55RS0007-01-2022-002501-64

Дело № 2-1922/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконными действий, восстановлении на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, прокуратуре города Омска о признании незаконными действий, восстановлении на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации №-п был поставлен на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства граждан.

ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации направил истцу извещение о предложении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, по адресу: 82, в собственность бесплатно из перечня земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подготовлен и сдан необходимый пакет документов с целью приобретения в собственность земельного участка.

Однако, распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка отказано, истец снят с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжение директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 16.04.20251 признано утратившим силу, истец восстановлен на учете, однако под номером 1 556, земельный участок до настоящего времени не предоставлен.

С учетом изложенного, просил признать незаконным решение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в постановке истца на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка в очередь под номером 1 556, обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска восстановить истца на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка с первоначальной даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, направить истцу предложение о предоставлении земельного участка, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО1 от иска к прокуратуре города Омска, производство по делу в указанной части прекращено.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Омска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Администрации г. Омска, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пп. 1 пункта 1 статьи 3 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», в соответствии с названным Законом предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления, в том числе, земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством.

Многодетной семьей признается семья, имеющая в своем составе родителей (родителя) и (или) усыновителей (усыновителя), опекунов (опекуна), попечителей (попечителя) и трех и более детей.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», для постановки на соответствующий учет граждане подают заявление по форме, установленной Правительством Омской области, в орган местного самоуправления по месту жительства. Гражданин вправе состоять на учете только в одном органе местного самоуправления.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Омска от 27.06.2013 № 697-п «О постановке граждан на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков» ФИО1 как член многодетной семьи поставлен на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка.

Номер истца в Книге учета граждан на дату постановки на учет – 1 556.

ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации г. Омска направил истцу извещение о предложении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м по адресу: , включенного в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно (л.д. 10).

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для садоводства, в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение земельного участка в соответствии с названым Законом в связи с тем, что ФИО1 нарушил срок подачи заявления. Кроме того, в представленных документах имелась информация о том, что дочь ФИО1 ФИО4, зарегистрирована по месту жительства по адресу: .

По обращению ФИО1 прокуратурой г. Омска проведена проверка в деятельности департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, а именно проверка законности отказа в предоставлении заявителю земельного участка в собственность бесплатно, а также снятии с учета лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

По результатам проведенной проверки прокурором г. Омска в адрес мэра г. Омска внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу (л.д. 17). ФИО1 восстановлен на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в очереди под номером 1 556, то есть под номером в Книге учета граждан на момент первоначальной постановки на учет.

Истец обратился к ответчику с требованием незамедлительного представления ему земельного участка аналогичного тому, который был предложен истцу в извещении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу в предоставлении земельного участка отказано, в связи с тем, что гражданину, имеющему право на получение земельного участка в соответствии с очередностью постановки на учет, определенной порядковым номером в книге учета граждан, и целью предоставления земельного участка, либо его представителю при наличии свободного земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно и не предлагавшегося гражданину ранее, органом местного самоуправления направляется извещение о предложении земельного участка в собственность бесплатно. Очередность предложения земельных участков гражданам определяется датой утверждения перечня и нумерацией земельных участков в перечне, в связи с чем предложить истцу земельный участок повторно из перечня, утвержденного постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п не представляется возможным (л.д. 20).

Оспаривая указанные выше действия департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставление земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи (далее - многодетная семья) в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством.

По правилам пункта 6 статьи 4 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», постановка гражданина на учет осуществляется на основании решения органа местного самоуправления в порядке очередности подачи заявления.

По правилам статьи 5 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», земельный участок в соответствии с названным Законом предоставляется однократно. При этом, земельный участок предоставляется из числа земельных участков, расположенных в муниципальных районах (городском округе) Омской области, которые граничат с муниципальным районом (городским округом) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи).

Указание в пп. 1 пункта 2 статьи 5 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» о предоставлении земельного участка в границах муниципального района (городского округа) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи) является не условием его предоставления, а лишь определяет территориальные критерии предоставляемых земельных участков.

В силу пункта 6 статьи 5 названного Закона, регулирующей порядок постановки граждан на учет, порядок снятия граждан с учета, предоставление земельного участка гражданину, имеющему право на его получение, осуществляется в соответствии с очередностью постановки на учет, определенной порядковым номером в книге учета граждан, и целью предоставления земельного участка.

Как установлено выше, ФИО1 восстановлен на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства граждан, - с даты первоначальной постановки на учет под порядковым номером 1 556, то есть под номером, который был присвоен истцу при первоначальной постановке на учет.

По информации, представленной департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для вручения извещений о предложении земельных участков приглашаются граждане, чьи порядковые номера в очереди согласно Книге учета граждан с 520 по 1 781.

При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка по решению суда, то есть во внеочередном порядке, без учета очередности постановки на учет других лиц, приведет к нарушению прав граждан, вставших на соответствующий учет ранее истца.

Кроме того, суд принимает во внимание, что порядковый номер истца в Книге учета граждан попадает в список лиц, которые на настоящий момент приглашаются для вручения извещений о предложении земельных участков.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, в том числе о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконными действий, восстановлении на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июня 2022 года.