УИН 11RS0001-01-2024-010190-78 Дело №2а-185/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 16 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в котором, ссылаясь на необеспечение надлежащей стоматологической помощи в период нахождения в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с 2021 года по 2022 год, просит признать действия (бездействие) незаконными и взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 200000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми.

Дело слушанием назначалось на 12.05.2025, в связи с необеспечением исправительным учреждением участия административного истца в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи объявлен перерыв до 16.05.2025. После перерыва судебное заседание объявлено продолженным.

Участвуя в судебном заседании, истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на представленный по итогам проведения контроля качества оказанных медицинских услуг отчет. Настаивал на том, что стоматологическая помощь сотрудниками медицинской части исправительного учреждения оказывалась ему только после обращений его матери. В результате неоказания ему надлежащей своевременной медицинской помощи он вынужден был принимать обезболивающие лекарства, на протяжении длительного времени испытывал зубную боль, обратил внимание на длительность оказания заявленных медицинских услуг.

Представитель административных ответчиков с требованиями иска не согласилась, настаивая на том, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, в результате выявленных дефектов оказания медицинской помощи вред здоровью административного истца не наступил.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, допросив в качестве специалиста врача – ... филиала ВВК-1 ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России ФИО9., суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ письменные обстоятельства, приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При разрешении заявленных требований судом установлено, что ФИО1 в заявленный период, а именно с ** ** ** по ** ** **, отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, находился под наблюдением медицинских работников филиала ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России в исправительных учреждениях.

По утверждению истца, несмотря на его обращения, в период нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми ему надлежащая стоматологическая помощь не оказывалась, что явилось поводом обращения в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной – медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 154 Правил внутреннего распорядка, утвержденным Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, лечебно – профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и приказом Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 154 Правил внутреннего распорядка № 110).

В соответствии с пунктом 175 Правил внутреннего распорядка № 110 медицинской организацией уголовно-исполнительной системы совместно с администрацией исправительного учреждения организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной и экстренной форме.

Как указано выше и следует из положений статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется в настоящее время Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы либо филиалом лечебно-профилактического учреждения (пункт 13 Порядка).

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка).

Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. В зависимости от местных условий, вида Учреждения, экономической целесообразности и иных обстоятельств медицинская часть может обеспечивать оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи (пункт 14 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 786н, первичная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в амбулаторных условиях. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается фельдшером. При наличии медицинских показаний к оказанию медицинской помощи при стоматологических заболеваниях фельдшер после проведения мероприятий, направленных на устранение боли, направляет пациента в медицинскую организацию для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи врачом-стоматологом, врачом - стоматологом-терапевтом, врачом - стоматологом-хирургом, врачом - стоматологом-ортопедом, врачом-ортодонтом (далее - врачи стоматологического профиля). Первичная специализированная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается врачами стоматологического профиля, зубным врачом, гигиенистом стоматологическим, зубным техником.

Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций (пункт 10 названного Порялдка).

В статье 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ закреплено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно статье 11 приведенного Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Согласно положениям пунктов 3, 7, 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения.

Одним из видов оказания застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственным препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 3 названной статьи).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

С учетом характера спора, требований иска и приведенных в его обоснование оснований, при установлении юридически значимых обстоятельств, с целью определения качества оказанных административному истцу медицинских услуг, для оценки доводов и возражений сторон относительно качества оказания ФИО1 медицинской стоматологической помощи судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ РК «...».

В связи с непредоставлением стороной административного ответчика необходимой медицинской документации определение суда о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы оставлено без рассмотрения.

В последующем судом по настоящему делу назначен контроль качества оказанных административному истцу медицинских услуг, обязанность по проведению которого определениями суда от ** ** ** и от ** ** ** возложена на Комиссию (Службу) по внутреннему контролю по качеству и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России.

По итогам проведения контроля качества оказанных административному истцу стоматологических услуг на основании представленных отчетов (основного и дополнительного) судом установлено, что за период содержания административного истца в исправительном учреждении ФИО1 неоднократно, начиная с ** ** **, обращался за получением стоматологической помощи по заболеваниям № ....

Согласно установленным в рамках проведения контроля качества данным ** ** ** ФИО1 обратился к стоматологу по заболеванию ... зуба. По результатам осмотра выставлен диагноз ....

Как указано в отчете, согласно Клиническим рекомендациям «...» при лечении девитальным методом первый этап включает в себя наложение девитализирующей пасты, постановку временной пломбы. Второй этап проводится через 2 - 7 дней и включает пломбирование корневых каналов, постановку временной или постоянной пломбы.

Установлено, что первый этап лечения проведен в полном объеме. Осуществлено наложение пасты «...», установлена временная пломба «дентин паста».

Вместе с тем, отметка о назначении явки через 2- 7 дней отсутствует. Продолжение лечения зуба проведено по обращению истца только ** ** **. В результате нарушения сроков лечения зуба был установлен диагноз ....

Согласно клиническим рекомендациям «...» лечение ... может быть проведено в одно или несколько посещений, и должно включать в себя пломбирование ... и восстановление ... части зуба.

Специалистами установлено, что административному истцу проведено временное пломбирование корневых каналов, поставлена временная пломба. При оказании лечения была отмечена необходимость проведения рентгенографии, вместе с тем, результаты исследования в представленной медицинской документации отсутствуют.

В последующем медицинская помощь по лечению ... зуба оказана истцу ** ** ** при обращении ФИО1 с жалобами на .... Административному истцу проведено пломбирование кариозной полости, постоянное пломбирование корневых каналов не проводилось.

Лечение зуба №... было продолжено ** ** **, проведено ....

** ** ** проведено ... зуба.

** ** ** ... часть зуба восстановлена с применением .... Лечение зуба окончено, данные о дальнейших обращениях с жалобами по зубу ... в представленных материалах отсутствуют.

Будучи допрошена в судебном заседании и предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, врач-стоматолог относительно проведенного административному истцу лечения ... зуба пояснила, что непроведение истцу рентгенографии зуба согласно данным рекомендациям не свидетельствует о нарушении оказанного лечения, поскольку не являлось необходимым, могло быть назначено для оценки качества проведенного пломбирования. Повторное установление временной пломбы явилось следствием ее выпадения при установке ранее. При этом отметила, что несвоевременное оказание соответствующего лечения (в период с ** ** ** по ** ** ** – около года) несмотря на то, что противоречит установленным требованиям, не могло привести к ухудшению здоровья ФИО1, указание об этом в представленном отчете является следствием неправильного формулирования возникших последствий, несвоевременность могла в последующем при проведении лечения явиться следствием проведения дополнительных манипуляций при оказываемом лечении.

В части лечения зуба ... специалистами отмечено, что впервые с жалобами на самопроизвольные ноющие боли в зубе ..., усиливающиеся в ночное время, ФИО1 обратился ** ** **. По итогам приема установлен диагноз ....

Согласно клиническим рекомендациям «...» при лечении девитальным методом первый этап включает в себя наложение девитализирующей пасты, постановку временной пломбы. Второй этап проводится через 2-7 дней и включает пломбирование корневых каналов, постановку временной или постоянной пломбы.

По итогам осуществления контроля качества оказанных медицинских услуг специалистами отмечено, что первый этап лечения был проведен в полном объеме, осуществлено наложение пасты «...», установлена временная .... В свою очередь, отметка о необходимости явки через 2 – 7 дней отсутствует.

Установлено, что в последующем ** ** ** ФИО1 обратился с жалобами на выпадение временной пломбы в ... зубе. Административному истцу повторно поставлена паста «...», установлена временная пломба. ** ** ** лечение зуба ... продолжено, проведено постоянное пломбирование каналов, поставлена постоянная пломба. Данные о дальнейших обращениях с жалобами на боли в ... зубе отсутствуют.

В судебном заседании по качеству оказанного лечения специалист пояснила, что ношение временной пломбы более предусмотренного срока могло повлечь ее выпадение и необходимость повторного ее установления, возможно, в последующем привести к проведению дополнительных манипуляций при осуществлении необходимого лечения.

В части оказанного лечения зуба ... установлено, что с жалобами на болезненность ФИО1 впервые обратился ** ** **. По итогам приема ему выставлен диагноз «...».

Согласно клиническим рекомендациям при диагнозе «...» лечение ... включает в себя пломбирование .... Согласно учебному пособию «...

Установлено, что ** ** ** административному истцу проведено наложение лечебной пасты «...», временное пломбирование. ** ** ** проведено постоянное пломбирование .... Данные о дальнейших обращениях ФИО1 с жалобами на зуб 37 отсутствуют.

В судебном заседании по вопросу оказанного лечения зуба ... специалист пояснила, что определение II класса ... зуба по итогам осмотра ** ** **, повторное ** ** ** после ** ** ** пломбирование могло явиться следствием того, что при первичном пломбировании не все заметили. При пломбировании ** ** ** пастой «кальсепт» необходимо было осуществить последующее пломбирование, пасту «кальсепт» просто так оставлять было нельзя. Такое пломбирование не является итоговым.

По лечению зуба ... на основании информации административного ответчика, предоставленной по запросу суда, направленному с целью исключения противоречивости указанной в отчете по итогам проведения контроля качества оказанных услуг информации, судом установлено, ** ** ** ФИО1 обратился с жалобами в филиал МСЧ – 11 ФСИН России по Республике Коми на самопроизвольные ноющие боли в ... зубе, усиливающиеся в ночное время. Поставлен диагноз «...». Согласно данным журнала амбулаторного приема стоматолога проведено удаление зуба ....

Оценивая правомерность требований иска по оказанию ненадлежащей медицинской стоматологической помощи, суд руководствуется следующим.

Из разъяснений Пленума Верховного Суд РФ в пункте 17 Постановления от 25.12.2018 № 47 следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции РФ, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в пределах доводов иска и приведенного обоснования, учитывая, что по итогам контроля качества оказанного лечения выявлены факты несоблюдения установленных требований проведения поэтапного лечения зубов ..., в первом случае (зуб ...) пломбирование временной пломбой осуществлялось неоднократно, с учетом обращений административного истца лечение зуба заняло более года (с ** ** ** по ** ** **), по зубу ... – лечение с неоднократным установлением временной пломбы составило около двух с половиной месяцев, при том что срок установки временной пломбы согласно требованиям правил составляет не более 7 дней, суд с учетом пояснений истца как в административном иске, так и в судебном заседании о том, что на протяжении периода его обращений в результате неоказания ему своевременной, надлежащей медицинской помощи он испытывал невыносимую зубную боль и был вынужден принимать обезболивающие таблетки, что стороной административного ответчика не опровергнуто, и не оспорено, суд приходит к выводу об обоснованности требований иска, основываясь на установленном факте незаконности оспариваемых административным истцом действий административного ответчика, и наличии правовых оснований для взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, а также отсутствие объективных данных об ухудшении состояния здоровья административного истца вследствие установленных в ходе судебного разбирательства дефектов оказания медицинской помощи, тот факт, что по итогам продолжительного времени лечение зубов ФИО1 проведено, суд с учетом принципов разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца денежной компенсации в размере 7000 рублей.

Исходя из положений пункта 1 части 3 статьи 58 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, компенсация подлежит взысканию с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. В этой связи требования административного иска ФИО1 в части взыскания компенсации к иным административным ответчикам подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в части оказания медицинской стоматологической помощи, присуждении денежной компенсации, уудовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в части оказания ему медицинской стоматологической помощи при нахождении в исправительном учреждении уголовно – исполнительной системы Республики Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 7000 (семь тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.

В удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в части оказания медицинской стоматологической помощи, к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о присуждении денежной компенсации, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

Мотивированное решение составлено 30.05.2025.