РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гражданское дело № 2-274/2022

УИД 26RS0006-01-2022-000346-32

31 августа 2022 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Мамонова С.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Пакова В.Н., помощника прокурора Арзгирского района Хазратова Э.А.

представителя ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» ФИО1

при секретаре Лабуренко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности нахождения медицинского работника в МКОУ СОШ № ,

установил:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края обратился с иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» о признании незаконным бездействие ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница».

В последующем частично отказались от заявленных исковых требований, просили признать незаконным бездействие ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» выразившееся в непринятии мер по обеспечению ежедневного (за исключением субботы, воскресенья, праздничных дней и периода каникул) постоянного нахождения медицинского работника в МКОУ СОШ № в соответствии с графиком осуществления образовательного процесса данного учреждения с непосредственным участием обучающихся, до вступления взаконную силу постановления Правительства Ставропольского края от 22.07.2022 г. № 419-п «Об установлении случаев оказания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательных организаций Ставропольского края».

В обосновании иска указали, что прокуратурой Арзгирского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего порядок организации медицинского обслуживания в образовательных учреждениях Арзгирского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ, Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

В силу изложенных норм законодательства обучающиеся имеют право на получение первичной медико-санитарной помощи и обеспечение тем самым охраны их здоровья в период обучения, то есть на протяжении всего образовательного процесса – процесса получения в образовательном учреждении знаний, умений, навыков.

Проверкой установлено, что медицинское обслуживание детей во время их обучения в МКОУ СОШ № осуществляется в ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» на основании соответствующего договора, в котором не содержится условий о графике работы и времени нахождения медицинского работника в учебном учреждении. Одновременно с этим, учреждением здравоохранения не организовано присутствие медицинского работника в образовательной организации в течение всего образовательного процесса в соответствии с графиком осуществления образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель истца Хазратов Э.А. доводы иска поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» ФИО1 пояснила, что медицинская помощь несовершеннолетним в образовательном учреждении СОШ № оказывается в полном объеме, согласно графику плановых профилактических мероприятий, нет такой необходимости постоянного нахождения медицинского работника в школе. Кроме того 22.07.2022 г. вступило в законную силу постановление Правительства Ставропольского края № 419-п «Об установлении случаев оказания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательных организаций Ставропольского края», п. 1.5 Постановления устанавливает возможность оказания медицинской помощи обучающимся в медицинской организации государственной системы здравоохранения при условии нахождения организаций не более 1 000 метров друг от друга. Фактическое расстояние между объектами здравоохранения и образования в селе Садовом составляет 422 метра. Пункт 1.4 Постановления устанавливает возможность оказания медицинской помощи обучающимся в медицинской организации при отнесении образовательной организации к малокомплектной. В СОШ № прикреплено 158 учеников. В связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

Представитель третьего лица МКОУ СОШ № в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, представили отзыв на исковое заявление, указав, что в настоящее время медицинский работник за образовательной организацией не закреплен, МКОУ СОШ № испытывают большую потребность в постоянной нахождении в образовательной организации медицинского работника в соответствии с графиком работы школы, сложившаяся ситуация ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся. (л.д.25-26)

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ставропольского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, ходатайств не представлено.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.4 Закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в том числе приоритет охраны здоровья детей.

В силу ст. 7 Закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения о и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий, для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч. 3 ст.41 Закона № 273-ФЗ).

Пунктом 22 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденном Приказом Минздрава РФ от 07.03.2018 № 92н закреплено, что оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Из пункта 3 Порядка следует, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской, помощи, в том числе высокотехнологических; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пунктов 5, 6 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Судом установлено, что прокуратурой Арзгирского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего порядок организации медицинского обслуживания ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» в образовательных учреждениях Арзгирского муниципального округа. (л.д. 13-15)

Медицинское обслуживание детей во время их обучения в МКОУ СОШ № осуществляется ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» на основании договора №/п от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют условия о графике работы и времени нахождения медицинского работника в учебном учреждении. (л.д. 18-19)

Согласно объяснения заведующей МКОУ СОШ № у медицинского работника закрепленного за МКОУ СОШ № , отсутствует постоянный график работы, медицинский работник приходит лишь по требованию руководства учебного учреждения, при этом отсутствие медицинского работника ставит под угрозу, жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, нарушает их права на получение качественной и своевременной медицинской помощи. Численность воспитанников МКОУ СОШ № составляет 158 человек. (л.д. 20)

Так же установлено, что по факту выявленных нарушений 28.02.2022 года прокуратурой района главному врачу ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» внесено представление, об их устранении. (л.д. 13-15)

Из ответа главного врача ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» следует, что в связи с кадровым дефицитом, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной формах, при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации МКОУ СОШ № , в настоящее время оказывается фельдшером Петропавловской участковой больницы ГБУЗ СК «Арзгирская РБ». (л.д. 16-17)

Как следует из представленных в дело доказательств, медицинский работник присутствует в МКОУ СОШ № не в течение всего режима работы образовательного учреждения.

Вышеуказанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей со стороны ГБУЗ «Арзгирская районная больница», в обязанности которого входит обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья.

Учитывая, что отсутствие в МКОУ СОШ № медицинского работника, в течение всего периода нахождения в нем детей, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников данной организации, нарушает их права на получение качественной и своевременной медицинской помощи, суд находит иск прокурора основанным на требованиях законодательства, основанными на защите права на жизнь и здоровье несовершеннолетних, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности нахождения медицинского работника в МКОУ СОШ № – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ СК «Арзгирская районная больница», выразившееся в непринятии мер по обеспечению ежедневного (за исключением субботы, воскресенья, праздничных дней и периода каникул) постоянного нахождения медицинского работника в МКОУ СОШ № в соответствии с графиком осуществления образовательного процесса данного учреждения с непосредственным участием обучающихся, до вступления в законную силу постановления Правительства Ставропольского края от 22.07.2022 г. № 419-п «Об установлении случаев оказания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательных организаций Ставропольского края».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022 года.

Судья С.С. Мамонов