Решение по делу № 2-1197/2023 от 05.04.2023 - о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости.

04RS0021-01-2023-000322-69

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО4, при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1197/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчика включить в его страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с 17.11.1987 года по 10.04.1996 г. в должности водителя «Витимский леспромхоз», обязать ответчика назначить страховую пенсию с 11.08.2022 г.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.08.2022 г. обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении пенсии досрочно по основанию, установленному ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагая, что имеет достаточный «северный стаж» для назначения такой пенсии. Решением ответчика от 17.08.2022 г. в назначении пенсии ему отказано с указанием на то, что на день назначения пенсии у него недостаточно как страхового, так и специального стажа. Ответчик не включил в страховой и специальный страховой стаж период его работы с 17.11.1987 г по 10.04.1996 г. в должности водителя Витимского леспромхоза с указанием на то, что записи об увольнении в трудовой книжке оформлена с нарушением п. 2.3, п. 2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. При этом Пенсионный орган указал, что в архивах документы по Витимскому леспромхозу не поступали. За все записи, произведенные в трудовой книжке ответственен только работодатель, он, как работник не имел права вносить в трудовую книжку какие-либо записи и исправления. В трудовой книжке под №11 указано, что 17.11.1987 г. он принят водителем, указан номер приказа и его дата 0 27.11.1987 г. №10-К, проставлен штамп, что «Местность приравнена к районам Крайнего Севера». Запись под №12 указывает, что 01.04.1990 г. «уволен как самовольно оставивший производство» ст. 33 ч. 3 КЗоТ, приказ №4-К от 20.01.1992 г. Следующая запись №13 от 10.04.1996 г. содержит следующую запись «запись №12 считать недействительной», указан номер приказа №20-К от 20.02.1992 г. Далее под этим же номером указано «Уволен из Витимского ЛПХ по собственному желанию» приказ №13-К от 10.04.1996 г. В трудовой книжке указано на увольнение истца, затем о недействительности записи. Какие из указанных записей противоречат приведенным положениям Инструкции, представленное решение ответчика, указания не содержит. В связи с чем такая запись в трудовой книжке объяснить не может, полагая ее ошибочной в отношении другого работника. Тот факт, что он работал в указанной организации, достоверно подтвержден записями в трудовой книжке. Подтвердить иным способом стаж работы в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, не имеет возможности, т.к. в архив документы по организации не сданы, о чем указывает пенсионный орган и имеющиеся справки. При включении спорного стажа работы в страховой стаж и специальный стаж, его право на пенсию возникает с момента обращения по основанию, установленному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что с 17.11.1987 г. по 10.04.1996 г. работал в Витимском леспромхозе в должности водителя-экспедитора, снабженца, постоянно находился в командировках, являлся членом профсоюза. Витимский леспромхоз располагался в п. ТаксимоМуйского района, там постоянно и проживал с семьей. После увольнения из Витимского леспромхоза увидел запись о его увольнении в 1990 г., но не придал значения, поскольку следующая запись была внесена о ее недействительности. Полагает, что запись об увольнении была внесена работниками кадровой службы ошибочно. Полагает, что включение спорного периода в его страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, позволит ему оформить пенсию по старости.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому, на дату обращения истца с заявлением, продолжительность страхового стажа составляет 21 год 00 месяцев 23 дня, при требуемой продолжительности 25 лет и стаж в районах Крайнего Севера составляет 02 года 11 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев. Спорный период истца с 17.11.1987 г. по 10.04.1996 г. в должности водителя Витимского леспромхоза не включен в страховой стаж и стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего севера (всего8/4/23, что в переводе в «северный» стаж составляет 6/3/18), по причине внесения записи об увольнении в трудовую книжку ФИО1 с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, сведения в архиве отсутствуют. Требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с 11.08.2022 г. не соответствуют нормам пенсионного законодательства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что 11.08.2022 г. истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 17.08.2022 г. №112471/22 истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии, в качестве причин отказа указано, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составляет 21 год 00 месяцев 23 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. На дату обращения продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 02 года 11 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев. Период работы с 17.11.1987 г. по 10.04.1996 г. в должности водителя Витимского леспромхоза не включен истцу в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку записи об увольнении в трудовой книжке оформлены с нарушением пункта 2.3, 2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162. По сведениям справки от 21.05.2018 №1968 документы по Витимскому леспромхозу в архив не поступали.

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка АТ-II ..., из которой следует, что 17.11.1987 г. ФИО1 принят по переводу водителем 3 класса Витимский леспромхоз, имеется отметка о том, что местность приравнена к районам Крайнего Севера. В трудовой книжке истца имеется запись №12 о том, что 01.04.1990 г. уволен как самовольно оставивший производство по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР, далее указано, что запись №12 считать недействительной, 10.04.1996 г. уволен изВитимского ЛПХ по собственному желанию.

Из представленной в материалы дела личной карточки №2293 следует, что ФИО1, с 17.11.1987 г. уволен по переводу в Витимский леспромхоз по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР, на основании приказа №80к от 19.11.1987 г.

По информации муниципального архива МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» следует, что документы по личному составу (приказы, лицевые счета по начислению заработной платы, личные карточки и др.) Витимского леспромхоза за период с 17.11.1987-10.04.1996 г. на хранение в архив не поступали.

Из архивной справки МКУ «Управление культуры и архивного дела» МО «Северо-Байкальский район» от 02.03.2023 г. следует, что документы по личному составу Витимского леспромхоза на хранение в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно.

Из архивной справки Администрации «Муйский район» от 15.03.2023 г. следует, что документы по личному составу и другие кадровые, бухгалтерские документы Витимского леспромхоза в архив МО «Муйский район» на государственное хранение не поступали, сведениями о местонахождении запрашиваемых документов архив не располагает.

Аналогичные сведения представлены ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» от 08.02.2023 г. о том, что документы по Витимскому леспромхозу на хранение в архив не поступали, подтвердить стаж работы, заработную плату, сведения о переименовании организации за 1987-1996 гг. на ФИО1 не представляется возможным.

Из адресной справки МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» администрации Муниципального образования «Муйский район» от 28.03.2023 г., ФИО1 ранее проживал в Муйском районе поселок Таксимо в период с 11.11.1984 г. по 10.04.1996 г.

Обращаясь в суд, истец просит включить спорный период его работы в страховой стаж и стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании части 8 статьи 13, части 3, части 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, применяется законодательство (правила исчисления), действовавшее при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400 применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, и в нем имеется указание, в том числе на Муйский район.

В Постановлении Правительства РФ от 16.11.2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Муйский район также поименован в списке местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Порядок определения стажа устанавливается в соответствии со статьями 13-14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом ФИО3 от 31.03.2011 №258н.

Статьей 14 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась пенсия в связи с работой на Крайнем Севере, устанавливавшаяся согласно части 1 этой статьи мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Соответствующее положение содержалось в ч. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В настоящее время аналогичное положение предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.10.2007 г.

На основании статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы организациях должны включаться в общий и специальный стаж на основании записи в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже, так как в спорный период работы ФИО1 еще не был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после изданияприказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3), в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись, (п. 2.5). В случае необходимости администрация предприятия выдает рабочим и служащим по их просьбе заверенные выписки сведений о работе из трудовых книжек (п. 2.6). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п. 2.7). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п. 2.8).

Суд считает, что оформление трудовой книжки работника с нарушением норм законодательства не может негативно влиять на пенсионные права гражданина, учитывая, что факт работы в Витимском ЛПХ подтвержден показаниями свидетелей и адресной справкой администрации МО «Муйский район».

Так, свидетель свидетель 1 суду пояснил, что с 1989 года по 1992 год работал в Витимском леспромхозе в должности водителя. ФИО1 работал до его устройства на работу и оставался работать в Витимском ЛПХ до 1996 года, истец работал в должности водителя-снабженца. Витимский ЛПХ находился в п. ТаксимоМуйского района.

Аналогичные пояснения даны свидетелем свидетель 2

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, так как они согласуются с пояснениями истца, представленными истцом письменными доказательствами, кроме этого, данные обстоятельства подтверждены трудовыми книжками свидетелей.

Принимая во внимание учтенные пенсионным органом периоды стажа работы в районах Крайнего Севера – 2 года 11 месяцев 27 дней, страхового стажа 21 год 00 месяцев 23 дня, а также подлежащие включению периоды работы истца с 17.11.1987 г. по 10.04.1996 г., соответственно, продолжительность страхового стажа в районах Крайнего Севера составит выше требуемых 7 лет 6 месяцев, а продолжительность страхового стажа выше требуемых 25 лет.

Таким образом, судом признается право истца на получение досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратился 11.08.2022 года, принимая во внимание положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ и приложения № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», пенсия истцу может быть назначена с даты обращения за ней (11.05.2020 года (достижение возраста 57 лет 8 месяцев)+24 мес-1,6 года льготный=11.11.2021 г.).

При таких обстоятельствах, страховая пенсия истцу должна быть назначена с 11.08.2022 г., с даты обращения ФИО1 за назначением пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН <***>) о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с 17 ноября 1987 года по 10 апреля 1996 года в должности водителя «Витимский леспромхоз»

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить страховую пенсию по старости с 11.08.2022 года, с даты обращения ФИО1 за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева