первенстве.

Таким образом, несмотря на то, что Первенство города Мончегорска «Лыжи молнии», VI этап Серебряного кубка федерации включено в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий города Мончегорска на 2022 год, организаторами допущены к участию спортсмены других субъектов Российской Федерации, однако для придания ему официального статуса в связи с наличием участников из других субъектов, соревнование должно быть включено в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Министерства образования и спорта Республики Карелия в присвоении первого спортивного разряда ФИО2 являлся правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного

месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья: М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022