72RS0028-01-2023-000502-77
<данные изъяты>
№ 2а-456/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялуторовск 17 мая 2023 года
Ялуторовский районный суд Тюменской области
в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,
при секретаре – Шатрава Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-456/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту – Межрегиональное территориальное управление) о признании незаконным решения от 08.02.2023 г. №72/03/1562 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3350 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду, сроком на 49 лет, под жилой дом с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обязать Межрегиональное территориальное управление предоставить ФИО1 вышеуказанный земельный участок в аренду, сроком на 49 лет (л.д.6-8,50-52).
Заявленные требования мотивирует тем, что 12.01.2023 г. обратился в Межрегиональное территориальное управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 350 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – под существующую базу отдыха, расположенного по адресу: <адрес> (далее – спорный земельный участок), в аренду, сроком на 49 лет, под жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее – жилой дом с кадастровым номером №). Ответчик письмом от 08.02.2023 г. №72-03/1562 отказал истцу в предоставлении земельного участка по причине отсутствия права собственности Российской Федерации.
С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права, свободы и законные интересы, указывая, что на спорном земельному участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № Земельный участок имеет категорию – земли особо охраняемых территорий и объектов. В ответе от 27.07.2020 г. административный ответчик, отказывая административному истцу в предоставлении спорного земельного участка в аренду, указал, что в настоящее время проводится регистрация права собственности Российской Федерации на данный земельный участок. Согласно ответу от 08.02.2023 г., право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не проведено до настоящего времени.
Административный истец считает, что бездействие органа власти не может являться основанием для отказа истцу в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку по смыслу п. 2, пп. 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», установленный действующим законодательством порядок исключает предоставление земельных участков, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий в собственность, но не лишает при этом заявителя, имеющего в собственности объект недвижимости, расположенный на ограниченном в обороте земельном участке, права на оформление такого участка в аренду. Земельный участок в перечень земельных участков, изъятых из оборотов и (или) ограниченных в обороте, не включен. Поскольку истец является собственником жилого дома, то имеет исключительное право на предоставление в аренду земельного участка под ним.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя. Суд признаёт неявку административного истца не препятствующей рассмотрению дела по существу с участием его представителя.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что жилой дом административным истцом был куплен в 2000-х годах. При оформлении документов он узнал, что земельный участок, на котором находится жилой дом, ошибочно отнесен к категории особо охраняемых территорий и объектов. Истец обращался в Администрацию Ялуторовского района, но в предоставлении земельного участка в аренду ему было отказано в связи с тем, что земельный участок находится на землях лесного фонда. Ответчик в предоставлении земельного участка отказал по тем основаниям, что право собственности Российской Федерации на земельный участок не зарегистрировано.
Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных возражениях (л.д.62-64) просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указывая, что в реестре федерального имущества, учет которого возложен на Межрегиональное территориальное управление, земельный участок с кадастровым номером № отсутствует, право собственности Российской Федерации на него не зарегистрировано, в связи с чем, Межрегиональное территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по данному спору. Жилой истца расположен на восточном берегу озера Сингуль. В силу пп. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ водоемы относятся к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Сведения относительно расположения дома на береговой линии истцом не представлены. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, функции по предоставлению в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, возложены на Департамент недропользования и экологии Тюменской области. Суд признаёт неявку представителя административного ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.
Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.
Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:
Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.06.2019 г., что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 107 кв.м., кадастровый номер №, год завершения строительства 1987, находящегося по адресу: <адрес> дата государственной регистрации права 05.07.2002 г., ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, жилой дом поставлен на кадастровый учет 25.11.2011 г. (л.д.15-17).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.04.2019 г., ранее жилой дом имел адрес: <адрес>, на расстоянии 3650м к югу от автодороги <адрес> (л.д.73-80).
По данным Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.06.2019 г., выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.05.2023 г., следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3350 кв.м., по местоположению: Тюменская область, м.р. Ялуторовский, Сингульское с.п., 3, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования – под существующую базу отдыха, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.18-19,29-31).
Согласно информации Департамента недропользования и экологии Тюменской области, направленной 17.04.2018 г. в адрес главы Администрации Ялуторовского района, 02.04.2019 г. в адрес ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером № особо охраняемых природных территорий нет, указанный участок к особо охраняемым природным территориям регионального значения не относится, в связи с чем, Департамент недропользования и экологии Тюменской области не наделен какими-либо полномочиями в отношении этого земельного участка. Кроме того, глава XVII Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает использование земель особо охраняемых территорий и объектов для индивидуального жилищного строительства (л.д.100,101).
ФИО1 обращался в Управление Росреестра по вопросу, связанному с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра о лесных участках (далее – ГЛР) на территории Тюменской области. Заседанием Межведомственной комиссии от 27.02.2020 г. сделан вывод о том, что указанный вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером № не подлежит рассмотрению Межведомственной рабочей группой, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о пересечении границ земельных участков с категорией земель «земли лесного фонда» с границами земельного участка с кадастровым номером № (л.д.98,99,103).
Администрацией Ялуторовского района ФИО1 16.11.2020 г., 26.02.2021 г. отказано в предоставлении спорного земельного участка по тем основаниям, что на земельном участке, расположенном в зоне рекреационного назначения, основными видами использования которого являются спорт, природно-познавательный туризм, туристическое обслуживание, охота и рыбалка, выставочно-ярморочная деятельность, коммунальное обслуживание, находится индивидуальный жилой дом, что не соответствует целям использования земельного участка (л.д.102,104). 13.05.2021 г. и 06.04.2022 г. отказано по тем основаниям, что земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда Ялуторовского лесничества, право собственности Российской Федерации (л.д.105,106).
12.01.2023 г. ФИО1 подано заявление в Межрегиональное территориальное управление, о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет, под жилой дом (л.д.86-87).
Письмом от 08.02.2023 г. исх. №72-03/1562 (оспариваемое решение) административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с отсутствием у Межрегионального территориального управления полномочий по управлению и распоряжению данным участком, поскольку право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок отсутствует (л.д.10).
Ранее, в ответе от 27.07.2020 г. на обращение представителя административного истца от 09.04.2020 г. по вопросу возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № Межрегиональное территориальное управление сообщило, что в настоящее время МТУ Росимуществом проводится регистрация права собственности Российской Федерации на данный земельный участок (л.д.14).
Оспаривая решение Межрегионального территориального управления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, административный истец ссылается на бездействие административного ответчика, поскольку в ответе от 27.07.2020 г. на обращение истца ответчик сообщал о том, что им проводится регистрация права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, и бездействие ответчика не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду. Кроме того, спорный земельный участок не включен в перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте, поэтому истцу, как собственнику жилого дома, не может быть отказано в предоставлении земельного участка в пользование на праве аренды.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами).
На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли особо охраняемых территорий и объектов.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (ст. 98 ЗК РФ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.01.2023 г., кадастровый учет земельного участка осуществлен 16.08.2001 г., то есть, до приобретения административным истцом жилого дома и регистрации на него права собственности.
В ЕГРН в отношении указанного земельного участка отсутствуют сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка; сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута; сведения о том, что земельный участок расположен в границах особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны; сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств; сведения о результатах проведения государственного земельного надзора; сведения о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории; сведения о принятии акта и (или) заключении договора, предусматривающих предоставление в соответствии с земельным законодательством исполнительным органом государственным органом власти или органом местного самоуправления, находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для строительства наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования; сведения о том, что земельный участок образован на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничены; сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельного участка (л.д.67-72).
Также, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для заполнения разделов 2 (сведения о зарегистрированных правах), 4 (сведения о частях земельного участка).
Исходя из установленного вида разрешенного использования спорного земельного участка (под существующую базу отдыха) в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» – отдых (рекреация), он включает в себя обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 – 5.5.
Согласно п. 10 ст. 85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.
Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.
Пунктом 1 статьи 94 ЗК РФ определено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) особо ценные земли (п. 2 ст. 94 ЗК РФ).
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности (п. 2 ст. 95 ЗК РФ).
Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 4 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Постановлением Правительства Тюменской области от 16.04.2021 № 194-п «О комплексе памятников природы регионального значения в Ялуторовском муниципальном районе» в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 303 «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области», письмом Департамента по недропользованию по Уральскому Федеральному округу Федерального агентства по недропользованию от 27.03.2020 № 342, письмом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 30.03.2020 № 2083-20, письмом Минприроды России от 15.05.2020 №09-15-29/11448, установлена площадь памятника природы регионального значения в Ялуторовском муниципальном районе «Сингульский лес», расположенного на территории Ялуторовского муниципального района на восточном берегу оз. Сингуль, учрежденного распоряжением Губернатора Тюменской области от 05.06.2000 №560-р «О комплексе памятников природы регионального значения в Ялуторовском районе», и утверждено Положение о памятнике природы регионального значения «Сингульский лес».
В соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом»» утверждено «Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе».
Согласно данному Положению, Межрегиональное территориальное управление самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа (п. 4.1.1); осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам (п. 4.1.2); предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование (п. 4.1.14); осуществляет действия по приобретению в установленном порядке в федеральную собственность земельных участков площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также по передаче находящихся в федеральной собственности земельных участков указанной площадью в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 4.1.15); выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами (пп. б п. 4.1.24).
Положениями п. 1 ст. 17 ЗК РФ определено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий (п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством (п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 №253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Согласно ч. 1 ст. 3.3 данного Федерального закона, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
На основании ч. 2 ст. 3.3 этого же Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Судом установлено, что на момент приобретения ФИО1 жилого дома с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № был уже отнесен к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием под существующую базу отдыха (отдых (рекреация)). Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок.
Разрешая возникший спор, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав доводы сторон, с учетом вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу, что земельные участки, расположенные в границах населенного пункта в составе особо охраняемых территорий и объектов федерального значения, не относящиеся в силу прямого указания федерального закона к федеральной собственности, региональной собственности или муниципальной собственности, являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление таких земельных участков осуществляют уполномоченные органы, предусмотренные статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть, орган местного самоуправления муниципального района, на территории сельского поселения которого расположен земельный участок.
При таких обстоятельствах, Межрегиональным территориальным управлением было обоснованно отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:21:1508001:2, площадью 3350 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, м.р. Ялуторовский, с.п. Сингульское, 3, в аренду сроком на 49 лет, под жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2023 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>