Дело № 2-689/2022
УИД 42RS0020-01-2022-000788-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе
судьи Раймер К.Е.,
при секретаре Толочковой К.Е.,
рассмотрев в судебном заседании в городе Осинники 16.11.2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 мес.7 дн.) № кирзавода; назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения в УПФР в <адрес>-Кузбасса (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой лицам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивирует тем, что он обратился в УПФР РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) (далее ответчик) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой лицам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. Однако, им получено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, одним из оснований к отказу был тот факт, что в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, в стаж не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 7 дней) № Кирзавода в связи с тем, что им не были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работ по профессии. Им были запрошены архивные справки из МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», на предоставление сведений о трудовой деятельности. Получены архивные справки № С-180 от ДД.ММ.ГГГГ и № С-181 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с заявлением о назначении пенсии в адрес ответчика, к данному заявлению приобщил полученные архивные справки. С просьбой о новом рассмотрении заявления, с учетом полученных архивных справок, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца посредством почтовой корреспонденции от ответчика поступили решение об отказе в установлении пенсии № от 01.04.2022 года. Ответчик в своем отказе указал на то, что причиной отказа является тот факт, что у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж по списку 2 засчитан только период работы в ООО «№» (3 месяца 1 день). Не засчитан ответчиком период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 мес. 7 дн.) № кирзавода. Поскольку ответчик считает, что основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документальное подтверждение занятости в производстве глиняного кирпича. Документы, подтверждающие факт выполненных работ по профессии №, № в производстве глиняного кирпича отсутствуют. Истребовать документы, нет возможности, т.к. предприятие ликвидировано. С решением ответчика он не согласен, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 уточнил редакцию исковых требований, просил признать незаконным решение ГУ –ОПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от 01.04.2022 №, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 мес., 7 дн.) в должности № кирзавода по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Не поддержал требования о понуждении ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения в УПФР в <адрес>-Кузбасса (межрайонное).
В судебном заседании представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу ФИО7, действующий на основании доверенности исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в <адрес> (межрайонное). Просил в удовлетворении требований отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с под. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992 – Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственнуюпенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 28.06.1956 №1173.
Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется с приминением Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Россмйчуой Федерации от 11.07.2002 №516.
Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российсклй Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем, в соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонд РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по ст. 30.1.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.38-40).
Решением Управления Пенсионного фонд РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано, т.к. в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 (раздел XVII, подраздел 6, позиции 2180600а-11578, 2180600а-18105) не может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 11 мес. 7 дн.)-№ кирпичном заводе, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт выполнения работы по профессии выставщика, № в производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков.
Из решения об отказе следует, что действующим законодательством пенсионное обеспечение по Списку № 2 согласно раздела XVII «Производство строительных материалов» установлено выставщикам по производству глиняного кирпича (позиция 2180600а-11578).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются уточняющими справками.
Уточняющие справки выдаются работнику администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и подтверждающих характер работы и условия труда этого работника.
Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня в производстве глиняного кирпича.
Документы, подтверждающие факт выполнения работ по профессии выставщика в производстве глиняного кирпича отсутствуют.
Истребовать документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в производстве глиняного кирпича нет возможности, по причине ликвидации предприятия (л.д.41).
В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.11 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работника.
По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца и в личной карточке ф. № Т-2 (л.д.9, 55), усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на № кирпичном заводе: с ДД.ММ.ГГГГ № в цехе № (приказы №к от ДД.ММ.ГГГГ и №п от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ № 4 разряда в цехе № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ № 5 разряда в цехе № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9-11, 55).
Данные сведения подтверждаются архивными справками, выданными МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ № С-180, от ДД.ММ.ГГГГ № С-500, от ДД.ММ.ГГГГ № С-689 (л.д.14, 54,60).
Из архивных справок, выданных МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ № С-181 и от ДД.ММ.ГГГГ № С-690 усматривается, что ФИО1 за спорный период с июля 1987 по июнь 1992 ежемесячно начислялась заработная плата (л.д.15, 59), что также подтверждается ведомостями начисления заработной платы за октябрь 1987, январь 1990 и июнь 1992 (л.д.56-58).
В личной карточке ф.№Т-2 (л.д.55), архивных справках (л.д.14, 15, 54), 55, 59- 60) и ведомостях начисления заработной платы за октябрь 1987, январь 1990 и июнь 1992 (л.д.56-58) сведений о простоях, прогулах, отпусках без сохранения заработной платы и иных отвлечениях не содержится.
Название предприятия «№ кирпичный завод» свидетельствует о наличии в нем производства кирпича. Историческая справка фонду Р-92 «Коллекция документов работников № кирпичного завода», выданная МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» (информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Т-156), указывает на то, чтосырьем для производства кирпича являлась глина (л.д.90-95).
Вышеуказанные документы, полностью раскрывающий характер выполняемой истцом работы, позволяет соотнести его трудовые функции с должностями, работами, перечисленными в Списке №.
Таким образом, условия труда ФИО1 в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставщиком на Осинниковском кирпичном заводе соответствуют работам с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», то есть работа истца в спорный период связана с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
Доказательств тому, что истец исполнял свои должностные обязанности на условиях неполного рабочего дня, пенсионным органом не представлено.
В разделе ХVII «Производство строительных материалов» подраздела 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы, керамических блоков» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение по старости имеют и в том числе выставщики (код позиции 2180600а-11578).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена экспертиза по определению условий труда, производство которой поручено экспертам ООО «Центр экспертизы условий труда «Эксперт» (л.д.83-84).
В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ характер и условия труда ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № на № кирпичном заводе соответствуют характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (раздел ХVII «производство строительных материалов, подраздел 6 «Производство гляняного кирпича, черепицы и керамических блоков», позиции 2180600а-11578 и 2180600а-18105) (л.д.99-105).
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
По мнению суда, экспертные заключения в силу ст. 59-60 ГПК РФ является допустимыми доказательствами, достоверными, нет оснований сомневаться в их объективности. Данные заключения у суда не вызывают сомнений, поскольку составлены они экспертом, обладающим специальными познаниями, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы изложенные в экспертных заключениях основаны на исследованных данных и мотивированы. Стороны, данные заключения не оспаривают.
Таким образом, суд считает, что спорный период работы истца в должности выставщика на Осинниковском кирпичном заводе, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
При таких обстоятельствах решение УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу пенсии по старости по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо признать незаконным в части невключения периода в специальный стаж, обязав ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 7 дней) в должности № 5 разряда № кирпичного завода.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, признать незаконным в части невключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 7 дней) № кирпичный завод в специальны стаж.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу зачесть в специальный стаж ФИО1 по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № 5 разряда № кирпичного завода.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 23.11.2022 года.
Судья К.Е. Раймер