Решение по делу № 2А-8715/2023 от 19.09.2023

№ 2а-8715/2023

УИД 37RS0017-01-2023-000168-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО3, ФИО4, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> первоначально обратилась в Ступинский городской суд <адрес> суд с административным иском к ФИО3, ФИО4, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании налога на доходы физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2016 год в размере 118,00 руб., пени за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,08 руб., пени за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10,08 руб., налог за 2017 год в размере 126,00 руб., пени за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7,05 руб., пени за 2017г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,72 руб., налог за 2018 г. в размере 139,00 руб., пени за 2018 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5,64 руб., пени за 2014 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30,01 руб.; налог за 2019г. в размере 153,00 руб., пени за 2019 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4,46 руб., на общую сумму 596,04 руб.

Определением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Красногорский городской суд <адрес>.

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО2 является плательщиком налога на имущество, в связи с тем, что ей на праве собственности в 2016-2019 годах принадлежал объект недвижимости: 1/3 доля в праве на квартиру с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, 87 регистрация права с ДД.ММ.ГГГГ (период владения в 2016- 2019 годах – по 12 месяцев).

В установленный законом срок обязанности по оплате налога на имущество физических лиц не исполняет, в связи с этим за административным ответчиком образовалась взыскиваемая задолженность. Поскольку административный ответчик является несовершеннолетним, административный иск предъявлен к его законным представителям – ФИО3, ФИО4.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, действующие в интересах несовершеннолетней ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На основании ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны:

1) уплачивать законно установленные налоги;2) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом;3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

ФИО2 является несовершеннолетней, в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 КАС РФ не обладает административной процессуальной дееспособностью, не может самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (п. 1 ст. 26 НК РФ)

Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п. 2 ст. 27 НК РФ)

Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

ФИО3, ФИО4 является законным представителем несовершеннолетней ФИО2

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в том числе, в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, в редакции действовавшей на день вынесения первого требования № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 374-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежала 1/3 доля в праве на квартиру с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, 87; регистрация права с ДД.ММ.ГГГГ (период владения в 2016- 2019 годах – по 12 месяцев).

Административным истцом в адрес ФИО2 направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., которые не были исполнены в установленные сроки.

В адрес административного ответчика направлены требования об уплате задолженности № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ., которые также не исполнены налогоплательщиком.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные уведомления и требования об уплате налога на имущество физических лиц, а также сумм пени, начисленных в связи с неуплатой названного налога, направлялись ФИО2 налоговым органом по адресу: 142803, <адрес>.

Судом установлено, что согласно данным ОВМ МВД России по г.о. Ступино с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 70).

Обязанность направить требование по месту жительства налогоплательщика, если им не предоставлен налоговому органу иной адрес для переписки, лежит на налоговом органе.

В нарушение ст. 62 КАС РФ суду административным истцом не представлено доказательств направления налогоплательщику указанных налоговых уведомлений и требования по адресу регистрации.

В целях надлежащего обеспечения налоговыми органами данной обязанности положениями пункта 3 статьи 85 НК РФ предусмотрена обязанность органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.

Таким образом, налоговым органом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогу и пени, заключающийся в направлении налогоплательщику требования об уплате недоимки по налогу и пени по месту его жительства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ступинского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № Ступинского судебного района <адрес> мирового административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличием спора.

Административный истец обратился с настоящим административным иском в суд согласно штемпеля на почтовом конверте ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Как следует из ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, данный срок является пресекательным.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Между тем возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у контрольного органа лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию этой задолженности (ч. 1 ст. 75 и ч. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено материалами дела, срок для добровольного исполнения требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с административных ответчиков недоимки по налогу на имущество физических лиц налога, истек ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом учитывается то обстоятельство, что в июле 2022 года административный истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, когда срок исковой давности уже истек. При этом мировой судья судебный приказ по требованию МИФНС № по <адрес> не выдавал, вынес определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче судебного приказа, оснований для выводов о восстановлении мировым судьей налоговому органу срока обращения в суд, оснований для выводов о приостановлении течения указанного срока не имеется.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ч.ч. 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ шестимесячного срока.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления по вышеуказанному указанному требованию.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств направления налогоплательщику указанных налоговых уведомлений и требования по адресу регистрации. Несоблюдение административным истцом установленного налоговым законодательством порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В удовлетворении заявленных требований суд отказывает по вышеприведенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО3, ФИО4, действующих в интересах несовершеннолетней ФИО2 о взыскании налога на доходы физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2016 год в размере 118,00 руб., пени за 2016 год начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,08 руб., пени за 2016 год начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10,08 руб., налог за 2017 год в размере 126,00 руб., пени за 2017 год начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7,05 руб., пени за 2017г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,72 руб., налог за 2018 г. в размере 139,00 руб., пени за 2018 г. начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5,64 руб., пени за 2014 г. начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30,01 руб.; налог за 2019г. в размере 153,00 руб., пени за 2019 г. начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4,46 руб., на общую сумму 596,04 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд через Красногорский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>