К делу №2А-1541/2022 г.
УИД №23RS0001-01-2022-002227-64
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«30» августа 2022 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осташевского М.А.,
при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,
представителя административного ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании отказа администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязании администрации Абинского городского поселения заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения Абинского района, в котором просит признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка площадью 153 кв.м., с кадастровым номером №, в Обязать главу администрации Абинского городского поселения заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 153 кв.м., с кадастровым номером №, в , сроком на лет. Требования мотивировала тем, что ФИО4 является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке площадью 153 кв.м., с кадастровым номером №, в . Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление К., ФИО1, Ц. и Ц. к администрации Абинского городского поселения о признании права собственности на объект недвижимости, были удовлетворены. За истцами признаны права собственности на доли оконченного строительством объекта недвижимости. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Главы Абинского городского поселения С. на решение Абинского районного суда Краснодарского края судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда оставила указанное решение суда первой инстанции без изменения. По результатам рассмотрения кассационной жалобы администрации Абинского городского поселения на решение Абинского районного суда Краснодарского края и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции оставила указанные решения судов без изменения. Получив ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающие документы на объект недвижимости, в целях своевременного внесения арендной платы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 83 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося под объектом недвижимости, срок договора аренды которого истёк в ходе судебных разбирательств. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано, поскольку принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости располагается на двух смежных арендованных ею земельных участках, площадью 70 кв.м., с кадастровым номером № и площадью 83 кв.м., с кадастровым номером №. В целях выполнения требований Градостроительного кодекса РФ их необходимо объединить и обратиться с заявлением повторно. В результате проведённых землеустроительных работ по объединению земельных участков ДД.ММ.ГГГГ был сформирован земельный участок площадью 153 кв.м., с кадастровым номером №, в . ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет сформированного земельного участка с кадастровым номером № Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения было отказано в заключении договора аренды, в связи с тем, что срок договора аренды одного из объединённых земельных участков (площадью 83 кв.м., с кадастровым номером № который в результате объединения участков был снят с кадастрового учёта) истёк ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеизложенным, ФИО4 вынуждена обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО и административным истцом заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., расположенного в участок №, сроком на 49 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и административным истцом заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, а именно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 83 кв.м., расположенного в , прилегающий к земельному участку №, сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В процессе эксплуатации административным истцом земельных участков, ею были допущены нарушения: по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом возведен объект недвижимости, но его часть выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № и располагается на смежном земельном участке с кадастровым номером №; по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом разрешение на строительство на земельном участке не получалось. В дальнейшем право собственности на оконченный строительством объект недвижимости площадью 269,7 кв.м., административным истцом признано на основании решения Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако административным истцом указанные земельные участки с кадастровыми номерами №, № были объедены и сформирован земельный участок площадью 153 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в В мае 2022 года административный истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в , в аренду на 49 лет, однако, ему было отказано, поскольку срок действия нового договора аренды образуемого земельного участка не должен превышать наименьший срок действия договора одного из исходных земельных участков. Таким образом, наименьший срок действия договора исходного земельного участка является ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, администрация Абинского городского поселения Абинского района считает решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет законным и обоснованным.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: , участок №, предназначенного для строительства и эксплуатации магазина, сроком на 49 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 83 кв.м., расположенного по адресу: , с видом разрешенного использования – магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на оконченный строительством объект недвижимости, общей площадью 269,7 кв.м., находящегося на земельном участке, площадью 70 кв.м., с кадастровым номером №, в
Не согласившись в вышеуказанным решением, глава Абинского городского поселения подал апелляционную жалобу в которой просил решение суда отменить. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба администрации Абинского городского поселения на решение Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала право собственности на объект недвижимости, общей площадью 269,7 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 70 кв.м., с кадастровым номером № в , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 83 кв.м., в .
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения ФИО1 отказано в заключении договора аренды и рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для проведения работ по объединению земельных участков с кадастровыми номерами № т №.
ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенных землеустроительных работ по объединению земельных участков, был сформирован земельный участок площадью 153 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: .
Судом установлено, что объединение земельных участков повлекло снятие с государственного кадастрового учета ранее состоящих на нём земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 70 кв.м., и №, площадью 83 кв.м., а также постановку на государственный учет вновь образованного по итогам объединения земельного участка, которому был присвоен кадастровый №.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 вновь обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду площадью 153 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: , в связи с тем, что фактически земельных участков площадью по 70 кв.м. и 83 кв.м., в настоящее время не существует.
Однако ДД.ММ.ГГГГ главой Абинского городского поселения Б отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, поскольку срок договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, суд полагает, что ФИО1 было необоснованно отказано в заключении договора аренды земельного участка, поскольку на момент принятия решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 83 кв.м., расположенный по адресу: , перестал существовать.
Согласно ч.1, 2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ новые земельные участки образуются, в том числе, путем объединения существующих земельных участков. Земельные участки, из которых при объединении образован новый земельный участок прекращают свое существование.
В силу ч.4 ст.11.8 Земельного кодекса РФ в тех случаях, когда земельный участок образован из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, лицо, осуществляющее такое использование сохраняет право аренды и имеет право на заключение с ним нового договора аренды на прежних условиях.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
На основании ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
Согласно п.4 ст.39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 ст.39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В соответствии с п.10 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка – истечение срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, являются не обоснованными, поскольку после проведенного объединения земельных участков, данный участок перестал существовать, он был снят с государственного кадастрового учета, а следовательно, не может являться объектом договора аренды.
Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Следовательно, последующие эксплуатация и обслуживание указанного объекта недвижимости возможны только на едином земельном участке, специально сформированном для этих целей.
В силу ч.1 ст.624 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Таким образом, учитывая, что ФИО4 на протяжении всего срока аренды земельного участка использовала его по целевому назначению, задолженности по арендной плате не имеет, а следовательно добросовестно исполняла свои обязанности по договору аренды, а также, что она имеет преимущественное право на заключение договора аренды, поскольку является собственником объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, суд приходит к выводу, что администрацией необоснованно было отказано ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , в связи с чем, полагает необходимым частично удовлетворить административный иск.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании отказа администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязании администрации Абинского городского поселения заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: – удовлетворить частично.
Обязать главу администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО5 заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 153 кв.м., с кадастровым номером № на срок и условиях по согласованию с административным ответчиком, признав решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № незаконным.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение суда составлено в окончательной форме 31 августа 2022 года.
Председательствующий